近日，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等5部委公布了老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)2019年度評估結(jié)果，通報表揚了4個示范區(qū)、5個示范園區(qū)和5個示范項目，自貢市示范區(qū)被評為優(yōu)秀等次。這也是自貢連續(xù)第三年被評為優(yōu)秀。

2017年，自貢被列入全國首批老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，成為四川唯一入選的城市。自此，自貢承擔(dān)起先行先試、改革探索的重任，掀開了新一輪轉(zhuǎn)型升級的大幕。

2017年、2018年，自貢在全國示范區(qū)年度評估中獲評優(yōu)秀。

2019年5月，自貢因老工業(yè)基地調(diào)整改造作為全省唯一、全國十個城市之一受到國務(wù)院督查激勵。

三年來，自貢搶抓重大歷史機遇，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為突破口，創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級呈現(xiàn)多點突破態(tài)勢，新的增長動能加速形成，老工業(yè)城市日益煥發(fā)出新的生機與活力。

聚焦“優(yōu)二興三”

做強產(chǎn)業(yè)主支撐

產(chǎn)業(yè)支撐是城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。自貢因鹽設(shè)市、因鹽而興，“三線建設(shè)”時期，國家在此布局大批工廠和科研院所，作為老工業(yè)城市的自貢曾幾度輝煌。然而，因多年積累的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，工業(yè)經(jīng)濟逐漸滑坡，自貢走到了只有依靠轉(zhuǎn)型升級才能持續(xù)健康發(fā)展的歷史關(guān)口。

去“老”換“新”，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大局中，自貢做好“率先突圍、走在前列、作出示范”的大文章，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)積蓄新動能，以“優(yōu)二興三”為主要路徑，做強新興產(chǎn)業(yè)成長和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“雙支撐”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢日趨強勁。

在地處西城貢井的自貢航空產(chǎn)業(yè)園，鳳鳴通用機場跑道上不時有飛機騰空而起，園區(qū)配套設(shè)施、入園企業(yè)項目正加緊建設(shè)，項目簽約入駐喜訊不斷。目前，航空產(chǎn)業(yè)園已形成8平方公里承載能力，聚集22家通航企業(yè)，無人機通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)基本成型。航空產(chǎn)業(yè)園正以蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，為老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級插上“飛天之翼”。

“無中生有”發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)正是近年來我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略謀劃的生動實踐。針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老化”、優(yōu)勢減弱的現(xiàn)狀，我市積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，設(shè)立了20億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金。突破性發(fā)展航空與燃機產(chǎn)業(yè)，52個航空與燃機項目落地建設(shè)。電子信息產(chǎn)業(yè)集群加速形成，新超越智能終端產(chǎn)業(yè)園等項目竣工投產(chǎn)，經(jīng)略長豐硅片等項目相繼引進。新材料產(chǎn)業(yè)加速向材料制品、材料裝備升級發(fā)展。近兩年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長17.6%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高到40.9%。

“有中生新”提升傳統(tǒng)改造產(chǎn)業(yè)。我市實施鹽業(yè)振興計劃，推動傳統(tǒng)制鹽業(yè)向保健鹽、化妝品等高附加值深加工延伸，鹽及鹽化工總產(chǎn)值同比增長13%，成立了全國首家鹽交易中心，成功舉辦國際鹽業(yè)博覽會，簽訂富鍶鹽產(chǎn)品等60個項目。通過智能制造推動傳統(tǒng)機械制造向節(jié)能環(huán)保裝備制造轉(zhuǎn)型，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

以文化旅游業(yè)為發(fā)力點，大力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。我市高起點打造景區(qū)精品，自貢方特恐龍王國建設(shè)如火如荼，彩燈大世界建成開園；加大培育集研發(fā)、創(chuàng)意、制作等一體的彩燈產(chǎn)業(yè)鏈，彩燈產(chǎn)業(yè)集聚企業(yè)近700戶，產(chǎn)值近50億元。加快推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，積極培育電子商務(wù)、康療養(yǎng)生等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。2019年服務(wù)業(yè)增加值增長8.7%，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率大幅提升，達(dá)到45%。

正是通過“優(yōu)二興三”，自貢老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)主支撐得以夯實。

創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)

加速釋放新動能

推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)新是最強勁的動力。三年來，全市上下緊抓創(chuàng)新改革這個核心，堅持向體制機制改革要動力，向科技創(chuàng)新要競爭力，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展動力源，加速釋放產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新動能。

以市場化為導(dǎo)向，我市自2013年以來持續(xù)推進國企改革，解決歷史遺留問題，促進國企輕裝上陣。組織民間資本對接會，積極與央企和省外戰(zhàn)略投資者對接，推出項目230余個，引入民間資本超過200億元，推進國企資產(chǎn)和股權(quán)“騰籠換鳥”，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚優(yōu)勢資源、拓展新的空間。

一批歷史包袱重、機制僵化的國企通過改制實現(xiàn)“鳳凰涅槃”。創(chuàng)建于上世紀(jì)五六十年代、長期處于停產(chǎn)半停產(chǎn)的自貢運輸機減總廠和工業(yè)泵廠，通過引入民企重組成立股份制公司，有效激發(fā)了企業(yè)活力，運輸機械公司年產(chǎn)值突破10億元、稅收達(dá)8000萬元，進入全國輸送機行業(yè)前三強。通過混改，大西洋公司建成全國規(guī)模最大、自動化智能化程度最高的焊接產(chǎn)業(yè)園；華西能源公司被納入國家裝備制造有關(guān)計劃。兩企業(yè)成功上市，成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

為優(yōu)化國有資本產(chǎn)業(yè)投向，我市整合建立國投、高投、城投和水投四大國有資本投資運營集團，資產(chǎn)規(guī)模由原有的500余億元增加到近1400億元，控股企業(yè)由13個增加至50個，推動國有資本向具有基礎(chǔ)性、公共性、引領(lǐng)性的關(guān)鍵領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)集中，累計為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施融資300余億元。

科技創(chuàng)新點燃我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的引擎，新動能不斷增強。我市大力推動創(chuàng)新平臺建設(shè)，累計建成國家級創(chuàng)新平臺18個、省級創(chuàng)新平臺64個。發(fā)展壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，建成16家院士專家工作站、7個博士后科研工作站，成功獲批“國家科技資源支撐型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體”。強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，16項成果獲省科技進步獎，37項技術(shù)攻關(guān)、20項重點科技成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。科技進步對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率提高到56%。

產(chǎn)城融合發(fā)展

構(gòu)建生態(tài)宜居城市

停產(chǎn)閑置的大安老鹽廠搖身一變?yōu)椤袄消}場1957”，正打造成自貢國家文化出口基地總部。川西南礦區(qū)大友機修廠及幼兒園、體育館在經(jīng)過改建和新建后成為了網(wǎng)紅打卡地釜溪文創(chuàng)公園。與之相連接的釜溪河復(fù)合綠道城區(qū)段兩岸彩燈迷幻、草木蔥郁、步道延展，成為集生態(tài)景觀、文化創(chuàng)意、觀光休閑旅游等功能于一體的城市風(fēng)貌帶，這是我市加快建設(shè)“半城青山半城樓、彩燈輝映碧水流”美麗生態(tài)宜居城市的一個縮影。

以產(chǎn)興城、以產(chǎn)活城、產(chǎn)城融合。自2014年起，我市在全國率先開展老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點，將棚戶區(qū)改造與城區(qū)“退二進三”相結(jié)合，推動城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城入園”。市委、市政府相繼出臺土地收益返還、入駐園區(qū)扶持、國企改革意見等政策，引導(dǎo)大西洋公司、海川公司等200余戶企業(yè)“退城入園”，華西能源、川潤股份等40余戶困難國企改制重組在主板、中小板、新三板市場上市或掛牌，實現(xiàn)企業(yè)鳳凰涅槃，成長為行業(yè)龍頭。

搬活企業(yè)、搬強產(chǎn)業(yè)、搬美城市。利用騰出的5.7平方公里土地進行市場化運作，實施了四川輕化工大學(xué)擴建、自貢老鹽場1957、釜溪濱河文創(chuàng)公園等項目。在市區(qū)存在數(shù)十年之久、與居民生活區(qū)混雜、面積約9平方公里的鴻鶴壩、張家壩、鵝兒溝三大老工業(yè)片區(qū)徹底成為歷史，轄內(nèi)3.1萬名群眾搬進了新家。

著眼城市與產(chǎn)業(yè)共融共生，我市優(yōu)化城市空間布局，一體設(shè)計、同步建設(shè)城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點以東西貫穿市域全境的G348為軸線打造產(chǎn)城融合帶，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高新區(qū)、富順新城、榮縣新城、沿灘新城以及東部新城，建成1個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和4個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。“城市雙修”持續(xù)推進，10條街道環(huán)境品質(zhì)整體提升，大安舊城、西山片區(qū)等片區(qū)綜合改造有序推進，仰天窩公園、高峰公園加快建設(shè)。建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43.2%，人均公園綠地面積達(dá)13.6平方米，城鎮(zhèn)化率提高到53.7%。

深化開放合作

提升發(fā)展新活力

堅持對內(nèi)改革創(chuàng)新，對外開放合作，在老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)中，我市積極搶抓機遇，優(yōu)化營商環(huán)境，全面加強互聯(lián)互通、招大引強，發(fā)展活力不斷提升。

近年來，我市圍繞重點產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)招商引資，聚焦成渝、粵港澳、長三角、京津冀等重點區(qū)域，圍繞航空與燃機、新材料、燈飾照明等六大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成立6個由市委常委任組長的招商小組，梳理產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包裝推出億元以上項目200個。出臺招商引資引智25條和工業(yè)招商獎勵政策，依托4個駐外招商機構(gòu)上門對接、精準(zhǔn)對接。2019年，我市緊扣燈飾照明、文化旅游、城市超級IP等舉辦專題招商活動86場次，新簽約聯(lián)積電子墨水屏等重大項目240個，到位市外項目資金1206億元、增長12.1%。

招商引資成為推動自貢轉(zhuǎn)型突破、追趕跨越的源頭活水，深化拓展南向開放通道，則讓自貢的發(fā)展空間不斷拓寬。我市主動融入西部陸海新通道，西南（自貢）國際陸港加快建設(shè)，南鐵路物流基地、大山鋪鐵路物流園有序推進，臨港商貿(mào)總部經(jīng)濟中心主體完工，綜合保稅區(qū)入駐企業(yè)16戶。開行南向鐵海聯(lián)運班列39列，開通至成都、西昌等6條通航航線；與欽州、昭通等城市和廣東物流協(xié)會合作進一步深化。

如今，自貢這座老工業(yè)城市已經(jīng)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)困局中突圍，創(chuàng)造出新的發(fā)展優(yōu)勢，不斷迸發(fā)出令人振奮的新氣象、新活力、新動能。同時，在新的發(fā)展時期，自貢也將抓住全面融入成渝地區(qū)雙城圈建設(shè)這一重大歷史機遇，乘勢而上，走出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新路，再造產(chǎn)業(yè)自貢、重鑄鹽都輝煌。（記者 張翠娜 攝影 葉衛(wèi)東）

編輯：熊丹