一、提出背景

黨的十九大提出建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上對(duì)加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育作出了全面部署，向全黨全國(guó)全社會(huì)發(fā)出了加快教育現(xiàn)代化的動(dòng)員令，為新時(shí)代教育提供了根本遵循。

省委十一屆八次全會(huì)提出“加快建設(shè)教育強(qiáng)省”“加快建設(shè)體育強(qiáng)省”“大力推動(dòng)科教興川和人才強(qiáng)省”。市委十二屆十一次全會(huì)提出“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)教育資源，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展教育體系，建設(shè)成渝地區(qū)教育強(qiáng)市”，充分賦予自貢教育在全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)大背景下的新使命新要求新任務(wù)。《自貢教育現(xiàn)代化2035》《自貢市加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2021-2023年）》（送審稿）已將“建設(shè)成渝地區(qū)教育強(qiáng)市”目標(biāo)納入教育發(fā)展綱領(lǐng)性文件。

圖：黨史學(xué)習(xí)教育進(jìn)課堂

?二、戰(zhàn)略目標(biāo)

總體目標(biāo)：學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)普惠，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡，普通高中教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)特色，職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)融合，高等教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)內(nèi)涵，社會(huì)教育、老年教育、家庭教育協(xié)同發(fā)展，特殊群體教育保障到位，建成理念先進(jìn)、治理完善、生態(tài)良好、保障有力、活力迸發(fā)的全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系，形成全社會(huì)共同參與的教育治理新格局。全市總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，人民群眾教育獲得感顯著增強(qiáng)，教育發(fā)展水平進(jìn)入成渝地區(qū)前列，建成教育強(qiáng)市。

主要發(fā)展目標(biāo)：教育體系更加完備，育人質(zhì)量全面提升，教育公平更有保障，服務(wù)能力更加凸顯，教育保障更加有力，教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

三、發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“十四五”期間，我國(guó)將從全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)，國(guó)家從“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人，對(duì)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)的高度，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。我市主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，對(duì)接全省“5+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推進(jìn)老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和國(guó)家文化出口基地建設(shè)，需要大量的技術(shù)技能人才，職業(yè)教育發(fā)展也迎來(lái)重要發(fā)展機(jī)遇。

由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和區(qū)域文化影響等原因，我市教育與黨和政府的要求相比、與人民群眾對(duì)教育的期盼相比仍有較大差距。城鄉(xiāng)之間學(xué)位供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出，城鎮(zhèn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源緊缺，城鄉(xiāng)教育規(guī)劃建設(shè)不夠科學(xué)合理；教育教學(xué)質(zhì)量總體不高，校際差距較大，城擠、鄉(xiāng)空，城強(qiáng)、鄉(xiāng)弱的現(xiàn)象仍然存在；校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)化水平、教師能力、隊(duì)伍學(xué)歷距離高質(zhì)量教育還有一定差距；教育信息化應(yīng)用程度不夠，個(gè)別區(qū)域、學(xué)校數(shù)字資源應(yīng)用還有待進(jìn)一步豐富和完善。特別是隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，進(jìn)城務(wù)工、移民入城、進(jìn)城營(yíng)商、購(gòu)房入城等人員隨遷子女?dāng)?shù)量激增，導(dǎo)致城區(qū)教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源供不應(yīng)求，這些都將成為教育“十四五”面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

圖：自貢市第十二屆中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)展演

四、發(fā)展思路

以建設(shè)成渝地區(qū)教育強(qiáng)市為目標(biāo)，一方面，深入實(shí)施自貢教育“一軸兩翼”行動(dòng)計(jì)劃。以“鹽都未來(lái)工程”為自貢基礎(chǔ)教育發(fā)展主軸，以義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中教育質(zhì)量提升行動(dòng)為兩翼，推動(dòng)自貢基礎(chǔ)教育振興發(fā)展。

1.“鹽都未來(lái)工程”：分學(xué)前、小學(xué)、初中、普通高中教育4個(gè)學(xué)段，聚焦更新教育理念、改善辦學(xué)條件、提升隊(duì)伍能力、豐富課程資源、改革課堂教學(xué)、重建評(píng)價(jià)體系 “六個(gè)重點(diǎn)”，通過(guò)課程、課堂、活動(dòng)、實(shí)踐、文化和環(huán)境“六個(gè)育人路徑”，全面構(gòu)建全市中小學(xué)、幼兒園德智體美勞“五育”體系，健全黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)履職盡責(zé)、社會(huì)廣泛參與、學(xué)校全面主導(dǎo)、家庭積極配合的育人機(jī)制，全面提高教育質(zhì)量。

2.義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展：聚焦“建設(shè)、資源、隊(duì)伍、質(zhì)量”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌學(xué)校規(guī)劃建設(shè)、共享優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)化師資配置、提升教育質(zhì)量，著力提升農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

3.普通高中教育質(zhì)量提升行動(dòng)：通過(guò)優(yōu)化普通高中校點(diǎn)布局，推進(jìn)品牌特色普通高中建設(shè)、普職協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步完善普通高中辦學(xué)條件，到2023年，全市普通高中多樣化、特色化發(fā)展格局基本形成，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95%以上，普高職高比例大體相當(dāng)。全市普通高中教育質(zhì)量達(dá)到或超過(guò)全省平均水平。

另一方面，做大做強(qiáng)做優(yōu)職業(yè)教育。

堅(jiān)持立德樹(shù)人，實(shí)現(xiàn)德育與技能教育的融合發(fā)展。全力推進(jìn)職業(yè)院校現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，評(píng)選一批省、市“雙師型”名師、技能大師、學(xué)科帶頭人，緊緊圍繞建設(shè)新時(shí)代深化改革擴(kuò)大開(kāi)放示范市及 “鹽、龍、燈、食”特色旅游文化等設(shè)置特色示范專(zhuān)業(yè)。

優(yōu)化發(fā)展布局，實(shí)現(xiàn)不同層次職業(yè)教育的融合發(fā)展。強(qiáng)化中職教育在職業(yè)教育中的基礎(chǔ)性作用，重點(diǎn)發(fā)展6所公辦中職學(xué)校，扶持發(fā)展2所民辦中職學(xué)校，推進(jìn)殘疾人中等職業(yè)教育；突出高職教育對(duì)提升人才培養(yǎng)層次的作用，“十四五”末至少建成3所高職院校，高職在校學(xué)生達(dá)到2萬(wàn)人以上，推進(jìn)四川衛(wèi)生康復(fù)職業(yè)學(xué)院二期工程和自貢職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。

深化校企合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育的融合發(fā)展。在焊接技術(shù)、加工制造、彩燈制作、鹽幫美食、家政康養(yǎng)等領(lǐng)域培育和打造具有省內(nèi)外知名度和影響力的示范性職業(yè)教育集團(tuán)，建設(shè)3至5個(gè)開(kāi)放共享、具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，以四川衛(wèi)生康復(fù)職業(yè)學(xué)院為龍頭建設(shè)川南渝西康養(yǎng)職業(yè)培訓(xùn)高地，將高端焊接人才產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地打造為省級(jí)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，與成渝地區(qū)城市協(xié)同建設(shè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)教融合示范區(qū)。

推進(jìn)普職融通，實(shí)現(xiàn)普通教育與職業(yè)教育的融合發(fā)展。在全市建立5至8個(gè)職業(yè)教育體驗(yàn)基地，認(rèn)真做好初中畢業(yè)生職業(yè)生涯規(guī)劃輔導(dǎo)工作，鼓勵(lì)符合條件的公辦中等職業(yè)學(xué)校與普通高中學(xué)生學(xué)籍互轉(zhuǎn)。

圖：防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校課堂

五、具體路徑

實(shí)施校點(diǎn)布局優(yōu)化工程。結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程和人口流動(dòng)變化趨勢(shì)，打破行政區(qū)劃界限，以教育集團(tuán)化、學(xué)區(qū)化發(fā)展為路徑，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)教育學(xué)校布局調(diào)整和教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)全市基礎(chǔ)教育公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。到2025年，全市小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)優(yōu)化到260所左右，常年保持學(xué)位19萬(wàn)個(gè)左右，基本實(shí)現(xiàn)讓老百姓在家門(mén)口就能上好學(xué)。

實(shí)施基礎(chǔ)教育全面提質(zhì)工程。推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，到2025年，學(xué)前三年毛入園率提高到93%，公辦園在園幼兒占比達(dá)到55%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90%以上。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新增城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位1.2萬(wàn)個(gè)以上，力爭(zhēng)2025年全市所有區(qū)縣達(dá)到國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣域評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育鞏固率99.8%。推動(dòng)普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，舉辦一批綜合性、特色化高中，建強(qiáng)一批引領(lǐng)性示范高中，做好示范高中的“結(jié)對(duì)子”發(fā)展工作。

實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程。重點(diǎn)支持高端裝備制造、無(wú)人機(jī)、工業(yè)機(jī)器人、康養(yǎng)家政等領(lǐng)域緊缺專(zhuān)業(yè)建設(shè)。推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校“雙示范”建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展4至6所公辦中職學(xué)校，扶持發(fā)展1至2所民辦中職學(xué)校，打造2至3所全省一流職業(yè)院校和5至8個(gè)優(yōu)勢(shì)特色專(zhuān)業(yè)群。推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)，建成1個(gè)省級(jí)產(chǎn)教融合示范項(xiàng)目，建設(shè)一批具有示范引領(lǐng)作用的產(chǎn)教融合品牌。

實(shí)施高等教育內(nèi)涵發(fā)展工程。支持四川輕化工大學(xué)“雙一流”、博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)建設(shè)。支持四川衛(wèi)生康復(fù)職業(yè)學(xué)院“雙高計(jì)劃”建設(shè)，啟動(dòng)職業(yè)教育型本科大學(xué)創(chuàng)建工作。實(shí)現(xiàn)自貢職業(yè)技術(shù)學(xué)院掛牌招生，建成自貢交通物流職業(yè)學(xué)院。加快建設(shè)科教新區(qū)，積極引進(jìn)社會(huì)資金，籌建1至2所應(yīng)用型特色高等院校。力爭(zhēng)到2025年全市高等院校達(dá)到3至5所，高校在校生人數(shù)不少于5萬(wàn)人。

實(shí)施教師隊(duì)伍建設(shè)工程。將師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，面向全國(guó)引進(jìn)一批名師、名校長(zhǎng)，建立鹽都名師聯(lián)盟。實(shí)施教育領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，以“四名工程”為載體，著力培養(yǎng)一支有能力、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。建立健全中小學(xué)教師編制調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流輪崗，探索中小學(xué)教師“縣管校聘”改革和“去行政化”改革。

實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革工程。創(chuàng)新學(xué)前教育普惠健康發(fā)展體制機(jī)制，完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度，實(shí)施學(xué)業(yè)水平考試與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的高中招生制度。深化普通高中教育教學(xué)改革，穩(wěn)步推進(jìn)高考綜合改革，形成考試招生和人才培養(yǎng)的有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，為學(xué)校潛心治校辦學(xué)創(chuàng)造良好環(huán)境。深化教育管理體制改革，完善政府依法宏觀管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會(huì)有序參與的教育格局。（稿件由自貢市教育和體育局提供）

編輯：馬莉莎