為探索激發(fā)縣域民營經(jīng)濟發(fā)展活力的路徑和舉措，形成示范推廣經(jīng)驗，2023年1月，四川省確定沿灘區(qū)等4個縣（區(qū)）為縣域民營經(jīng)濟改革試點地區(qū)。

如何將“試點”打造為“示范”？沿灘區(qū)堅持“一盤棋”“一張圖”思想，統(tǒng)籌區(qū)級單位、金融機構、社會組織等各方力量，大膽探索、先行先試，著力促改革、辦實事、優(yōu)環(huán)境，努力謀發(fā)展、補短板、爭進位，厚植民營經(jīng)濟發(fā)展沃土。

隨著一系列政策落地，沿灘區(qū)民營經(jīng)濟的活力進一步被激發(fā)。數(shù)據(jù)顯示，2023年，沿灘區(qū)民營經(jīng)濟增加值達158.36億元，增速為5.2%；民營經(jīng)濟增加值占全區(qū)GDP的比重為59.16%；民營經(jīng)濟主體總量為2.1萬余戶，與2022年相比新增5364戶，增速為23.85%。

2023年，沿灘區(qū)創(chuàng)新開發(fā)出全省首個區(qū)級“惠企政策計算器”，助力民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，培育發(fā)展新動能。

“惠企政策計算器”，利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等前沿技術，為企業(yè)提供政策查詢、政策匹配、精準推送、訴求處理等服務，實現(xiàn)各種惠企政策“一秒計算”“精準匹配”“一鍵直達”。

建立“政策超市”。沿灘區(qū)縣域民營經(jīng)濟改革試點領導小組安排專人梳理歸納國家、省、市、區(qū)發(fā)改、科經(jīng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、住建、人社、稅務等部門出臺的相關政策，按產(chǎn)業(yè)、層級、部門、支持方向等進行分類、圖解，將政策分解為能與企業(yè)相匹配的關鍵標簽和主要約束條件，形成“惠企政策超市”。目前，該數(shù)據(jù)庫已整合、解讀各級惠企政策近500條。

搭建企業(yè)聯(lián)通橋梁。“惠企政策計算器”設置了政策匹配、政策檢索、政策解讀、政策專題、企業(yè)訴求5個功能區(qū)，滿足企業(yè)一鍵查詢、一鍵匹配、一鍵反饋等需求。連接工商大數(shù)據(jù)，為經(jīng)營主體匹配賬號密碼，主動上門為企業(yè)發(fā)放“身份證”，系統(tǒng)指導操作流程，引導市場主體完善基本信息。目前，該平臺已注冊市場主體2萬余戶。

實現(xiàn)政策精準匹配。經(jīng)營主體通過填報基本信息進行“精準畫像”和“政策匹配”，“政策計算器”即可自動將市場主體信息和政策關鍵信息進行一一比對，呈現(xiàn)出一系列可申報政策，包括政策申報時限、所需資料、審批流程等辦理指南，并精準計算出資金量。目前，已為企業(yè)智能匹配政策近1000條次，通過平臺為企業(yè)兌現(xiàn)各類扶持資金及補貼2000余萬元。

融資難、融資貴等問題一直困擾著民營企業(yè)。為破解這一難題，沿灘區(qū)充分發(fā)揮財政、金融的撬動作用，結合“惠企政策計算器”平臺，推出“金融超市”版塊，整理金融機構貸款產(chǎn)品供企業(yè)掌握咨詢，并推出“民營經(jīng)濟誠信貸”融資產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)在誠信經(jīng)營、節(jié)能減排、社會公益等方面下真功夫。以企業(yè)“道德積分”換取“零抵押”授信。企業(yè)貸款年化利率降低至基本利率，最高可享受政府補貼30個基點利息。

“惠企政策計算器”平臺上線后，沿灘區(qū)立即召集沿灘高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)80余戶重點企業(yè)召開政策宣傳解讀會，對申報條件、評分細則等詳盡解讀，讓企業(yè)吃透政策、盡享紅利。同時，助推“民營經(jīng)濟誠信貸”在園區(qū)企業(yè)先行試點，組織園區(qū)全體干部職工及金融機構分9個網(wǎng)格組深入園區(qū)企業(yè)進行全覆蓋宣傳動員，“點對點”發(fā)放《“民營經(jīng)濟誠信貸”申報指南》，“一對一”協(xié)助企業(yè)研判分析，指導企業(yè)精準申報，確保經(jīng)營主體應知盡知、應享盡享。

截至目前，“融資超市”線上平臺已注冊企業(yè)175家，113個銀行金融產(chǎn)品已上線并發(fā)放貸款2.4億元。其中，四川西蜀電力金具集團有限公司等3戶企業(yè)共獲“誠信貸”1200萬元。

抱團聯(lián)動發(fā)展，能讓企業(yè)迅速做大做強。如何抱團？沿灘區(qū)給出了清晰路徑——“央企帶民企”。

沿灘區(qū)依托央企中建材旗下凱盛（自貢）新能源公司、中國中化旗下中昊晨光公司、中化藍天公司等行業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞化工園區(qū)“一主兩輔”主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新鏈接機制，推動央企、民營企業(yè)抱團聯(lián)動發(fā)展，并依托“鏈主”企業(yè)帶動“鏈屬”企業(yè)，為園區(qū)發(fā)展注入澎湃動能。

比如，中昊晨光等央企對儀表有需求，而園區(qū)四川惠科達儀表制造有限公司是專門做儀表的民企。于是，園區(qū)就牽線搭橋，推動雙方進一步加強合作。

沿灘區(qū)組建以區(qū)黨政主要領導為組長，園區(qū)黨工委書記為副組長，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門為成員單位的工作領導小組，內(nèi)設綜合協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)研究、企業(yè)服務等9個工作專班，抽調(diào)111名精干力量，打造全國首個“央企帶民企”示范基地。通過建立例會調(diào)度、“點球”交辦、臺賬督辦、專員服務等制度，每月開展評比通報，確保各工作專班高效有序運轉。

“鏈主”帶產(chǎn)，延鏈入駐。沿灘區(qū)充分發(fā)揮央企在產(chǎn)業(yè)上的“鏈主”地位，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進民營企業(yè)延鏈入駐。2023年，圍繞中化藍天電解液等鋰電材料項目上游配套需求，引進投資113億元的瑞柏集團電子化學品及配套項目；圍繞中昊晨光、昊華氣體等氟材料項目上游需求，引進投資50億元的福建永晶氫氟酸及配套項目。同時，還引進中廣核集團高標準建設能源供應平臺，為入園企業(yè)提供蒸汽用能保障，進一步降低民企生產(chǎn)成本。

“央帶民學”，共建共享。目前，沿灘區(qū)已完成凱盛、華砂、天龍、惠科達等企業(yè)“央企帶民企”示范單位點位打造，組建“央企帶民企”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建交流對接“云平臺”，常態(tài)化發(fā)布需求清單和供給產(chǎn)品，推動央企民企資源共享、協(xié)同發(fā)展。

同時，凱盛新能源與華砂新材料已建成緊密型合作關系，共建試驗室，開展原材料園內(nèi)采購，帶動園外民企康康木業(yè)開展木制品采購合作；惠科達儀表、中至能源、鑫牛重鋼、盛鑫源電器等民營企業(yè)正與園內(nèi)央企及龍頭企業(yè)開展儀器儀表、管道管件、電力設備等合作。

在法治護航方面，沿灘區(qū)探索“一站式中央法務區(qū)”路徑，破解民營企業(yè)合法權益維護難問題，打造民營企業(yè)法治服務中心以及警網(wǎng)聯(lián)勤工作站，開發(fā)“沿灘區(qū)民營經(jīng)濟法治護航”小程序，組建“金融審判”“法律服務隊”等團隊7支，已化解矛盾糾紛122件，矛盾糾紛數(shù)同比下降38%。通過創(chuàng)新改革破解發(fā)展瓶頸，打通了民營經(jīng)營主體在融資投資、培育幫扶、權益保護方面的痛點堵點。

2021年，沿灘區(qū)委政法委在全市率先建立企業(yè)法治服務中心，有效解決法治服務力量分散、服務方式單一、服務內(nèi)容針對性不強等問題。

為貫徹落實《中共中央國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，沿灘區(qū)以全省縣域民營經(jīng)濟改革試點為契機，對照改革試點相關要求，增加園區(qū)入駐部門、拓展服務內(nèi)容、提升服務質(zhì)效，進一步提能升級，并將企業(yè)法治服務中心更名為民營企業(yè)法治服務中心。

據(jù)了解，沿灘區(qū)民營企業(yè)法治服務中心使用面積約500平方米，包括法治服務區(qū)、警網(wǎng)聯(lián)勤工作站兩大區(qū)域。法治服務區(qū)設置了窗口接待、自助查詢、定制輔導、政務辦公、仲裁調(diào)解等6個功能服務區(qū)。

該中心以“1+7+N”模式優(yōu)化服務主體，構建起“12345”工作體系，先后印發(fā)了《2023年沿灘區(qū)深化政法領域改革優(yōu)化法治營商環(huán)境實施方案》《沿灘區(qū)政法系統(tǒng)推進縣域民營經(jīng)濟改革試點營造法治化營商環(huán)境服務保障高質(zhì)量發(fā)展的十六條措施》，制定了《沿灘區(qū)法治服務中心工作職責》《沿灘區(qū)法治服務中心信息交流機制》《沿灘區(qū)民營企業(yè)法治服務中心工作流程》等一系列規(guī)章制度，并深入企業(yè)開展法治宣傳、法治體檢、糾紛調(diào)處以及破產(chǎn)辦理，切實維護企業(yè)合法權益，有效保障企業(yè)健康發(fā)展。

沿灘區(qū)民營企業(yè)法治服務中心投入使用以來，已組織召開縣域民營經(jīng)濟改革試點法治護航工作推進會9次，接受上級調(diào)研指導7次，接待法律咨詢160余人次，開展送法進企、法治體檢、法治宣傳、安全檢查、夜間巡邏等活動180余場次，提供信息查詢180余次，辦理1388件涉企民商事案件，結案標的6.57億元，為企業(yè)挽回損失2億余元。

沿灘區(qū)將持續(xù)在融資增信、轉企升規(guī)、法治護航等方面發(fā)力，進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，提振民營企業(yè)發(fā)展信心，打造縣域民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的樣板，為建設社會主義現(xiàn)代化自貢作出更大貢獻。（卜一珊 羅偉 馮妮娜）

沿灘區(qū)委宣傳部供圖

編輯：余鳳

責任編輯：李鈺華

編審：喻佳