自貢融媒記者 王梓薇
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中小微高耗水企業(yè)無(wú)證取水和公共利益受損事實(shí)清楚，但該案涉及多方權(quán)益，簡(jiǎn)單向行政機(jī)關(guān)提出督促履職檢察建議，不僅落實(shí)整改難，也不利于行業(yè)普遍性問(wèn)題的有效解決。經(jīng)綜合研判，該院決定就縣水務(wù)局是否依法履行地下水資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)以及如何有效解決中小微企業(yè)無(wú)證取水普遍性問(wèn)題等組織公開(kāi)聽(tīng)證，聽(tīng)取聽(tīng)證員和行政機(jī)關(guān)、涉案企業(yè)代表意見(jiàn)。為此，該院圍繞案件的矛盾焦點(diǎn)制定詳細(xì)的聽(tīng)證方案。為突出聽(tīng)證員評(píng)議意見(jiàn)的專(zhuān)業(yè)性、權(quán)威性，該院在按程序由市司法局抽選派出人民監(jiān)督員和就近邀請(qǐng)縣人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任聽(tīng)證員的同時(shí)，特邀請(qǐng)具備水利、生態(tài)資源保護(hù)領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)知識(shí)的專(zhuān)家擔(dān)任聽(tīng)證員。聽(tīng)證會(huì)前，該院制作了聽(tīng)證事項(xiàng)介紹材料，提前送達(dá)聽(tīng)證員，專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)聽(tīng)證員赴問(wèn)題突出的企業(yè)實(shí)地走訪調(diào)查，為聽(tīng)證評(píng)議打下扎實(shí)基礎(chǔ)。?
2023年7月19日，該院組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⑷舜蟠怼⒄f(xié)委員、人民監(jiān)督員等五名聽(tīng)證員舉行公開(kāi)聽(tīng)證。會(huì)上，該院檢察官介紹了基本案情，出示了檢察機(jī)關(guān)調(diào)查收集的證據(jù)。隨后，縣水務(wù)局代表介紹了縣域地下水資源概況、用水企業(yè)辦理取水許可證情況、監(jiān)管職責(zé)以及履職情況；企業(yè)代表陳述了用水情況，反映了取水許可證辦理程序復(fù)雜、費(fèi)用偏高等實(shí)際困難。在討論和發(fā)表意見(jiàn)環(huán)節(jié)，專(zhuān)家聽(tīng)證員結(jié)合私自抽取地下水造成生產(chǎn)事故的事例，側(cè)重對(duì)無(wú)證取水的風(fēng)險(xiǎn)隱患及監(jiān)管必要性作了剖析；人大代表、政協(xié)委員側(cè)重就督促行政機(jī)關(guān)改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管工作，從化解“辦證難”“費(fèi)用高”“聯(lián)動(dòng)少”等方面提出建議；人民監(jiān)督員側(cè)重對(duì)檢察機(jī)關(guān)依法適用公益訴訟調(diào)查程序，聚焦案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)，精準(zhǔn)提出檢察建議等提出意見(jiàn)。?
聽(tīng)證員評(píng)議一致認(rèn)為，榮縣水務(wù)局未依法履行地下水資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)，致使相關(guān)企業(yè)長(zhǎng)期無(wú)證取水，造成公共利益損害，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)予監(jiān)督。聽(tīng)證會(huì)后，該院經(jīng)認(rèn)真研究，采納聽(tīng)證員意見(jiàn)，于2023年7月26日向縣水務(wù)局制發(fā)檢察建議書(shū)，建議其依法處置轄區(qū)內(nèi)違規(guī)抽取地下水行為、加大水資源監(jiān)管力度、與相關(guān)職能部門(mén)健全完善信息共享及協(xié)作機(jī)制。?
收到檢察建議書(shū)后，榮縣水務(wù)局隨即會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣工商聯(lián)開(kāi)展以“服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)依法依規(guī)取水”為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。其間，立案查處無(wú)證取水問(wèn)題20余件。同時(shí)，借助“全媒體”跟蹤報(bào)道、LED熒屏滾動(dòng)播放、赴重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)等形式，加強(qiáng)對(duì)縣內(nèi)中小微高耗水企業(yè)的普法宣講。2023年9月13日，縣水務(wù)局向榮縣檢察院書(shū)面回復(fù)整改落實(shí)情況，并提出下一步工作計(jì)劃。收到回復(fù)報(bào)告后，榮縣檢察院跟進(jìn)監(jiān)督，通過(guò)“回頭看”走訪調(diào)查，確認(rèn)前期所發(fā)現(xiàn)15戶(hù)無(wú)證取水企業(yè)全部受到依法查處。同時(shí)，針對(duì)聽(tīng)證會(huì)上企業(yè)代表所反映實(shí)際困難，榮縣院持續(xù)加強(qiáng)與縣水務(wù)局溝通，由縣水務(wù)局牽頭完善了對(duì)中小微高耗水企業(yè)上門(mén)服務(wù)方案，并與縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣綜合執(zhí)法局建立信息共享和線索移送機(jī)制，與縣稅務(wù)局會(huì)簽協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)評(píng)估公司將中小微企業(yè)的水資源論證報(bào)告編制服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)50%。截至2025年2月底，全縣同類(lèi)企業(yè)辦理取水許可證積極性明顯提高，新增辦證中小微企業(yè)80余戶(hù)，節(jié)約論證報(bào)告編制費(fèi)用80萬(wàn)余元。?
編輯：張翠娜
責(zé)任編輯：鄭鑫玉
編審：韓鈺
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