自貢融媒記者 黃鴻

法者，國之權(quán)衡也，時(shí)之準(zhǔn)繩也。

在推動(dòng)法治自貢、平安自貢建設(shè)的道路上，自貢市人大常委會(huì)始終將全過程人民民主全面、系統(tǒng)、整體地落實(shí)到人大工作的全過程各方面，聚焦全市中心工作、聚焦法治自貢建設(shè)、聚焦增進(jìn)民生福祉，靶向施策、精準(zhǔn)破題，實(shí)現(xiàn)從“有形覆蓋”到“有效監(jiān)督”的深刻轉(zhuǎn)變，探索出一條符合自貢實(shí)際的實(shí)施路徑。展望未來，在自貢市深入實(shí)施“四個(gè)戰(zhàn)略”、加快建設(shè)“兩市兩城”的征程上，自貢市人大常委會(huì)將始終以“利劍高懸”的姿態(tài)，推動(dòng)法治自貢、平安自貢建設(shè)邁向更高水平。

自貢市人大常委會(huì)堅(jiān)持把推進(jìn)法治建設(shè)置于全市發(fā)展大局中去思考、去謀劃、去推動(dòng)，抓住事關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾切實(shí)利益和社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，從人大角度提出解決現(xiàn)實(shí)問題的對(duì)策和建議，確保自貢市人大常委會(huì)出臺(tái)的地方性法規(guī)、作出的決議決定有效實(shí)施，護(hù)航自貢市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

工業(yè)是一個(gè)地方地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)尺，其發(fā)展水平直接影響區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活力、社會(huì)福祉和可持續(xù)發(fā)展。自貢市委提出深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略以來，自貢市人大常委會(huì)立足人大工作實(shí)際，提出深化思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化機(jī)制運(yùn)用、夯實(shí)法治根基等意見建議，著力解決優(yōu)化營商環(huán)境的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了法治保障。

此前，長盈精密項(xiàng)目選址高新區(qū)板倉工業(yè)園區(qū)后，自貢市切實(shí)把“法治是最好的營商環(huán)境”落到實(shí)處，按照“無證明城市”要求，采取“告知承諾”、“容缺受理”、“上門服務(wù)”和“延時(shí)服務(wù)”等措施，實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年拿地、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)自貢市優(yōu)質(zhì)法治營商環(huán)境由衷點(diǎn)贊，“在自貢投資興業(yè)，心里踏實(shí)。”

近年來，自貢市人大常委會(huì)著力督促司法部門牽頭做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作，圍繞審批權(quán)力分工進(jìn)行職責(zé)重構(gòu)，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，通過打通跨網(wǎng)交互、證照核驗(yàn)等堵點(diǎn)，將大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)成果全面賦能民生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦率百分之百，“無證明城市”建設(shè)取得良好效果，進(jìn)一步提升了法治營商環(huán)境。

自貢市人大常委會(huì)立足自貢老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)際，針對(duì)文旅糾紛、勞動(dòng)糾紛等呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化、群體化、疑難化等特點(diǎn)，在全省率先出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)檢察建議工作的決定》等決議決定，將卓有成效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為重大事項(xiàng)決定有關(guān)要求。

自貢市人大常委會(huì)聚焦新能源、新材料、無人機(jī)及通航三大產(chǎn)業(yè)布局，督促相關(guān)部門完善“兩院·一中心·四點(diǎn)位”知識(shí)產(chǎn)權(quán)全方位保護(hù)格局專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建起知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局。同時(shí)，督促相關(guān)部門掛牌成立實(shí)體化運(yùn)行的自貢市公共法律服務(wù)中心，對(duì)自貢天味、鹽都農(nóng)業(yè)等民營企業(yè)開展法治體檢、法企共建等專項(xiàng)活動(dòng)，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)法律隱患，助力企業(yè)健康發(fā)展。

圍繞做好“融圈強(qiáng)極”大文章、擘畫“文旅興市”大棋局、繪就“城鄉(xiāng)融合”新圖景、打好“環(huán)境保護(hù)”主動(dòng)仗等重點(diǎn)工作，自貢市人大常委會(huì)主動(dòng)適應(yīng)新變化和新需求，強(qiáng)化法治供給；錨定精準(zhǔn)性和實(shí)效性，實(shí)施有效監(jiān)督；創(chuàng)新全渠道和多觸點(diǎn)，發(fā)揮代表作用，為自貢高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁法治動(dòng)能。

良法善治，民心所向。市人大常委會(huì)堅(jiān)持以人民為中心，全方位站在圍繞中心、服務(wù)大局的高度來認(rèn)識(shí)、謀劃和推進(jìn)人大工作，每一部法規(guī)的問世、每一個(gè)決定的出臺(tái)，無不回應(yīng)人民群眾的所思所盼所想，切實(shí)推動(dòng)了法治自貢的可觸可感，確保了人大工作始終與黨委同向、與人民同心、與法律同軌、與發(fā)展同頻。

近年來，自貢市人大常委會(huì)準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)人大工作的新要求，圍繞自貢實(shí)際、發(fā)展需求、群眾關(guān)切等問題，堅(jiān)持立良法、促善治，積極運(yùn)用法治思維和法治方式，找準(zhǔn)履職的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，有力推動(dòng)各項(xiàng)工作在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障，為人民群眾高品質(zhì)生活保駕護(hù)航。

此前，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)《自貢市集中式飲用水水源地保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）要求，在履行公益訴訟檢察監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，小井溝水庫外來入侵物種水葫蘆滋生蔓延，并出現(xiàn)根莖腐爛污染水體的情況。經(jīng)勘驗(yàn)檢測(cè)顯示，涉案水葫蘆面積超百畝，所覆蓋區(qū)域化學(xué)需氧量、總氮、總磷、氨氮均嚴(yán)重超標(biāo)，且?guī)靺^(qū)周邊垃圾成堆，存在滲濾液流入水庫的危險(xiǎn)。

隨后，市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)結(jié)合《條例》開展了公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)飲用水水源地存在的問題開展監(jiān)督，通過發(fā)出訴前檢察建議，督促相關(guān)單位全面整改，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)百分之百達(dá)標(biāo)。位于小井溝水庫附近的榮縣保華鎮(zhèn)楊家山移民安置點(diǎn)的村民楊曉芳高興地說，“經(jīng)過整治后，水庫及周邊環(huán)境比原來好多了。”

良好的生態(tài)環(huán)境，是最普惠的民生福祉。近年來，自貢市人大常委會(huì)先后出臺(tái)《自貢市集中式飲用水水源地保護(hù)條例》《自貢市建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理?xiàng)l例》《自貢市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》等地方性法規(guī)，以法治之力破解生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩全其美”。

自貢彩燈被譽(yù)為天下第一燈，如何守護(hù)一盞燈里的文化氤氳，是自貢長期以來思考謀劃的問題。自貢市人大常委會(huì)出臺(tái)的《自貢市彩燈文化保護(hù)條例》，通過加強(qiáng)法規(guī)執(zhí)行、深化技藝傳承及推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)彩燈產(chǎn)業(yè)集聚度和競(jìng)爭(zhēng)力，為自貢彩燈的跨界融合與轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保證。

目前，自貢市人大常委會(huì)陸續(xù)出臺(tái)《自貢市歷史文化名城保護(hù)條例》《自貢市井鹽歷史文化保護(hù)條例》《自貢市恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)條例》《自貢市彩燈文化保護(hù)條例》，構(gòu)建起以歷史文化名城保護(hù)為主線，“鹽、龍、燈”三大地域特色文化保護(hù)為延展的文化遺產(chǎn)保護(hù)地方法規(guī)體系，為持續(xù)擦亮自貢金名片奠定了法治基礎(chǔ)。

自貢市人大常委會(huì)高度重視法規(guī)適用，督促相關(guān)行政部門主動(dòng)融入執(zhí)法、司法和普法工作，推動(dòng)地方性法規(guī)落地見效。如自貢市住建局依據(jù)《自貢市建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理?xiàng)l例》，對(duì)違規(guī)行為發(fā)放電子限期整改通知書百余份；自貢市公安局、城管局等部門依據(jù)《自貢市文明行為促進(jìn)條例》，對(duì)不文明行為進(jìn)行處理，夯實(shí)了文明城市底色。

自貢市人大常委會(huì)全鏈條提升法律監(jiān)督的質(zhì)量和水平，近年來，專題視察反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作情況等，聽取和審議行政執(zhí)法與刑事司法反向銜接工作情況報(bào)告等，專項(xiàng)聽取自貢市中級(jí)人民法院、人民檢察院、公安局、司法局重點(diǎn)工作情況的報(bào)告，有力保障了人大常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)，確保了法律法規(guī)的剛性落實(shí)。

近年來，自貢人大常委會(huì)充分發(fā)揮代表主體作用，主動(dòng)聽取和回應(yīng)基層一線代表呼聲，緊緊依靠代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)開展工作，辦理“關(guān)于進(jìn)一步做好緩堵保暢合理規(guī)劃架設(shè)人行天橋的建議”等代表意見建議，要求辦理部門切實(shí)做到回復(fù)有依據(jù)、落實(shí)有舉措，實(shí)現(xiàn)代表對(duì)建議辦理工作的百分百滿意。

初春時(shí)節(jié)，位于同興路、自由路和五星街的交匯點(diǎn)，人流和車流持續(xù)高位運(yùn)行，交通壓力顯著增加。抬頭望去，一座橫跨三條主干道的人行天橋已建成投用，徹底解決公園口路段人車爭(zhēng)道問題，有效緩解了早晚高峰期區(qū)域擁堵難題。可是有誰知道，修建這個(gè)人行天橋一直是老百姓反映多年遲遲未能解決的問題……

換屆以來，在自貢市十八屆人大一次會(huì)議上，陳勇等代表提出《關(guān)于進(jìn)一步做好緩堵保暢合理規(guī)劃架設(shè)人行天橋的建議》。據(jù)此，自貢市人大常委會(huì)將其納入年度監(jiān)督計(jì)劃開展專題視察，為緩解交通擁堵尋找破解良方。隨后，改善道路交通環(huán)境列入公安部門的工作計(jì)劃，城市精細(xì)化治理緩堵保暢的措施開始穩(wěn)步實(shí)施。

公安部門主動(dòng)參與交通規(guī)劃，配合完成紫薇路、南湖路擴(kuò)容和匯北路、匯川路人行天橋建設(shè)；開通運(yùn)行六條干道信號(hào)綠波控制，優(yōu)化調(diào)整三處區(qū)域信號(hào)協(xié)調(diào)控制，試點(diǎn)啟用五處單點(diǎn)自適應(yīng)控制；面向社會(huì)車輛開放公交專用道平峰期路權(quán)，有效緩解“向心”交通、“潮汐”交通壓力……交通堵點(diǎn)被陸續(xù)打通，有效解決了民生難題。

“推動(dòng)落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，有助于促進(jìn)對(duì)侵害未成年人行為的早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早打擊。”保護(hù)未成年人合法權(quán)益是全社會(huì)關(guān)心關(guān)注的問題，圍繞人大代表提出的“著力保護(hù)未成年人合法權(quán)益”的建議，自貢市人大常委會(huì)督促司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步明確各自職責(zé)、細(xì)化履職規(guī)范，加強(qiáng)溝通交流，為未成年人的身心健康織密保護(hù)網(wǎng)。

如今，在自貢市人大常委會(huì)的推動(dòng)下，司法機(jī)關(guān)已全覆蓋開展“法治成年禮”活動(dòng)，以學(xué)校為主陣地培養(yǎng)未成年人的法治意識(shí)，達(dá)到預(yù)防和減少犯罪、減少傷害的目的。同時(shí)，督促建立全市首個(gè)立體化、專業(yè)化的法治教育實(shí)踐基地，以家庭、校園、網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)等為主要展陳空間，滿足青少年全年齡段的法治教育需求。

緩堵保暢工作的有序推進(jìn)和強(qiáng)制報(bào)告制度的有效落實(shí)是自貢市人大常委會(huì)在工作中，不斷拓寬人大代表參與渠道，強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)同人大代表、人大代表同人民群眾的聯(lián)系，打通司法便民利民和代表監(jiān)督履職“最后一公里”的生動(dòng)寫照。

今天的自貢，法治之光更加璀璨。自貢市人大常委會(huì)將統(tǒng)籌做好立法、監(jiān)督、代表等各項(xiàng)工作，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，強(qiáng)化視察調(diào)研，發(fā)揮代表優(yōu)勢(shì)，不斷豐富和拓展人大工作的內(nèi)涵和外延，以高質(zhì)量法治，著力推動(dòng)我市新時(shí)代深化改革擴(kuò)大開放示范城市建設(shè)。

（由自貢市人大常委會(huì)供圖）

編輯：宋姿熠

責(zé)任編輯：尤洋

編審：張宏彥