他們，穿梭于高樓大廈與尋常巷陌之間，既是民生保障的“最后一百米”，也是城市運行的“毛細(xì)血管”；他們，活躍在云端平臺與街頭巷尾，既是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“生力軍”，也是基層治理的“移動網(wǎng)格員”。近年來，以平臺經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)蓬勃興起，聚集了大量以靈活就業(yè)為主的新就業(yè)群體。習(xí)近平總書記關(guān)切地說，“我們的社會群體正在細(xì)化分化，對這些年出現(xiàn)的快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)、電商從業(yè)人員等，在管理服務(wù)上要跟上，填補(bǔ)好這個空白”，并指出“做好新就業(yè)群體的思想引導(dǎo)和凝聚服務(wù)工作”。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到哪里，黨建工作就要跟進(jìn)到哪里。面對流動性強(qiáng)、分散性廣、組織化程度低的新就業(yè)群體，如何創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動方式將其團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，推動“管理難點”轉(zhuǎn)化為“治理亮點”？本期，記者走近快遞小哥、外賣騎手、貨車司機(jī)，探尋四川省凝聚“新”力量、激發(fā)“新”動能的生動實踐。

凝聚在黨旗下——

一個行業(yè)黨組織的“堡壘再固”

文/《四川黨的建設(shè)》全媒體記者 張微微

“在‘司機(jī)之家’不僅可以吃飯、休息、給車充電，還可以享受政策、安全、法律等方面的免費培訓(xùn)和愛心活動，讓我們網(wǎng)約車司機(jī)找到了歸屬感。”3月20日，在成都市武侯區(qū)網(wǎng)約車“司機(jī)之家”，參加完入黨談話暨3月行業(yè)黨建工作座談會的網(wǎng)約車司機(jī)劉海波告訴記者，今年初，他已向自己工作的途牛汽車服務(wù)有限公司流動黨員黨支部表達(dá)入黨意愿，并按程序向武侯區(qū)交通運輸新業(yè)態(tài)黨支部遞交了入黨申請書。

劉海波說的“司機(jī)之家”，位于成都市武侯區(qū)七里路 332 號，是一棟由15 個集裝箱搭建的兩層“小樓”。樓內(nèi)黨建功能室、自助餐廳、休息閱讀區(qū)、休閑鍛煉室、會議室等設(shè)施一應(yīng)俱全，營造出溫馨舒適的氛圍。網(wǎng)約車“司機(jī)之家”、貨車司機(jī)“暖心之家”，是近年來我省交通運輸行業(yè)黨委（以下簡稱“行業(yè)黨委”）推動行業(yè)黨建從“有形有態(tài)”向“有效管用”轉(zhuǎn)變的成效之一。

“為解決黨員貨車司機(jī)和黨員網(wǎng)約車司機(jī)流動性強(qiáng)、黨組織聯(lián)系弱、線下黨建活動難、教育學(xué)習(xí)時間少等問題。行業(yè)黨委按照‘線上與線下結(jié)合、黨建與服務(wù)融合’的原則，在建實體陣地的同時，開發(fā)了‘蜀道暢’智慧黨建平臺，讓組織生活‘上云上網(wǎng)’，通過‘找黨員、建組織、筑陣地、優(yōu)服務(wù)’，不斷強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、組織保障，服務(wù)司機(jī)群體黨建工作。”四川省交通運輸廳道路運輸管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

2025年1月，在武侯區(qū)“網(wǎng)約車司機(jī)之家”開展的網(wǎng)約車司機(jī)群體黨建活動。供圖/受訪者

從10到535

組織建設(shè)上“云端”

打開“蜀道暢”微信小程序，首先映入眼簾的是“貨車司機(jī)”和“網(wǎng)約車司機(jī)”兩大功能板塊。其熱門服務(wù)的第一欄便是“我的支部”。點進(jìn)這一管理模塊，首先需要認(rèn)證身份，注冊黨員。在頁面的“黨員地圖”上，可以看到全省各地司機(jī)黨員數(shù)量、支部數(shù)量，在線活躍數(shù)據(jù)等內(nèi)容，直觀展現(xiàn)了全省行業(yè)黨建工作的開展情況。

“模塊按照‘一個黨員一張卡，一個支部一份檔’，為省市縣三級行業(yè)黨委提供完整的支部注冊及注冊審核功能，提供完整的黨員注冊、黨員遷入或遷出、黨員統(tǒng)計、活躍黨員顯示等黨員管理功能。黨員動態(tài)實時更新，同時還能實現(xiàn)線下活動、黨建問答題目等內(nèi)容的編輯和管理。”四川省交通運輸廳道路運輸管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該小程序自2021年12月上線運行至今，已為約1.7萬名黨員貨車司機(jī)和3500余名黨員網(wǎng)約車司機(jī)建立電子檔案卡，535個流動黨員黨支部、526個實體黨組織通過線上管理，實現(xiàn)“基層組織不斷層、流動黨員不掛空、組織管理不留白”。

那么，如此龐大而分散的黨員司機(jī)數(shù)據(jù)如何統(tǒng)計？523個流動黨員黨支部又是怎樣建成的？

四川省交通運輸廳道路運輸管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步作出解答：第一件事就是找黨員。依托物流企業(yè)滿幫集團(tuán)的司機(jī)注冊信息，行業(yè)黨委在最開始一共找到175名四川籍貨車司機(jī)黨員，成立了10個流動黨員黨支部。隨后，在省委組織部的支持幫助下，通過“撞庫”，即打通辦證系統(tǒng)與黨統(tǒng)系統(tǒng)的信息比對，又陸續(xù)找到了分布在全省各處的貨車司機(jī)黨員，并根據(jù)其戶籍地行政區(qū)域或工作范圍劃分成立實體黨支部和流動黨員黨支部。然而，記者了解到，由于行業(yè)黨委對行業(yè)黨組織管轄權(quán)的局限，加之司機(jī)黨員自身的強(qiáng)流動性，黨組織對黨員的聯(lián)系管理在最開始不太順暢。

“蜀道暢”微信小程序

“而這也正是‘蜀道暢’‘暖心之家’等線上線下平臺誕生的原因。”四川省交通運輸廳道路運輸管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，2022年，我省在高速公路服務(wù)區(qū)、國省干道、物流園區(qū)、內(nèi)河港口等貨車司機(jī)活動頻繁的區(qū)域，陸續(xù)建立“暖心之家”“暖心驛站”，并同時開發(fā)“蜀道暢”小程序搭建“云上支部”，打造起全新形態(tài)的道路運輸行業(yè)黨群服務(wù)陣地，實現(xiàn)了對流動黨員黨支部、企業(yè)黨支部和黨員司機(jī)“網(wǎng)格化”全面管理。

從管理到激勵黨員活動在“掌上”

“我每天都會登錄‘蜀道暢’，學(xué)習(xí)黨的理論、政策以及行業(yè)的法律法規(guī)，并到‘我的支部’答題打卡，目前我已有2000多積分。”說起黨員學(xué)習(xí)教育，瀘州市七星運業(yè)有限公司貨車司機(jī)流動黨員汪偉頗為自豪，“去年，我用積分在金堂縣的‘暖心之家’兌換了幾件日用品，感到很暖心。”

汪偉告訴記者，他的黨組織關(guān)系在村上，以前常年在外跑貨運忙生計，很少參加黨組織開展的活動。直到他在“蜀道暢”注冊了黨員身份，加入了流動黨員黨支部，才重新過上了組織生活。

“操作非常簡單，司機(jī)黨員在小程序中可一鍵進(jìn)入自己所在的黨支部，聯(lián)系支部書記、瀏覽支部動態(tài)、加入支部活動、每日簽到打卡，參加教育學(xué)習(xí)。”汪偉說，簽到打卡采取回答三道以內(nèi)黨的理論、政策等問題的形式，答題可獲積分，在平臺學(xué)習(xí)相關(guān)知識也可累計積分，“這極大提高了我們司機(jī)黨員參與學(xué)習(xí)教育的熱情。”

“黨員教育、活動、管理缺乏抓手的問題得到了有效解決。”宣漢縣貨運行業(yè)普光片區(qū)流動黨員黨支部書記方懷育對記者說，“除了在小程序上簽到打卡，通過黨支部微信群，也可隨時以視頻會議等形式開展‘三會一課’。線上學(xué)習(xí)不受時間空間限制，形式新穎、可讀性強(qiáng)，大大豐富了司機(jī)黨員的業(yè)余生活，讓常年奔波在路上的司機(jī)黨員在潛移默化中與黨組織產(chǎn)生了思想、情感鏈接，也讓‘車輪上的組織堡壘’更加堅實。”

線上活動精彩紛呈，線下組織生活同樣豐富多彩。

四川省交通運輸綜合行政執(zhí)法總隊第二支隊十二大隊副大隊長焦韜，是行業(yè)黨委指派到成巴線路黨支部的第一書記，他告訴記者，為了發(fā)揮流動黨員黨支部黨建引領(lǐng)、組織保障作用，行業(yè)黨委從一開始就注重黨組織設(shè)置創(chuàng)新，堅持從機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)部門指派黨員骨干到流動黨員黨支部擔(dān)任第一書記，配合支部書記開展工作。

“依托單位資源，我積極對接相關(guān)行業(yè)部門、企事業(yè)單位，利用‘暖心之家’黨員活動陣地，常態(tài)化開展線下活動，如黨員志愿服務(wù)、‘送學(xué)助學(xué)’、普法講座、安全教育等。”焦韜說，今年的植樹節(jié)，黨支部就聯(lián)合高速執(zhí)法、運營公司黨支部共同組織司機(jī)黨員去金堂開展了義務(wù)植樹活動。

從服務(wù)到“引流”黨的溫暖記心上

“暖心之家的字樣溫暖心房，插上鮮紅的旗幟和服務(wù)的翅膀，喚醒愛的能量，讓我心中不再彷徨……有話對黨說，是您讓漂泊的心有了方向；有話對黨說，是您讓回家的路充滿希望。黨旗一路上飄揚(yáng)，載著我的夢想，聽從您的召喚，匯聚車輪的力量，續(xù)寫紅色華章。”

“這首由方懷育書記作詞作曲的貨車司機(jī)之歌——《有話對黨說》，唱出了我們‘新時代交通人’的心聲。”宣漢縣貨運行業(yè)普光片區(qū)流動黨員黨支部貨車司機(jī)黨員王建軍說。

在王建軍看來，“新時代交通人”是一個新名詞，也是目前四川省貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)心中共同的職業(yè)認(rèn)同。而這種帶有光榮感、使命感的認(rèn)同，正是來自黨的暖心服務(wù)營造的社會認(rèn)同。

“如今，通過‘蜀道暢’小程序?qū)Ш剑覀兛蛇x擇距離近、評分優(yōu)的‘暖心之家’。經(jīng)過實名身份認(rèn)證，我們可以在全省任何一個‘暖心之家’掃碼使用其提供的平價餐飲、免費淋浴、洗衣晾曬、休息床位、共享廚房等暖心服務(wù)。”王建軍說，不僅如此，針對司機(jī)群體中較為普遍的急難愁盼問題，“蜀道暢”平臺通過整合各部門的線上線下服務(wù)資源，提供了包括訴求反饋、法律援助、心理咨詢、跨省通辦、路況通報、高速救援、維修機(jī)構(gòu)、三檢合一等在內(nèi)的30多項保障服務(wù)內(nèi)容，為貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)群體解決營運、生活過程中的各種實際困難。

記者了解到，截至目前，四川省已上線服務(wù)“暖心之家”32個，面向司機(jī)群體提供暖心服務(wù)超過40.5萬人次，服務(wù)評價約31.6萬人次，信息閱覽量約40.9萬次，點贊分享約16.1萬次。

“實實在在的關(guān)懷，讓司機(jī)們有了被認(rèn)同感、歸屬感，他們口口相傳，引導(dǎo)越來越多的司機(jī)黨員主動登錄‘蜀道暢’認(rèn)證注冊‘亮身份’，越來越多的普通司機(jī)積極向黨組織靠攏。不僅營造出道路運輸行業(yè)的良好從業(yè)氛圍，更是進(jìn)一步增強(qiáng)黨在道路貨運領(lǐng)域的凝聚力、號召力、影響力。”四川省交通運輸廳道路運輸管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

寓管理于服務(wù)——

一座城的“暖新”三階

文/《四川黨的建設(shè)》全媒體記者 王瑾

3月25日下午3點，位于自貢市富順縣宏帆商圈的順Xin驛站，迎來了熱鬧的時段。

剛結(jié)束午間送餐高峰的騎手們圍坐在沙發(fā)上聊天、充電、喝水。“這里就像我們的第二個家，既能參加組織生活，又能放松身心。”騎手鄭曉輝說，順Xin驛站不僅配備微波爐、醫(yī)藥箱等，更設(shè)有“黨員先鋒崗”展示墻和黨建書屋。

這樣的溫馨場景，正是自貢市推進(jìn)新就業(yè)群體服務(wù)體系建設(shè)的一個縮影。建好服務(wù)陣地，打造“溫暖港灣”，近年來，為做好新就業(yè)群體的服務(wù)管理，自貢市聚焦解訴求、強(qiáng)保障、促發(fā)展，多措并舉解決新就業(yè)群體急難愁盼問題，新就業(yè)群體的歸屬感、安全感、獲得感不斷提高。

為新就業(yè)群體免費理發(fā)。供圖/自貢市委社會工作部

打造“暖心之家”

服務(wù)更有溫度

從事建材行業(yè)20余年的鄭曉輝，前兩年轉(zhuǎn)行成為一名外賣騎手。穿行在路上，工作在“云”端，“四季無休、三餐不定”的工作情況讓他頗為不適，“我現(xiàn)在還記得手機(jī)沒電到處借充電寶、午后困倦時只能在樹蔭下打盹的情形。”

鄭曉輝的境遇折射著新就業(yè)群體面臨的普遍困境。在此前的調(diào)研中，自貢市委社會工作部發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)?.5萬余名新就業(yè)群體普遍遭遇過“進(jìn)門難”“休息難”“維權(quán)難”等問題。

團(tuán)結(jié)凝聚新就業(yè)群體，要解決他們的急難愁盼，為此，自貢市委社會工作部以組織體系建設(shè)破題，市委兩新工委牽頭統(tǒng)籌，明確行業(yè)主管部門、群團(tuán)組織和屬地具體職責(zé)，建立市、縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級工作體系。依托“平臺企業(yè)建、行業(yè)聯(lián)合建、區(qū)域兜底建”的靈活組織方式，全市建立新就業(yè)群體黨組織47個，鄭曉輝等流動黨員被納入組織懷抱。

組織體系的完善催生服務(wù)效能的提升。翻開富順縣市場監(jiān)督管理局非公黨建指導(dǎo)股股長劉倩的工作臺賬，可以看到，憑借“騎手黨員收集需求－流動黨員黨支部匯總研判－行業(yè)黨委分解落實訴求”直通機(jī)制，騎手們提出的49條訴求清單已轉(zhuǎn)化為服務(wù)清單。

按照“就近就便”“小而精”的原則，自貢結(jié)合社區(qū)黨群“微家”、工會戶外勞動者驛站等，新建改造“暖心之家”綜合服務(wù)平臺（站點）360余個，為新就業(yè)群體提供消暑乘涼、休息充電、閱讀學(xué)習(xí)等19項服務(wù)。

跟隨鄭曉輝走進(jìn)他常去的順Xin驛站，正在休息的幾名騎手還跟記者分享了最近的變化——以前，電動車不能開進(jìn)小區(qū)，現(xiàn)在這些問題都得到了解決。

改變源自綜合黨委聯(lián)合住建、交管等部門開展的“破壁行動”——通過組織物業(yè)公司、業(yè)委會、騎手代表召開協(xié)調(diào)會，多個小區(qū)落實人車分流方案。

以天嶼名城小區(qū)為例，這個商品房小區(qū)曾因地下車庫無電動車停車位，限制外賣車輛進(jìn)入。富順縣委社會工作部搭建協(xié)商平臺后，社區(qū)黨委牽頭劃定了電動車停車位，為騎手開辟專屬通道。“現(xiàn)在送一單外賣平均可以節(jié)省五六分鐘。”鄭曉輝告訴記者。

“做好關(guān)心關(guān)愛的關(guān)鍵，是把服務(wù)送到騎手的心坎上。”富順縣委社會工作部副部長林強(qiáng)介紹，富順縣從法律、心理、安全、興趣、生活五方面提供個性化、定制化服務(wù)保障，在開展集中觀影、健康體檢、愛心義剪等主題活動的同時，尤其注重根據(jù)節(jié)假日及當(dāng)下熱點開展活動，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。

從保障安全出行到提升生活品質(zhì)，從解決現(xiàn)實難題到增強(qiáng)精神歸屬，這些“小而實”的舉措正悄然改變著新就業(yè)群體的生活。今年3月，《自貢市關(guān)愛服務(wù)新就業(yè)群體十八條措施》印發(fā)，利用閑置國有公房建設(shè)“小哥公寓”，加強(qiáng)新就業(yè)群體住房保障服務(wù)；打造“友好小區(qū)（樓宇）”解決“進(jìn)門難、尋路難”問題……這些正在醞釀的舉措，勾勒出更有溫度的職業(yè)生態(tài)，持續(xù)溫暖新就業(yè)群體。

加強(qiáng)權(quán)益保障護(hù)航“車輪上”的奮斗者

去年9月的一個雨夜，鄭曉輝在送餐途中目睹前方載著孩童的電動車因路面濕滑側(cè)翻。他果斷將自己的電動車橫擋在事故車輛旁，并按下雙閃提醒過往車輛注意避讓。直到20分鐘后交警完成處置，他才重新踏上送單路程。

盡管耽誤的20多分鐘導(dǎo)致三張訂單超時，鄭曉輝并未緊張，這份不計得失的從容，源自制度保障帶來的底氣。

此前，針對騎手反映強(qiáng)烈的超時、差評等扣罰款問題，市縣兩新工委、行業(yè)主管部門牽頭組織，召開多輪聯(lián)席會議，騎手代表與平臺企業(yè)就騎手扣款金額每月不超過工資總額5‰，派單邏輯由原“就近取餐”優(yōu)化調(diào)整為“最優(yōu)送餐”，結(jié)合訂單量實時調(diào)整騎手班次和人數(shù)等一系列舉措形成共識。

“現(xiàn)在每月罰款控制在30多元，收入穩(wěn)定在六七千元。”鄭曉輝跟記者分享工資單。

“新就業(yè)形態(tài)勞動者工作方式和勞動關(guān)系具有靈活分散、流動性高等特征，因此常會遇到勞動糾紛等權(quán)益保障難題，需要政府主管部門不斷完善相關(guān)法律、政策與制度。”自貢市委社會工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，自貢市出臺《維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益實施意見》、建立12部門聯(lián)席會議機(jī)制，打出一套政策“組合拳”。

成果也格外突出。快遞企業(yè)統(tǒng)一為一線快遞員購買工傷保險，美團(tuán)、貨拉拉等7個平臺從業(yè)人員全部納入新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點……幾年來，從政策到平臺不斷提高的保障力度，讓新就業(yè)群體從業(yè)環(huán)境不斷改善，全市2947名新就業(yè)群體納入職工社保，“車輪上的奮斗者”跑得更穩(wěn)。

在富順縣易竹電子商務(wù)有限公司黨支部書記、負(fù)責(zé)人陳小強(qiáng)看來，提高服務(wù)水平與保障水平是一場雙贏，“通過建立騎手驛站、優(yōu)化考核機(jī)制，我們企業(yè)營收同比增長30.82%，騎手月離職率從25.33%下降至10.47%。”

搭好發(fā)展階梯激活成長“新引擎”

近日，在自貢市富順縣郵政公司，33歲的黃翔峰正指導(dǎo)新員工進(jìn)行快遞封裝測試。只見他單手托起包裹舉過頭頂，包裹從1.5米高處自由墜落，拆開后內(nèi)部物品完好無損。

“之前培訓(xùn)學(xué)習(xí)到的技能結(jié)合我自身的經(jīng)驗總結(jié)出了這套包裹辦法，非常管用。”從曾經(jīng)一線的一名“快遞小哥”，到大型物流企業(yè)的經(jīng)理。黃翔峰的蛻變，正是自貢市破解新就業(yè)群體“高流動性、低職業(yè)黏性”難題的生動注腳。

以外賣配送行業(yè)為例，自貢近六成外賣配送員從業(yè)時間僅為一年及以下，且以青年為主力，因此大多數(shù)從業(yè)者僅將當(dāng)前職業(yè)作為緩沖平臺，或者是解決當(dāng)前生計的過渡性選擇。做好新就業(yè)群體的服務(wù)管理，既要送溫暖，也要促發(fā)展。

黃翔峰對此感觸頗深。2016年剛?cè)胄袝r，因路線不熟導(dǎo)致快遞積壓、易碎品破損率高、客戶溝通不暢等困境，讓他幾度想要換工作。

新就業(yè)群體參加青年急救技能培訓(xùn)。供圖/自貢市委社會工作部

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在行業(yè)黨委推出的技能培訓(xùn)——從快遞包裝的多種包裝方法到與客戶的溝通技巧，從理論到實踐的系統(tǒng)學(xué)習(xí)讓他打開了職業(yè)新天地。靈活運用這些技巧，他以豐富的經(jīng)驗和操作技巧奪得四川省第八屆農(nóng)民工技能大賽二等獎、2023年鹽都能工巧匠快遞員項目一等獎。

與此形成呼應(yīng)的是外賣騎手楊智鑫的轉(zhuǎn)型之路。通過市外賣配送行業(yè)黨委的牽線搭橋，他按照市非公黨建學(xué)院量身定制的“職業(yè)發(fā)展方案”，參加再就業(yè)培訓(xùn)并以優(yōu)異的成績考取相應(yīng)證書，入職四川星耀未來人力資源集團(tuán)有限公司，實現(xiàn)了從外賣小哥到公司職員的轉(zhuǎn)變。

這些個體的成長軌跡，是自貢構(gòu)建“技能培訓(xùn)+學(xué)歷提升+職業(yè)認(rèn)證”全鏈條服務(wù)體系的體現(xiàn)，將新就業(yè)群體“流動痛點”轉(zhuǎn)化為“人才增長點”。

今年，自貢繼續(xù)將鼓勵學(xué)歷提升、推動職業(yè)技能提升等列為新就業(yè)群體工作重點。下一步，當(dāng)?shù)貙⒁劳械胤铰殬I(yè)院校、開放大學(xué)，打造“自貢小哥學(xué)院”繼續(xù)教育品牌，面向新就業(yè)群體開展學(xué)歷教育、設(shè)立實用類專業(yè)課程，以學(xué)歷提升拓寬新就業(yè)群體職業(yè)發(fā)展空間。同時支持職業(yè)院校開展針對性培訓(xùn)，幫助新就業(yè)群體獲取職業(yè)資格證書和職業(yè)技能等級證書。

無論是學(xué)歷的提升還是技能水平的增長，本質(zhì)上是在破解新就業(yè)群體的職業(yè)困局。更多新就業(yè)群體檔案中的“騎手”“快遞員”標(biāo)簽，或?qū)⒆兏鼮椤凹夹g(shù)專員”“物流工程師”——這種從“人力消耗”到“人才增值”的轉(zhuǎn)變，正是城市與新就業(yè)群體的雙向奔赴。

參與基層治理——

一個群體的光和熱

文/《四川黨的建設(shè)》全媒體記者 蔣筱青 劉艷梅

送餐途中，發(fā)現(xiàn)道路積水、火災(zāi)隱患等問題，馬上聯(lián)系社區(qū)；加入志愿服務(wù)隊，協(xié)助社區(qū)參與治安巡邏、為老人免費送餐……

在瀘州市，每天都有2600余名網(wǎng)約配送員穿梭于大街小巷。他們是城市中“勤勞的小蜜蜂”，更借助熟悉社區(qū)大街小巷的職業(yè)特點，刷新基層治理“打開方式”。近期，記者走進(jìn)瀘州市，尋找網(wǎng)約配送員助力基層治理的故事。

美團(tuán)外賣合江站黨支部黨員服務(wù)商戶。供圖/瀘州市委社會工作部組織引領(lǐng)黨員騎手變治理“幫手”

3月27日一大早，在騎手聚集的“瀘小麒·暖心驛站”，“95后”黨員、美團(tuán)外賣合江站負(fù)責(zé)人袁付冰像往常一樣叮囑大家：“送餐路上注意安全，發(fā)現(xiàn)問題記得‘隨手拍’。”

1個多小時后，“瀘小麒”小程序彈出一條消息：合江縣新華路南因道路維修，交通非常擁堵，需要交警指揮疏導(dǎo)……這條由騎手上傳的消息，被合江縣市場監(jiān)管局工作人員看到后，立馬反饋給縣交警大隊。

送餐路上，像這樣“搭把手”參與治理的案例，在合江縣越來越多。背后，離不開黨建工作升級帶來的治理“升溫”。

2021年12月，美團(tuán)外賣合江站黨支部成立，但外賣騎手流動大、黨員占比低，制約著支部開展活動、發(fā)揮作用。袁付冰坦言：“黨員只有3名，號召力確實有限。”

如何破局？

2022年11月，合江縣整合縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、縣稅務(wù)局、縣工商聯(lián)等部門力量，成立合江縣外賣配送行業(yè)黨委，給騎手們送來心理咨詢、生活幫扶、安全教育培訓(xùn)的同時，鼓勵騎手主動向黨組織靠攏。

尤其是在合江縣外賣配送行業(yè)黨委組織下，深入開展“紅騎手 跟黨走”活動，組織先鋒騎手到四渡赤水紀(jì)念館等地參觀學(xué)習(xí)，讓騎手了解黨史、熟悉黨史；設(shè)立“紅騎手 跟黨走”宣傳專欄，鼓勵騎手發(fā)揮職業(yè)優(yōu)勢傳遞正能量。

“不少騎手在黨組織感召下，積極參與社區(qū)治理、食品安全創(chuàng)建等多項工作。”袁付冰告訴記者，如今站點有5名黨員，帶動30余名騎手擔(dān)任食品安全宣傳員、監(jiān)督員和吹哨員，協(xié)助相關(guān)部門開展食品安全工作。

“對在配送過程中發(fā)現(xiàn)的食品安全等問題，在‘瀘小麒’小程序上就能‘一鍵舉報’。”美團(tuán)外賣合江站騎手何慶說，“跑一趟、搭把手，都是我們力所能及的事情！”

為破解新就業(yè)群體流動性強(qiáng)、難以組織等難題，瀘州市深入開展新就業(yè)群體黨建工作，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，匯聚起越來越多治理“新力量”。

目前，瀘州市成立市、縣兩級網(wǎng)約配送行業(yè)黨委8個，所轄7個區(qū)縣均成立網(wǎng)約配送騎手黨支部，全市12家行業(yè)經(jīng)營主體、23名黨員、29名入黨積極分子全部納入黨組織有效管理。

在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)行業(yè)經(jīng)營主體設(shè)立“黨員先鋒崗”，提升網(wǎng)約配送服務(wù)質(zhì)量；以黨員網(wǎng)約配送員為依托，組建“瀘小麒”志愿服務(wù)隊12支，帶頭開展搶險救災(zāi)、文明勸導(dǎo)等志愿服務(wù)活動110余次。

“凝‘新’聚力！”瀘州市委社會工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，瀘州還建立騎手遞進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，探索“社區(qū)為主、行業(yè)黨委共同培養(yǎng)、雙向考察”入黨辦法，形成把優(yōu)秀騎手發(fā)展成黨員，把黨員騎手培養(yǎng)為黨務(wù)工作者（團(tuán)隊管理者）的培育鏈條。目前，已有60余名騎手遞交入黨申請書，10名黨員騎手成長為團(tuán)隊管理人員。

共筑美好社區(qū)來了“治理合伙人”

3月7日，瀘州市江陽區(qū)水井溝摩爾廣場，歡聲笑語不斷。原來，北城街道皂角巷社區(qū)正在組織女性外賣配送員、網(wǎng)約車司機(jī)、家政服務(wù)員等開展趣味運動會。

難得聚在一起，活動后皂角巷社區(qū)黨委書記、居委會主任趙莉紅與外賣配送員李蘭聊了起來。“這些是婦女兒童權(quán)益保護(hù)的資料，回去后記得看啊”“謝謝啦，社區(qū)有需要我們幫助的，喊到我嘛”……一言一語中，滿是相互體諒。

江陽區(qū)北城街道皂角巷社區(qū)地處瀘州市老城區(qū)，0.36平方公里的面積，常住人口超過8000人，轄區(qū)內(nèi)還有800余家企業(yè)、7700余家個體工商戶以及3.2萬各類從業(yè)人員。

“社區(qū)不大，外賣配送員、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)勞動者占比不小。”趙莉紅吐露，社區(qū)商鋪多、流動人口多，治理難度不小，但有了30多名新就業(yè)人員成為“治理合伙人”后，反詐宣傳、為70歲以上老人免費送餐等志愿活動力量強(qiáng)了。

讓趙莉紅和社區(qū)居民最為感激的就是，去年年底，關(guān)圣殿市場因電線老化漏電，凌晨三點突發(fā)火情，好在外賣小哥及時發(fā)現(xiàn)并果斷處置，避免了一場火災(zāi)發(fā)生。

那么，啥是“治理合伙人”？

記者了解到，瀘州市在“應(yīng)急騎士”社區(qū)治理流動志愿服務(wù)隊基礎(chǔ)上，吸納新就業(yè)群體登記注冊參與志愿服務(wù)，同時對各種參與社區(qū)治理的行為按類別進(jìn)行積分獎勵，積分可兌換社區(qū)公益午餐、電影票等。

如今，僅江陽區(qū)就注冊“治理合伙人”近萬人，下一步將在全市范圍進(jìn)行推廣。

“社區(qū)解決了大家‘歇腳難、充電難’等實際需求，還鏈接西南醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院等單位為大家開展健康義診等活動。”李蘭等“治理合伙人”表示，為社區(qū)治理增添自己的一份小力量，是舉手之勞，也很有意義。

像這樣不斷深化的“情感聯(lián)結(jié)”，在瀘州市還有很多。

目前，瀘州市建設(shè)“瀘小麒”暖心驛站21個，引導(dǎo)發(fā)展146戶臨街餐飲店、藥店、理發(fā)店等成為“瀘小麒”暖心商戶，為騎手等新就業(yè)群體免費提供驛站式服務(wù)、特定優(yōu)惠折扣。同時，引導(dǎo)騎手參與助老送餐、安全巡查、應(yīng)急救援等，鼓勵騎手通過小程序上報小區(qū)安全隱患、設(shè)施損壞等問題，推動更多騎手成為社區(qū)的“治理合伙人”。

值得一提的是，瀘州還推動社區(qū)定期組織騎手、物業(yè)、居民三方座談，以“懇談會”“開放日”等多種形式，收集意見、增進(jìn)理解、解決問題，邀請優(yōu)秀騎手參與社區(qū)組織開展的節(jié)日聯(lián)歡等互動活動，增進(jìn)理解與友誼。

如今，外賣騎手等新就業(yè)群體正在與社區(qū)的“相互體諒”“相互協(xié)作”中，由“旁觀者”變?yōu)橹卫怼皡⑴c者”。

榮譽(yù)激勵弘揚(yáng)行業(yè)正能量

“90后”王羽沒想到自己有一天不僅當(dāng)上了配送主管，還能榮獲瀘州市“酒城先鋒騎手”和省級優(yōu)秀黨務(wù)工作者稱號。

這一切，離不開他的“韌勁兒”。

2016年，王羽從部隊退伍后，曾經(jīng)商，當(dāng)押運員，還在政府群工辦服務(wù)過群眾。不管在哪個崗位，他總是以積極向上的態(tài)度面對工作和生活中遇到的困難。

尤其是2020年，他進(jìn)入古藺領(lǐng)航電子商務(wù)有限公司后，盡管每天要跑十四五個小時送外賣，平均每天騎行150公里，但他始終認(rèn)真工作、熱愛生活，不僅是肯吃苦、愛動腦的“跑單王”，還主動參與志愿服務(wù)，擔(dān)任“瀘小麒”志愿服務(wù)隊隊長。

古藺縣外賣騎手志愿者參加清淤工作，疏通道路。供圖/瀘州市委社會工作部

王羽清晰記得，2023年7月27日凌晨，古藺縣遭遇極端強(qiáng)降雨，洶涌的河水漫過橋面、涌進(jìn)街道，縣城大片區(qū)域被洪水淹沒，多處路段被毀，交通基本癱瘓，群眾出行受阻。

“在平凡的崗位上也能發(fā)揮不平凡的作用。”王羽告訴記者，那時，他一邊保障公司的基本運行，一邊組織30多名騎手積極救援，“迎賓大道是救援車輛進(jìn)出古藺的必經(jīng)之路，我們就把重點放在了清除迎賓大道的路面障礙物上。”

從7月27日下午到7月31日，王羽等騎手志愿者齊心協(xié)力，在迎賓大道、古藺縣政務(wù)中心等地參加清淤，清除了最大的幾處路障，確保了挖掘機(jī)、大貨車等工程機(jī)械通行。

而參與志愿服務(wù)，已成為王羽等騎手的“常態(tài)”。

目前，在王羽帶領(lǐng)下，古藺縣290余名騎手幫助古藺縣多個社區(qū)解決具體問題230余件次。整個瀘州市，網(wǎng)約配送員更是通過線上舉報和線下直報等形式，共上報安全隱患事件80余起、提供違法案件線索20余條、協(xié)助糾正餐飲店違規(guī)行為150余次。

“要以榮譽(yù)表彰持續(xù)激發(fā)新就業(yè)群體參與基層治理的動力。”瀘州市委社會工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前瀘州市已評選表彰10名“酒城先鋒騎手”，并將他們的事跡攝制成短視頻廣泛宣傳，弘揚(yáng)行業(yè)正能量。

此外，瀘州市還注重常態(tài)化開展騎手關(guān)愛幫扶與技能培訓(xùn)，幫助其提升職業(yè)素養(yǎng)及應(yīng)急能力，并優(yōu)先推薦參與治理的騎手及企業(yè)“評優(yōu)評先”。

“這是一場雙向奔赴！”瀘州市委社會工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，瀘州市將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新興領(lǐng)域黨的建設(shè)的重要論述和重要指示精神，實施 “新心向黨”工程，不斷擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力，匯聚更多治理“新”力量。

編輯：陳翠

責(zé)任編輯：余鳳

編審：張宏彥