川觀新聞?dòng)浾?盧薇

6月18日至19日，在中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證監(jiān)會(huì)和上海市人民政府在滬共同主辦的2025陸家嘴論壇上，一系列重磅金融政策舉措發(fā)布。

其中，中國人民銀行行長潘功勝表示，將實(shí)施八項(xiàng)金融開放舉措：設(shè)立銀行間市場(chǎng)交易報(bào)告庫，設(shè)立數(shù)字人民幣國際運(yùn)營中心，設(shè)立個(gè)人征信機(jī)構(gòu)，在上海臨港新片區(qū)開展離岸貿(mào)易金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，發(fā)展自貿(mào)離岸債，優(yōu)化升級(jí)自由貿(mào)易賬戶功能，在上海“先行先試”結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具創(chuàng)新，會(huì)同證監(jiān)會(huì)研究推進(jìn)人民幣外匯期貨交易。

這八項(xiàng)舉措，既是國家深化金融改革、強(qiáng)化高水平開放的重要部署，也為地方金融體系提供了有力的政策引導(dǎo)與現(xiàn)實(shí)啟示。對(duì)于正處于“雙轉(zhuǎn)型”關(guān)鍵階段的四川而言，不僅是信號(hào)，更是契機(jī)。究竟如何把握契機(jī)、承接好重大政策機(jī)遇？川觀智庫邀請(qǐng)資深專家進(jìn)行了分析解讀。

看政策：

從“工具式開放”向“體系性開放”躍遷

“八大金融開放舉措，釋放出我國在全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整背景下，堅(jiān)持推進(jìn)高水平對(duì)外開放、完善現(xiàn)代金融體系、強(qiáng)化金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的清晰信號(hào)。”四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師顧婧表示，此次政策組合體現(xiàn)出“三重導(dǎo)向”：托底市場(chǎng)預(yù)期、深化體制改革、穩(wěn)定增長動(dòng)能，展示出貨幣當(dāng)局在穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)之間尋求平衡、著眼中長期制度建設(shè)的戰(zhàn)略定力。

逐條來看，本輪八項(xiàng)金融開放舉措中的第2、4、5、6、8項(xiàng)是涉外金融，其余3項(xiàng)是對(duì)內(nèi)的，其中第1項(xiàng)與第3項(xiàng)是金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，第7項(xiàng)是新金融業(yè)務(wù)。

四川師范大學(xué)商學(xué)院副教授錢茜分析認(rèn)為，這些舉措聚焦于三個(gè)關(guān)鍵方向：一是夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，如銀行間交易報(bào)告庫與征信系統(tǒng)建設(shè)，提升金融資源配置的透明度與精準(zhǔn)性；二是打通跨境資金流通機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字人民幣、自由貿(mào)易賬戶、自貿(mào)離岸債等制度創(chuàng)新，提升我國金融體系的全球嵌入度與資本配置效率；三是豐富風(fēng)險(xiǎn)管理工具與政策工具箱，如外匯期貨、碳減排支持工具、科創(chuàng)債風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制試點(diǎn)等，推動(dòng)市場(chǎng)穩(wěn)定性和服務(wù)能力的躍升。“不難看出，這些舉措不僅著眼于短期穩(wěn)市場(chǎng)、提信心，更著力于中長期的制度現(xiàn)代化與功能重構(gòu)，體現(xiàn)出從‘工具式開放’向’體系性開放‘的重要躍遷。”

看機(jī)遇：

四川應(yīng)以制度承接推動(dòng)金融開放

作為西部經(jīng)濟(jì)大省與科技創(chuàng)新高地，四川面臨著一方面加快布局先進(jìn)制造、綠色能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，另一方面推動(dòng)中小科技企業(yè)“專精特新”化發(fā)展的雙重任務(wù)，亟需更加精準(zhǔn)的金融支持和制度供給。

當(dāng)陸家嘴的政策“暖風(fēng)”吹至西部腹地，四川該如何承接？顧婧給出了四點(diǎn)建議：

首先，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具創(chuàng)新及科技創(chuàng)新債風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的落地，為四川構(gòu)建“西部金融創(chuàng)新走廊”提供了制度樣本。依托天府金融谷、自貿(mào)區(qū)成都片區(qū)等功能平臺(tái)，四川可引導(dǎo)地方銀行、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、政策性擔(dān)保體系共同參與，構(gòu)建“科技債+風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)+場(chǎng)景導(dǎo)入”模式，提升科創(chuàng)企業(yè)融資可得性與資本市場(chǎng)通達(dá)度。

其次，數(shù)字人民幣國際運(yùn)營體系與跨境支付機(jī)制的建設(shè)，為四川深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、加強(qiáng)與RCEP等區(qū)域合作國家的經(jīng)貿(mào)互動(dòng)提供了關(guān)鍵金融基礎(chǔ)設(shè)施支撐。特別是對(duì)成都、瀘州、宜賓等外向型工業(yè)城市而言，數(shù)字人民幣的跨境結(jié)算功能將助力打造人民幣流通試驗(yàn)區(qū)，提升本地產(chǎn)業(yè)鏈在全球價(jià)值鏈中的結(jié)算效率與貨幣主導(dǎo)力。

第三，金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如銀行間交易報(bào)告庫與個(gè)人征信系統(tǒng)的強(qiáng)化，對(duì)于提升四川金融資源配置效率與信用透明度至關(guān)重要。四川應(yīng)在“天府信用通”等本地征信平臺(tái)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與全國性征信機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)貫通，提升對(duì)小微企業(yè)和科創(chuàng)企業(yè)的信用識(shí)別精度，推動(dòng)普惠金融與信用金融融合發(fā)展。

第四，自貿(mào)離岸債與離岸貿(mào)易金融服務(wù)創(chuàng)新，為四川作為“一帶一路”向西開放樞紐提供了新抓手。結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成都、瀘州片區(qū)優(yōu)勢(shì)，可探索設(shè)立“離岸金融創(chuàng)新功能區(qū)”，對(duì)接香港、新加坡等國際金融中心，提升西部地區(qū)的跨境融資能力和國際資本吸引力，形成“內(nèi)陸自貿(mào)+離岸通道+金融開放”聯(lián)動(dòng)格局，著力打造具有四川特色的區(qū)域金融高地，助力地方經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向制度型開放引領(lǐng)的高質(zhì)量躍升。

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編輯：冉華陽

責(zé)任編輯：余鳳

編審：喻佳