6月19日清晨7點,資陽市安岳縣中心敬老康復院的花園小徑上,83歲的陳德文拄著拐杖悠然散步。兩年前妻子離世后,他被女兒從內江接到安岳。“女兒讓我試住一個月,結果來了就不想走嘍!”陳德文老人笑聲爽朗。此刻,他正準備前往鄰近的圓覺洞景區(qū)游玩。

這樣的日常,在這所資陽首個“公建民營、醫(yī)養(yǎng)結合”的敬老康復院里已成常態(tài)。在這里,347位老人享受著政府兜底保障,與企業(yè)專業(yè)服務共同托舉的幸福晚年。他們中既有政府兜底供養(yǎng)的特困老人,也有像陳德文這樣自費入住的中低收入家庭老人。“公建民營”的模式,讓普惠養(yǎng)老成為現(xiàn)實:專業(yè)照護、豐富活動、親民價格。如今,康復院380張床位的入住率達92%,遠超全省的平均水平。
然而,高人氣的背后,是這所“資陽樣本”敬老康復院連續(xù)八年的虧損堅守。為何“虧錢”也要做?這恰恰是資陽探索“政府搭臺、企業(yè)唱戲、普惠民生”這條創(chuàng)新養(yǎng)老路上面臨的核心考題,也是其轉型破局的起點。 ??
公建民營托起“老有所安”
走進康復院四樓的活動室,社工和護工們帶著老人正隨著視頻中的歡快旋律拍手晃腦,幾位坐在輪椅上的老人也跟著節(jié)奏輕敲扶手。靠窗的麻將桌旁,由四位爺爺奶奶組成的麻將方陣正為一張“七萬”的出牌時機笑鬧爭執(zhí)——無論動作是否麻利,每位老人都能找到屬于自己的生活節(jié)奏。

“這里的護工比保姆還用心。”老人家屬謝保均的評價印證了服務質量。謝保均的母親患有失智類疾病和心臟病,曾因吵鬧一個月氣走四位保姆,在家照料時常常整夜無眠,最終還是選擇回到康復院。“以前也曾送私立養(yǎng)老院,幾天身上就有味道,這里護工每天早晚擦身,連指甲縫都干干凈凈。”謝保均表示,每月3000多元的費用比請保姆還便宜1500元,并且這里還有醫(yī)生護士,隨時都能保障母親的生命健康。謝保均指著正在做手工的母親說,“上次心臟病發(fā)作,護士2分鐘就趕到了,比自己送醫(yī)院還快。”
除了生活保障,在這里,老人們的文娛活動更加豐富多彩。在康復院的公告欄上,一周活動表清晰羅列:周一《踩報紙比賽》、周四手工《剪梅花》、下午音樂游戲《指五官》。每天還有下午茶,水果與蛋糕輪換著來。傳統(tǒng)節(jié)日的慶祝活動、老人生日會更是雷打不動。“之前端午節(jié),我們還包了粽子,老人們生日還一起慶祝。”康復院院長李曉軍指著墻上的照片,笑著說道:“長期的相處,我們早把這些老人當作了家人。”

這種普惠型服務的背后,是公建民營模式的制度優(yōu)勢。李曉軍介紹,作為資陽首個“公建民營、醫(yī)養(yǎng)結合”的敬老康復院,該機構由政府投資2800余萬元建設,企業(yè)投資1500萬元運營。既保留了公辦機構的公益屬性,又引入社會力量的專業(yè)管理。
據(jù)悉,目前347名在住老人中,143人屬于政府兜底供養(yǎng)的特困服務對象,依靠每月1025元的特困補助生活;204名代養(yǎng)老人中,85%為失能或半失能群體,月平均收費在3100元左右。“我們定價參考中低收入家庭承受能力,比如全自理老人每月收費不到2400元,但服務標準向高端看齊,讓大家花小錢就能享受到高端服務。”李曉軍表示,曾有成都的老人對比后特意趕來入住,“他們說在這里可以花更少的錢,享受更專業(yè)的護理和更好的環(huán)境。”

80歲的楊承海則是醫(yī)養(yǎng)結合成效的生動例證:2023年2月因腦梗癱瘓入住的他,經過系統(tǒng)康復治療,如今已恢復了約80%的行動能力,現(xiàn)在不使用任何的輔助器具能自由地行走。如今,搬到由康復院運營旗下環(huán)境更好的安岳縣石橋街道廣惠橋社區(qū)綜合為老服務中心單間的楊承海,房間飄窗上擺放著花草、書籍、電子琴和二胡,床上可愛的小蛇玩偶靠背,無聲訴說著個性化關懷下的生活情致。
政策的支持為服務提供了保障。2023年12月,資陽市民政局印發(fā)的《養(yǎng)老機構公建民營指導意見》中明確,公建民營養(yǎng)老機構需“重點為失能、失智等老人提供有償托養(yǎng)服務”,并可享受公建公營的優(yōu)惠政策。這使得康復院能夠在滿足特困老人供養(yǎng)需求的同時,向社會開放床位,形成“兜底+普惠”的多層次服務體系。

公建民營模式釋放了專業(yè)社會力量的活力,政府建設的優(yōu)質硬件與企業(yè)專業(yè)的運營服務結合,在安岳這片土地上,切實托舉起老人們“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂、老有所學、老有所為”的幸福圖景。
高入住率下的虧損突圍
然而,在92%高入住率的背后,是康復院連續(xù)八年的虧損困境。如今,該院正通過精細化管理“向內挖潛”,向康復醫(yī)療“開辟新賽道”,努力破解普惠服務與運營成本間的平衡難題,探索公建民營模式的可持續(xù)未來。

上午11點半,飯菜的香氣開始在走廊彌漫。失能一區(qū)的寧靜被輕柔的腳步聲和護工們溫和的呼喚打破。“張爺爺,吃飯啦!”“李奶奶,今天有您愛喝的蘑菇湯哦!”護工們或小心推著輪椅,或輕扶著手臂,將老人們一一安頓到餐桌旁。護工李躍菊阿姨像哄自家孩子般,柔聲細語地哄著不愿張嘴的何國秀老人,一勺飯、一勺湯,耐心地喂著,還不忘細心地擦去嘴角的湯汁;床邊,另一位護工正躬著身,輕聲和臥床的老人說著話,一手穩(wěn)穩(wěn)端著碗,一手小心地喂著。
“每次看到她們這樣用心,我都想再添幾位幫手,但費用是一大問題。”李曉軍翻開賬本:月總收入不足60萬元,90多名員工工資占去大半,加上水電、維護,月月入不敷出。以完全失能老人為例,3人收費9000多元,僅夠支付2名護工月薪,其余床位費、生活費等均需補貼。

即使面臨虧損,敬老康復院也不曾降低標準。“如果降低配比,一個人照顧七八個老人,成本是降了,但服務質量也沒了。”李曉軍舉例說,完全失能的臥床老人喂飯一次需15-18分鐘,若一人照顧6人,僅喂飯就需一個半小時,“稍有疏忽就可能導致嗆咳等問題,這是不能發(fā)生的。”
如何在保障服務質量的同時減少虧損?通過精細化管理降本增效是第一步。敬老康復院正逐步將白熾燈全部更換為更為節(jié)能的LED燈,三級能耗電器升級為一級,每月減少7%—10%的電費支出;同時,院內行政人員從12人精簡至6人,省下的職位全部充實到護工崗位。
如果說精細化管理是“節(jié)流”,那么向康復醫(yī)療轉型則是更關鍵的“開源”之舉。今年7月底,敬老康復院預計將原老年病專科醫(yī)院轉型為“安岳美新康復醫(yī)療中心”,專注術后恢復、骨折康復等多個細分領域。“目前大多數(shù)養(yǎng)老機構中成規(guī)模康復醫(yī)療種類很少,這是一個機會。”李曉軍如是說。
這一轉型既響應了政策對“醫(yī)養(yǎng)結合”的深化要求,也瞄準了市場空白。“以前老人從三甲醫(yī)院康復科出院,后續(xù)照護跟不上,現(xiàn)在我們能打通治療的‘最后一公里’。”李曉軍表示,康復醫(yī)療收費會高于傳統(tǒng)養(yǎng)老,且服務周期更長,不僅能穩(wěn)定收入來源,也避免了傳統(tǒng)養(yǎng)老的同質化競爭。

下午3點,敬老康復院里傳來陣陣歡笑。老人們圍坐在涼亭下,正等著領取今天的下午茶。“你看這些老人,吃得好、住得好、有人照顧,這就是我們堅持的意義。”李曉軍望著眼前的場景,語氣堅定。
安岳縣中心敬老康復院的八年歷程,證明了社會力量在政府搭建的平臺上,能夠為老人創(chuàng)造出一個收費可承受、服務專業(yè)化、生活有尊嚴、精神有寄托的溫馨家園,生動詮釋了“公建民營”在提升普惠養(yǎng)老服務供給質量上的顯著優(yōu)勢。
編輯:馮方湲
責任編輯:金艷
編審:喻佳
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