自貢市沿灘區(qū)通過(guò)分類施策、精準(zhǔn)服務(wù)，破解治理難題——

文/張瀚月《四川黨的建設(shè)》全媒體記者 范吳瑕

初夏時(shí)節(jié)，自貢市沿灘區(qū)迎來(lái)了一批特殊的客人。來(lái)自清華大學(xué)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院、智庫(kù)中心，四川省委黨校的專家學(xué)者，以及北京、重慶、成都等地的基層治理工作者，在這個(gè)川南小城展開了一場(chǎng)關(guān)于社區(qū)治理的深度對(duì)話。

沿灘何以吸引眾多目光？這離不開其近年來(lái)在基層治理中的一系列突破性實(shí)踐。從“多網(wǎng)合一”網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)，到“沿味騎士”驛站溫暖新就業(yè)群體；從“沿義倉(cāng)”積分制激發(fā)居民自治活力，到“銀發(fā)善治”平臺(tái)發(fā)揮老干部余熱，這些創(chuàng)新實(shí)踐，是沿灘區(qū)將“共建共治共享”理念轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)鮮活治理場(chǎng)景的生動(dòng)寫照。

多網(wǎng)合一，事在“格”中辦

每天，衛(wèi)坪街道板倉(cāng)社區(qū)網(wǎng)格員張余都會(huì)準(zhǔn)時(shí)來(lái)到古鹽新村小區(qū)的“群眾說(shuō)事點(diǎn)”，與居民們?cè)谝黄穑犜V求、拉家常。誰(shuí)家的水管漏了、哪里的鄰里有了矛盾，這些看似瑣碎的小事，都是他關(guān)注的重點(diǎn)。

板倉(cāng)社區(qū)黨委書記陳光遠(yuǎn)介紹：“作為典型的安置社區(qū)，我們面臨居民融城難、治城難的難題，為了解決問題，社區(qū)專門在小區(qū)建立‘群眾說(shuō)事點(diǎn)’，讓網(wǎng)格員們?cè)谂c居民嘮家常中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。”

前不久，網(wǎng)格員張余在走訪中了解到，部分新入住的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員面臨“就業(yè)無(wú)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)無(wú)門路”的困境，隨即向社區(qū)進(jìn)行反映，社區(qū)立即上門入戶開展失業(yè)人員摸底調(diào)查，以向外借智、向內(nèi)借力的方式，通過(guò)開展就業(yè)技能培訓(xùn)、提供農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)就業(yè)攤位、對(duì)接轄區(qū)銀行發(fā)放“小額創(chuàng)業(yè)貸款”等途徑，幫助居民實(shí)現(xiàn)“失地不失業(yè)”。

快速響應(yīng)、接訴即辦，變化源于沿灘區(qū)探索的網(wǎng)格化管理機(jī)制。近年來(lái)，沿灘區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，在清華大學(xué)的智力支持下，構(gòu)建了“多網(wǎng)合一、有網(wǎng)有格、全網(wǎng)微格”網(wǎng)格體系，形成“發(fā)現(xiàn)上報(bào)、分流交辦、限時(shí)辦理、跟蹤督辦、回訪問效”問題處置閉環(huán)，推動(dòng)41個(gè)部門事項(xiàng)下沉網(wǎng)格，讓資源、服務(wù)在網(wǎng)格集聚。

陳光遠(yuǎn)說(shuō)：“過(guò)去網(wǎng)格多而散，現(xiàn)在‘多網(wǎng)合一’，‘雙報(bào)到’黨員、‘燈城義警’、新就業(yè)群體等進(jìn)網(wǎng)入格，就像給社區(qū)裝了‘千里眼’‘順風(fēng)耳’，真正實(shí)現(xiàn)了‘小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)’。”

以網(wǎng)格管理全力建強(qiáng)基層治理“根系末梢”。目前，在沿灘區(qū)，化身“流動(dòng)探頭”的專兼職網(wǎng)格員已有2000余名，協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛等問題3萬(wàn)余個(gè)。

分類施策，項(xiàng)目牽引補(bǔ)齊短板

“以前出門在外總怕沒著落，自從有了暖心服務(wù)站，這里就成了我們另一個(gè)家。”彝族小伙王拉都的話道出了許多同行的心聲。

王拉都是一名貨車司機(jī)，在沿灘區(qū)貨車司機(jī)黨群服務(wù)中心，他“喝口熱水、吃口熱飯、洗個(gè)熱水澡、停個(gè)放心車、睡個(gè)安穩(wěn)覺”的愿望得以實(shí)現(xiàn)。

圍繞“工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)”三大領(lǐng)域，聚焦“一新一老一小”群體，緊盯“平安建設(shè)、物業(yè)服務(wù)、應(yīng)急管理”三大難題，沿灘區(qū)推出9個(gè)黨建引領(lǐng)基層治理項(xiàng)目，分類解決治理薄弱突出問題。

用項(xiàng)目化、小切口方式破題，是沿灘區(qū)分類解決治理薄弱突出問題的創(chuàng)新之舉。在工業(yè)園區(qū)，記者看到了專為產(chǎn)業(yè)工人打造的“工享共治”空間；在老城區(qū)，“紅鄰共筑”項(xiàng)目讓老舊小區(qū)煥發(fā)新生。

“沿灘區(qū)建立了黨建引領(lǐng)基層治理項(xiàng)目庫(kù)，這幾年，實(shí)施了‘紅管家’品牌培塑、‘商居共享’陣地建設(shè)等項(xiàng)目。在新興領(lǐng)域治理中，實(shí)施‘雙橋雙守’同心共建項(xiàng)目，構(gòu)建起暖心服務(wù)矩陣；在老舊小區(qū)治理中，實(shí)施黨建引領(lǐng)老街煥新項(xiàng)目，引導(dǎo)群眾共治共享。”沿灘區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“我們不是‘一刀切’，而是根據(jù)不同區(qū)域、不同群體的特點(diǎn)，提供精準(zhǔn)化服務(wù)。”

在沿灘鎮(zhèn)開元路社區(qū)，黨委書記雷敏道出了老舊小區(qū)的改造治理之道：“我們圍繞老舊小區(qū)‘改不改’‘改什么’‘怎么改’‘如何管’等問題向居民征求意見，對(duì)群眾反饋問題進(jìn)行分類處置，并同步實(shí)施‘景觀微改造’‘花園微更新’等微治理項(xiàng)目。”

現(xiàn)在，曾經(jīng)坑洼不平的道路變得平坦整潔，破舊斑駁的大門煥然一新。這些變化得益于沿灘區(qū)以創(chuàng)新治理項(xiàng)目為牽引，讓一個(gè)個(gè)老舊小區(qū)重?zé)ㄉ鷻C(jī)。

創(chuàng)新載體，治理有了“新抓手”

衛(wèi)坪街道龍湖遠(yuǎn)達(dá)社區(qū)有個(gè)特別的“沿義倉(cāng)”，十年前還是一個(gè)鄰里互助的小平臺(tái)，如今已發(fā)展成集積分兌換、便民服務(wù)、社區(qū)治理于一體的綜合性社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。

6月4日，在“平安·沿街里”綜合體，居民李阿姨正在用參加社區(qū)巡邏攢的積分給孫子兌換文具。社區(qū)黨委書記牟媛媛笑著說(shuō)：“現(xiàn)在不光能兌換物品，還能用積分換理發(fā)、修家電等生活服務(wù)。通過(guò)‘貢治合伙人’試點(diǎn)和黨建共建聯(lián)建，平臺(tái)還整合了養(yǎng)老托幼、文化健身、醫(yī)療衛(wèi)生等60余個(gè)事項(xiàng)，為社區(qū)居民提供更多家門口的服務(wù)。”

這幾年，圍繞把共建共治共享落實(shí)到“最后一米”，沿灘區(qū)創(chuàng)新搭建多元共治平臺(tái)，提檔升級(jí)“沿義倉(cāng)”資源交換平臺(tái)。“平臺(tái)設(shè)置了鄰里互助、移風(fēng)易俗等22類積分項(xiàng)目，吸納居民、社會(huì)組織、合作社等單位及個(gè)人積分儲(chǔ)戶4200余戶，將善行義舉等量化為積分，以積分兌物資、得榮譽(yù)、享服務(wù)。”沿灘區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人直言。

類似的治理平臺(tái)在沿灘區(qū)越來(lái)越多。比如：沿灘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的民營(yíng)企業(yè)法治服務(wù)中心，整合區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局等力量，解決了法治服務(wù)力量分散、服務(wù)方式單一等問題；針對(duì)農(nóng)村、城市、園區(qū)不同特點(diǎn)，打造金銀湖社會(huì)治理中心等“三片區(qū)三中心”；組建以退休老干部為骨干的法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新打造法理情公益服務(wù)中心，搭建“銀發(fā)善治”平臺(tái)。

從鄰里互助的“沿義倉(cāng)”到專業(yè)的法治服務(wù)中心，沿灘區(qū)這些看得見、摸得著、用得上的治理場(chǎng)景，正在讓群眾生活變得更美好。（作者單位/張瀚月　中共自貢市沿灘區(qū)委組織部）

編輯：馮方湲

責(zé)任編輯：金艷

編審：韓鈺