55公里很短,，在川渝地圖上不過一指的距離。
對(duì)川渝高竹新區(qū)貨車司機(jī)龔昌倫而言,，這段路程曾是一場(chǎng)漫長(zhǎng)的“馬拉松”——因外地貨車限行,，清晨5點(diǎn)出發(fā)，深夜才能回家,。行政壁壘就像一道無(wú)形柵欄,，讓這趟短途運(yùn)輸成為耗時(shí)14個(gè)小時(shí)的“長(zhǎng)跑”。
當(dāng)全國(guó)首個(gè)跨省域車輛通行證“劃開”行政壁壘,，南北大道上川流不息的貨車,，載著兩地企業(yè)發(fā)展的希望駛向更遠(yuǎn)的未來(lái)。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)正在從規(guī)劃圖紙,，變成兩地市民可感可及的改革故事,。
限行催生“夜行俠”
企業(yè)每年多花近30萬(wàn)元,，屢屢錯(cuò)失急單
2014年,，龔昌倫工作的四川駿誼機(jī)械制造有限公司，搬遷至川渝高竹新區(qū),。
當(dāng)年,，因城區(qū)道路交通壓力，重慶對(duì)所有在中心城區(qū)運(yùn)行的載貨汽車實(shí)施通行證管理制度,，所有外埠貨車及其他不符合通行證發(fā)放條件的本地貨車只能夜間運(yùn)輸,。
川渝高竹新區(qū)企業(yè)的四川牌照貨車到重慶送貨，按照政策無(wú)法辦理中心城區(qū)貨車臨時(shí)通行證,?！按╔”司機(jī)們通往重慶主城區(qū)有兩個(gè)選擇：夜間運(yùn)輸，時(shí)間成本翻倍,；租用渝牌貨車轉(zhuǎn)運(yùn),，單趟運(yùn)輸成本增加上百元,。
四川駿誼機(jī)械制造有限公司，主要為長(zhǎng)安福特汽車有限公司配套生產(chǎn)汽車零部件,，送貨到中心城區(qū)是常態(tài),。為了省錢，龔昌倫選擇夜間運(yùn)輸,。
龔昌倫至今記得那些年的酸甜苦辣,。2023年冬天，一批汽車保險(xiǎn)杠亟待運(yùn)往重慶,。路上車輛突發(fā)故障,，緊急搶修排除問題后，允許通行的時(shí)間早已錯(cuò)過,。無(wú)奈之下,，龔昌倫只能在限行區(qū)域外，四處尋覓重慶牌照的接駁車來(lái)轉(zhuǎn)運(yùn)這批貨物,。
這樣的“夜行俠”,，龔昌倫做了整整十年。在川渝高竹新區(qū),，像他這樣的“夜行俠”還有很多,。
作為全國(guó)首個(gè)跨省共建的省級(jí)新區(qū)，川渝高竹新區(qū)行政上分屬四川廣安和重慶渝北,，經(jīng)濟(jì)上高度一體化,，帶來(lái)現(xiàn)實(shí)中的諸多矛盾：企業(yè)注冊(cè)在四川，市場(chǎng)卻在重慶,；貨車掛著川牌,，卻需頻繁進(jìn)出重慶主城區(qū)。新區(qū)85%的企業(yè)為重慶產(chǎn)業(yè)配套,，60%的生產(chǎn)原料購(gòu)于重慶,，90%的產(chǎn)品銷往重慶，每天有數(shù)百輛川牌貨車需要往返重慶主城區(qū),。
四川洛彤科技有限公司負(fù)責(zé)人羅英紅算過一筆賬,，為避開限行區(qū)，一輛貨車每趟來(lái)回要多跑100公里,，光是油耗和人力成本,，一年就要多花近30萬(wàn)元。更棘手的是,，因交貨周期要多1.5個(gè)工作日,，企業(yè)屢屢錯(cuò)失急單。
“同標(biāo)互認(rèn)”破壁壘
年節(jié)約物流成本超10萬(wàn)元,、時(shí)間500個(gè)小時(shí)以上
如何讓行政區(qū)劃不再成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“攔路虎”,？
轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2024年4月9日,，全國(guó)首張跨省域貨車通行證在川渝高竹新區(qū)誕生，四川駿誼機(jī)械制造有限公司等3家企業(yè)率先獲得入渝“貨車臨時(shí)通行證”,，允許它們?cè)谥付〞r(shí)段,、路線通行重慶，與重慶牌貨車享受同等待遇,。
這張通行證的“含金量”，藏在細(xì)節(jié)里,。
——“一車一證一線路”精準(zhǔn)化路線管理：重慶市公安局交巡警總隊(duì)為新區(qū)貨車定制專屬通行路線,，采用“一車一證一線路”模式覆蓋渝北、兩江新區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū),。
——“一企業(yè)一民警”貼心服務(wù)：新區(qū)警務(wù)中心民警負(fù)責(zé)對(duì)接新區(qū)企業(yè),，從審核營(yíng)業(yè)執(zhí)照、車輛資質(zhì),，到指導(dǎo)填報(bào)貨車臨時(shí)通行證申請(qǐng)表,，全程“手把手”服務(wù)。
——“川渝通辦”長(zhǎng)效化辦理機(jī)制：通行證到期前一周,，民警主動(dòng)協(xié)助企業(yè)續(xù)辦并上門送證,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一次都不跑”。
改革不能一蹴而就,。為了這張“通行證”,，2023年7月開始，川渝高竹新區(qū)警務(wù)中心主任曾強(qiáng)就帶著厚厚的企業(yè)訴求清單,，10余次奔赴重慶與相關(guān)主管部門“磨”方案,。
一證暢行的阻力不小：“最大的難點(diǎn)是平衡‘開放’與‘管控’”,。重慶方面的擔(dān)憂很現(xiàn)實(shí)：重慶車流量全國(guó)靠前,，一旦放開，其他城市會(huì)不會(huì)跟風(fēng),？
沒有先例,，就摸著石頭過河！新區(qū)獨(dú)特的身份提供了突破口,。經(jīng)反復(fù)磋商,，雙方達(dá)成共識(shí)：在川渝高竹新區(qū)試點(diǎn)“同標(biāo)互認(rèn)”，嚴(yán)格設(shè)定門檻——企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、車輛所屬地,、駕駛員工作單位必須全在新區(qū)，確?！霸圏c(diǎn)可控”,。
貨車通行證的示范效應(yīng)還在持續(xù)擴(kuò)大,。今年2月，渝廣兩地將同標(biāo)互認(rèn)范圍擴(kuò)大至廣安全市,。首批18家企業(yè)的53輛貨車獲得入渝通行證,，每輛貨車年均節(jié)約物流成本超10萬(wàn)元，年節(jié)約運(yùn)輸時(shí)間500個(gè)小時(shí)以上,。
在曾強(qiáng)看來(lái),，這張通行證的意義，早已超越了物流便利本身——它讓企業(yè)從“算著政策跑”變?yōu)椤岸⒅袌?chǎng)跑”,，真正享受到“成渝一盤棋”的紅利,。
全國(guó)首個(gè)跨省域開出的首張車輛通行證，其背后是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的深層試驗(yàn),，更將為合廣長(zhǎng),、萬(wàn)達(dá)開等川渝毗鄰地區(qū)提供可復(fù)制的改革樣本。
【記者手記】
跨越邊界的通行證,，見證川渝融合新步伐
站在川渝高竹新區(qū)的南北大道旁,，望著川流不息的貨車穿梭于川渝之間，我不禁想起一年前這里截然不同的景象,。那時(shí),，掛著“川X”牌照的貨車司機(jī)們，只能在夜幕降臨時(shí)才敢悄然駛?cè)胫貞c主城區(qū),。而今,，他們?cè)诎滋鞎惩o(wú)阻，車頭那張白底藍(lán)字的通行證,，成為劃開行政壁壘的“尖刀”,。
這張通行證的背后，是一場(chǎng)跨越省級(jí)行政區(qū)的改革攻堅(jiān)戰(zhàn),。作為全國(guó)首個(gè)跨省共建的省級(jí)新區(qū),，川渝高竹新區(qū)自誕生起便肩負(fù)著探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的重大使命。行政上,，它分屬四川廣安與重慶渝北,；經(jīng)濟(jì)上，它卻早已你中有我,、我中有他,。這種獨(dú)特的定位，既帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇,，也制造了現(xiàn)實(shí)矛盾——企業(yè)注冊(cè)地與市場(chǎng)分離,，貨車牌照與政策限制，如同一道道無(wú)形的藩籬,，阻礙著要素的自由流動(dòng),。
改革的需求迫切而真實(shí),。在與新區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人、貨車司機(jī)們的交談中,，我深切感受到他們?cè)?jīng)的無(wú)奈：為了避開重慶的限行時(shí)間,，成本與時(shí)間雙重壓力下，競(jìng)爭(zhēng)力被逐漸侵蝕,。四川洛彤科技有限公司負(fù)責(zé)人羅英紅算的那筆賬,，不是簡(jiǎn)單的數(shù)字堆砌，而是無(wú)數(shù)企業(yè)生存困境的縮影,。
改革的推進(jìn)艱難卻堅(jiān)定,。川渝高竹新區(qū)警務(wù)中心主任曾強(qiáng)和他的同事們，與重慶相關(guān)部門反復(fù)磋商,。沒有先例可循,，阻力可想而知,。但正是這份“摸著石頭過河”的勇氣,，讓“同標(biāo)互認(rèn)”的構(gòu)想最終落地。同時(shí),，限定試點(diǎn)范圍,、嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，既保障了改革的可控性,，也為后續(xù)推廣積累了經(jīng)驗(yàn),。
如今，通行證的效果直觀而顯著,。精準(zhǔn)設(shè)計(jì)的通行線路,，讓貨車不再為繞路發(fā)愁；“一企業(yè)一民警”的貼身服務(wù),，讓政策紅利觸手可及,；長(zhǎng)效化的“川渝通辦”機(jī)制，更是讓企業(yè)和司機(jī)們吃下了定心丸,。成效背后,，是一個(gè)個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，是無(wú)數(shù)貨車司機(jī)生活質(zhì)量的改善,。
站在南北大道上,，望著那些不再需要夜行的貨車，我深知,，這不僅僅是一張通行證的故事,，更是川渝兩地?cái)y手共進(jìn)、融合發(fā)展的新時(shí)代注腳,。
編輯：余鳳
責(zé)任編輯：陳翠
編審：張宏彥
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