民以食為天,，食物是人類生存的前提,，即使是科技昌明的現(xiàn)代社會,，糧食對于社會穩(wěn)定,、國家發(fā)展的重要性仍然怎么強調(diào)都不為過,。

然而隨著2019年以來世界各地遭受的一系列災害,，以及目前新型冠狀病毒全球大流行,，全球糧食交易卻出現(xiàn)了令人不安的緊縮,。這一方面源自特殊情況下政府層面的大量采購,，另一方面也源自部分糧食出口國設(shè)法收緊出口政策。

總的來說,，盡管聯(lián)合國糧農(nóng)組織認為2020年全球的糧食總產(chǎn)量不會有大幅度的減產(chǎn),，但局部地區(qū)以及某些農(nóng)產(chǎn)品種類的供給的確受到了影響。這對于在病毒面前千瘡百孔的全球化來說,，無疑又是一次重擊,。

糧食壁壘

由于新型冠狀病毒的流行，各個國家相繼公布了道路交通封鎖政策以及禁止醫(yī)療物資出口的政策,。目前來看,，各國的封鎖正在進一步擴大,，邊境海關(guān)越來越嚴格、實行封鎖政策的國家越來越多,，包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的物資的流動也受到了相應的限制,。

3月19日，阿根廷就采取了隔離政策,。政策一經(jīng)發(fā)布就使該國的物流陷入停滯,，據(jù)路透社的報道，目前阿根廷農(nóng)場和谷物交易中心向食品加工廠家提供的大豆減少了約一半的量,，而且由于部分港口暫停港務活動,，阿根廷很難向國際買家如期供貨。

大豆是一種重要的國際大宗貨物,，簡單來說它可以在經(jīng)過壓榨后變成豆油和豆粕兩部分,，前者是世界上最重要的食用油之一，后者則是動物飼料的關(guān)鍵部分,。而阿根廷又是世界第一大加工大豆出口國,，所以它的封鎖不僅與阿根廷利益相關(guān)，也對全球糧農(nóng)市場有著牽一發(fā)動全身的作用,。

無奈之下,，全球進口商只得尋求巴西和美國等地的供應商來替代阿根廷。但是那里的情況又怎么樣,？

同樣位于南美的大豆出口大國巴西,，去年出口了7400萬噸大豆，其中5800萬噸銷往中國,，今年大豆豐產(chǎn)也有望使其成為世界最大大豆生產(chǎn)國,。然而由于圣保羅疫情嚴重，附近的桑托斯港口工人在崗數(shù)量不足,，導致港口轉(zhuǎn)運困難,，貨物難以過境，阻礙了巴西農(nóng)產(chǎn)品出口,。

而且新冠疫情在巴西還遠未到拐點,。事實上據(jù)巴西衛(wèi)生部長路易斯·曼代塔預計，在4月底巴西衛(wèi)生系統(tǒng)有崩潰的風險,，到那時巴西農(nóng)產(chǎn)品能否完成裝運,，仍然是個疑問。如果屆時巴西和阿根廷一樣采取嚴厲的封禁措施,，或許才是困難模式開始的時候,。

巴西港口工人面對的問題，顯然也是全世界的面對的問題,，大型農(nóng)場在農(nóng)忙季節(jié)常見的季節(jié)工出現(xiàn)短缺現(xiàn)象,，也必然會對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量造成影響,。

出于對新冠病毒流行的擔憂，為了優(yōu)先保證國內(nèi)的主糧供應,，世界最大小麥出口國俄羅斯率先宣布從3月20日起暫停加工谷物的出口,。這道禁令一石激起千層浪，國際糧食買家一時間人人自危,。好在據(jù)國際文傳電訊社報道,，這項措施已經(jīng)被取消。但隨后俄羅斯農(nóng)業(yè)部門還是宣布將每周核算一次糧食出口配額,，小麥出口終究沒有原來那么順暢了,。

從俄羅斯的情況看，雖然各國都不愿意完全斷絕國際農(nóng)產(chǎn)品交易,，但市場的不穩(wěn)定情緒是普遍存在的,。而它的一個副產(chǎn)品，就是貿(mào)易保護主義,，各個主要產(chǎn)糧國紛紛出臺了限制農(nóng)產(chǎn)品出口的政策。

世界第三大稻米出口國越南宣布于3月24日至28日期間暫停大米出境,，以檢查國內(nèi)是否有足夠的供應量應對新冠疫情的爆發(fā),。

作為世界第一大稻米出口國的印度，已經(jīng)因為3月25日起的封國政策而暫停了糧食的對外出口,，據(jù)印度媒體消息,，這批扣留在印度境內(nèi)的糧食沒有為它們的海外買家保留著，而是統(tǒng)一收歸印度政府管理,。26日印度財政部長宣布,，政府將向8億貧困人口提供每月5公斤小麥或大米和1公斤首選豆類。

哈薩克斯坦政府也表示,，為確保穩(wěn)定供應,，暫停出口小麥粉，蕎麥,，糖,，葵花籽油和一些蔬菜，禁令持續(xù)到4月15日,；塞爾維亞宣布禁止出口葵花菜籽油等農(nóng)產(chǎn)品,；泰國禁止出口的物品比較奇怪，是雞蛋,，從26日起禁止出口7天,。

有傳統(tǒng)歐洲糧倉之名的烏克蘭，也針對疫情有了動作,。雖然由于政府內(nèi)部分歧,，烏目前并未有任何糧食出口禁令,，然而烏經(jīng)濟部還是承認目前小麥出口量并沒有達到先前與貿(mào)易商達成協(xié)定的數(shù)額。

不論人們愿不愿意承認,，國際糧食貿(mào)易的震動已經(jīng)開始了,。

恐慌性囤糧

根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織三月份發(fā)布的報告，今年預計全球小麥總產(chǎn)量與2019年相差無幾,，大米總產(chǎn)量受自然災害影響略低于去年,，主糧總量仍將保持一個平穩(wěn)的態(tài)勢。

其實在現(xiàn)代育種和化肥技術(shù)的加持下,，只要氣候不是特別離奇,，人類的糧食總產(chǎn)量保持穩(wěn)健已經(jīng)是一種穩(wěn)定的預期。然而在全球化分工的大背景下,，總產(chǎn)量并非糧食供應唯一的決定因素,，甚至都不一定是最重要的決定因素。

全球糧食市場上,，幾個主要的產(chǎn)糧國把持了絕大部分的糧食貿(mào)易份額,。比如大米出口國中前4名印度、泰國,、越南和巴基斯坦出口量占全球大米出口總量的近70%,；小麥出口國家和地區(qū)中前5名俄羅斯、美國,、歐盟,、加拿大和烏克蘭占全球小麥出口總量的約73%。

如果以上幾個主要產(chǎn)糧國集體實行糧食出口限制或者禁止出口,，很快就會引發(fā)全球糧食動蕩,。

好在現(xiàn)在除了越南之外的大多數(shù)主要產(chǎn)糧國都沒有頒布相關(guān)禁令，但從俄羅斯,、印度等產(chǎn)糧國的情況來看,，疫情導致的波折已經(jīng)出現(xiàn)，如果它們未來對國際國內(nèi)形勢預估不樂觀,，就可能會效法越南,，多儲存一些糧食來應對可能到來的危機。

這對于糧食對外依存度高的國家來說無疑會帶來很大壓力,，為了防止可能出現(xiàn)買不到糧食的情況,，進口國就需要在出口國頒布糧食禁令之前大量買進。

所以自三月中旬以來,，國際小麥價格飆升,，但市場依然火熱。比如北非的旱災讓該地區(qū)國家谷物需求量增加，阿爾及利亞國家谷物局OAIC在3月12日以每噸226美元的相對高價訂購了約68萬噸制粉小麥,，3月24日又以更高的每噸243美元訂購了約24萬噸可選原產(chǎn)制粉小麥來填補戰(zhàn)略庫存,。

另一個北非國家摩洛哥宣布暫停對小麥征收關(guān)稅，并將自4月1日起停止對硬粒小麥,，扁豆,，鷹嘴豆，豆類和蠶豆的關(guān)稅,，以擴大糧食進口,，緩解旱災的影響。

那這對于中國人又有什么影響呢,？

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項主要宗旨就是糧食自主,。以2018年的數(shù)字看，我國水稻,、小麥,、玉米的自給率都在98%以上，人均糧食占有量470公斤,。像泰國香米等進口谷物主要是作為調(diào)劑糧,，占總量不過1~2%，所以即使國外全面封鎖,，中國也能在內(nèi)部調(diào)貨,，至少保證人民吃飽飯。

但在全球化程度越來越高的今天,，各種貨物之間都有四兩撥千斤的干擾作用。諸如大豆等生產(chǎn)用作物因貿(mào)易壁壘而價格上升,，最終還是可能引起連鎖反應,，導致糧農(nóng)生產(chǎn)波動。再疊加豬瘟,、貪夜蛾等外部因素,，食品價格上漲也不是完全不可想象。

當然,，中國這種體量國家的風險應對能力,，也不是誰都有的。

比如新加坡糧食自給率不到10%,，其糧食進口來源于180個國家,，其中最重要的就是關(guān)系微妙的鄰國馬來西亞。這樣一個深度嵌入全球化,，以實現(xiàn)自身現(xiàn)代化的城邦小國顯然是最怕全球貿(mào)易壁壘的,。此前馬來西亞宣布關(guān)閉邊境以阻止新冠病毒傳播，就給新加坡居民帶來了恐慌，商店和市場都排起長龍大肆搶購物資,。

物資匱乏的恐慌情緒正在全世界蔓延,，個體在群體之中很難保持獨立思考的能力，這樣的恐慌如果持續(xù)下去,，即使糧食供應真的足夠充足,，正常的貿(mào)易秩序也難免被打破。

時間災年

2019年以來,，受全球極端氣候影響,，世界各地災害頻仍。

去年受印度洋高溫影響,，非洲東部地區(qū)降水量畸高,，造成了嚴重的洪澇災害，上千人死亡,。受強降雨影響,，非洲東北部地區(qū)沙漠蝗蟲夏季繁殖的數(shù)量增加，蝗災在2019年下半年于非洲東北角的厄立特里亞,、埃塞俄比亞和也門部分地區(qū)形成策源地,，最終于2019年年末形成大爆發(fā)，范圍波及東非,、中東和南亞地區(qū),，對該地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重威脅。而2020年的蝗災還未被消滅,，如果持續(xù)下去對夏季農(nóng)作物的耕種也會產(chǎn)生影響,。

澳洲大火對澳大利亞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴重打擊，火災和伴隨火災出現(xiàn)的焚灰破壞了大片飼料,、儲備糧農(nóng)場和優(yōu)質(zhì)牧場,，2020年澳洲糧食產(chǎn)量預計下滑7%。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織對于今年全球糧食產(chǎn)量的樂觀基于農(nóng)業(yè)大國俄羅斯,、巴西,、中國、美國等國的豐產(chǎn),。但這些農(nóng)業(yè)大國都也不免受到新冠疫情的影響,，糧食種植和收獲都有不同程度的縮水，按往年經(jīng)驗估算產(chǎn)量還是不夠安全,。

對此,，聯(lián)合國糧農(nóng)組織經(jīng)濟學家阿巴西安認為，現(xiàn)在國際糧食供應進入到了一個相對脆弱的階段,，有兩件事情一旦發(fā)生,，就足以引發(fā)大范圍糧食危機：一是政府或大財團開始恐慌性搶購,，二是國際大宗糧食買家認定在們在5-6月份收不到訂購的小麥和稻米。

基于這些現(xiàn)實,，也就不難理解越南禁止大米出口,、土耳其等國大肆購買小麥的行為了。疫情和環(huán)境變化將會把全球糧食市場帶往何方,，仍然是一個謎,。

然而雖然關(guān)于糧食安全的話題從未離我們遠去，但總的來說糧食短缺事件發(fā)生的概率并不大,，全球糧食貿(mào)易供應鏈還是可以持謹慎樂觀的態(tài)度,。

只是這條緊密的鏈條斷裂的風險在逐步升高，越來越高的貿(mào)易壁壘很有可能會成為今年上半年的趨勢,。從這個角度,，也可以說糧食危機正在發(fā)生。

編輯：鐘小璐