自貢網(wǎng)記者 黃鴻 曾鵬程

12月17日,，我市召開新聞通氣會(huì)，對(duì)近期市委出臺(tái)的《關(guān)于全面加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的若干意見》《市委常委帶頭示范嚴(yán)禁違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購的紀(jì)律規(guī)范》《市委常委帶頭示范嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部配偶,、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的紀(jì)律規(guī)范》《市委常委帶頭示范嚴(yán)禁違規(guī)參與民間借貸的紀(jì)律規(guī)范》（以下簡稱：“1+3”監(jiān)督規(guī)范）進(jìn)行了詳細(xì)解讀,。四川日?qǐng)?bào)、川觀新聞,、華西都市報(bào),、四川新聞網(wǎng)、四川在線,、四川法治報(bào),、自貢日?qǐng)?bào)、自貢廣播電視臺(tái)等有關(guān)媒體記者參加通氣會(huì),。

破解“一把手”監(jiān)督難? 創(chuàng)新出臺(tái)監(jiān)督規(guī)范

“‘一把手’和領(lǐng)導(dǎo)班子,，對(duì)一個(gè)單位、一個(gè)地區(qū)的工作起著統(tǒng)領(lǐng)全局的關(guān)鍵性作用,，肩負(fù)著把方向,、謀全局、抓大事的重任,，‘一把手’是‘關(guān)鍵少數(shù)’中的關(guān)鍵少數(shù),，在領(lǐng)導(dǎo)班子和全局工作中處于核心地位，關(guān)系著班子能力和執(zhí)政能力,?！笔屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人在介紹“1+3”監(jiān)督規(guī)范出臺(tái)背景時(shí)講道，黨的十八大以來特別是十九大以來,，習(xí)近平總書記對(duì)加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督多次提出明確要求,。《黨章》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》《監(jiān)察法》等有關(guān)紀(jì)律和法律法規(guī)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督作出明確規(guī)定,。十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào),，要重點(diǎn)完善對(duì)各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，推動(dòng)上級(jí)“一把手”抓好下級(jí)“一把手”,，著力破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題,。因此，自貢市委結(jié)合近年來管黨治黨實(shí)踐探索,，以問題為導(dǎo)向,，以破解權(quán)力運(yùn)行“出軌”“脫軌”難題為切入口，創(chuàng)新出臺(tái)“1+3”監(jiān)督規(guī)范，旨在從嚴(yán)從實(shí)抓好市委常委班子及各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè),，以上率下,、層層推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確履職行權(quán)用權(quán)，著力鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài),，為加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),、推動(dòng)南翼跨越、再造產(chǎn)業(yè)自貢,、重鑄鹽都輝煌提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障,。

9項(xiàng)明責(zé)清單32項(xiàng)負(fù)面清單 完善監(jiān)督體系

據(jù)介紹，《意見》全文包括“總體要求,、監(jiān)督重點(diǎn),、監(jiān)督措施、監(jiān)督機(jī)制和工作要求”5個(gè)部分,、共16條,。“1+3”監(jiān)督規(guī)范堅(jiān)持系統(tǒng)思維,、全域觀念,，對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督進(jìn)行總體謀劃部署，著力構(gòu)建針對(duì)性,、操作性,、示范性強(qiáng)的監(jiān)督體系。突出問題導(dǎo)向,，結(jié)合近年來巡視巡察,、日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問責(zé),、審查調(diào)查等發(fā)現(xiàn)的突出問題,，深入剖析“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子違紀(jì)違法典型案例，深刻汲取嚴(yán)重違紀(jì)違法案教訓(xùn),，抓住權(quán)力集中的“關(guān)鍵少數(shù)”——“一把手”監(jiān)督這個(gè)重點(diǎn)和關(guān)鍵,，分層分級(jí)列出正面明責(zé)9項(xiàng)清單和負(fù)面提示32項(xiàng)清單。突出實(shí)戰(zhàn)操作,，從不同監(jiān)督主體出發(fā),，針對(duì)41項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容，逐一明確5項(xiàng)監(jiān)督措施,、6項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制,，對(duì)黨委（黨組）、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、黨的職能部門以及其他職能機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職責(zé)進(jìn)行分類細(xì)化，為推動(dòng)監(jiān)督履責(zé)繪制了操作指南。

同時(shí),，“1+3”監(jiān)督規(guī)范強(qiáng)化示范帶動(dòng),，突出以上率下、層層示范,。特別是三個(gè)《規(guī)范》由市委常委帶頭執(zhí)行,，在工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購,、民間借貸,，領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)等方面率先示范,、廉潔用權(quán),，各級(jí)“一把手”及其班子成員對(duì)標(biāo)執(zhí)行，把自己擺進(jìn)去,、把職責(zé)擺進(jìn)去,、把工作擺進(jìn)去，主動(dòng)接受各方面監(jiān)督,，發(fā)揮扭住關(guān)鍵少數(shù),、對(duì)癥治療頑疾、便于操作執(zhí)行,、層層示范帶動(dòng)的作用,。

形成監(jiān)督合力 確保落地落實(shí)

會(huì)議介紹，針對(duì)“1+3”監(jiān)督規(guī)范落地落實(shí),，把“一把手”的權(quán)力真正關(guān)進(jìn)制度的籠子,，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織將認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，細(xì)化上級(jí)“一把手”約談下級(jí)“一把手”廉政風(fēng)險(xiǎn)排查,、“一把手”抓落實(shí)工作監(jiān)督等系列配套制度措施,，壓緊壓實(shí)監(jiān)督鏈條，確保監(jiān)督“不斷檔”,。采取“三責(zé)”約談,、發(fā)放紀(jì)律檢查或監(jiān)察建議書、開展述責(zé)述廉民主測(cè)評(píng),、通報(bào)曝光典型案例,、綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”分類處置等方式，對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履行職責(zé),、行使權(quán)力,、廉潔自律情況開展監(jiān)督，對(duì)違紀(jì)違法問題嚴(yán)肅查處,，做實(shí)做細(xì)專責(zé)監(jiān)督,。同時(shí),，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)各工作部門將按照職責(zé)分工，采取專項(xiàng)檢查,、重點(diǎn)抽查,、工作調(diào)研等方式了解情況、督促履責(zé),、整改問題,、推動(dòng)工作。

此外,，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織還將整合其他監(jiān)督力量,，動(dòng)員各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子采取基層調(diào)研、一線走訪,、個(gè)別談話,、調(diào)查問卷、信息公開等方式主動(dòng)收集群眾對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的意見建議,。人大,、政府、政協(xié)和司法機(jī)關(guān),、審計(jì)機(jī)關(guān)等通過提出意見,、批評(píng)、建議等方式,，在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)依法對(duì)各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行監(jiān)督,，形成監(jiān)督合力，推動(dòng)“1+3”監(jiān)督規(guī)范落地落實(shí),。

隨后,，省市媒體就對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子開展監(jiān)督方面推出的創(chuàng)新舉措等方面進(jìn)行了提問，市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此作了詳細(xì)解答,。

編輯：馬莉莎