中共自貢市委十二屆十二次全會公報

（2021年7月15日中國共產(chǎn)黨自貢市第十二屆委員會第十二次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨自貢市第十二屆委員會第十二次全體會議,，于2021年7月15日在自貢舉行。自貢網(wǎng)記者 葉衛(wèi)東 攝

市委書記范波作講話,。自貢網(wǎng)記者 葉衛(wèi)東 攝

中國共產(chǎn)黨自貢市第十二屆委員會第十二次全體會議，于2021年7月15日舉行,。

出席全會的有,，市委委員39人、候補市委委員5人,。市紀(jì)委常委,、市監(jiān)委委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會議。市第十二次黨代會代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席會議,。高等學(xué)校,、部分創(chuàng)新型科研單位（院所）、部分國有企業(yè)、民營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等應(yīng)邀列席會議,。

全會由市委常委會主持,。市委書記范波作了講話。

全會深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的重要論述,，全面落實黨的十九屆五中全會和省委十一屆九次全會決策部署,，審議通過了《中共自貢市委關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)超?？缭胶透哔|(zhì)量發(fā)展的決定》,。范波就《決定》稿向全會作了說明。

全會指出,，黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢,，圍繞創(chuàng)新發(fā)展提出一系列新思想,、新觀點、新論斷,、新要求,，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，特別是習(xí)近平總書記親自謀劃,、親自部署,、親自推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，要求打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源,。黨的十九屆五中全會提出堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，國家“十四五”規(guī)劃綱要專篇作出部署。省委十一屆九次全會深入貫徹落實成渝戰(zhàn)略和“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略,，對“十四五”時期全省深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展作出戰(zhàn)略性謀劃和系統(tǒng)性部署,，明確支持川南經(jīng)濟區(qū)強化產(chǎn)教融合和技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)資源能源高效開發(fā),、產(chǎn)業(yè)提檔升級和老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展,，支持區(qū)域中心城市和重要節(jié)點城市建設(shè)創(chuàng)新型城市，為自貢深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展指明了方向路徑,、明確了重點任務(wù),。全市上下要進(jìn)一步提高政治站位和戰(zhàn)略站位，把深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為一項長期而緊迫的重大任務(wù)來抓,，結(jié)合自身基礎(chǔ)與稟賦,，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向精準(zhǔn)施策,，確保黨中央和省委推動創(chuàng)新發(fā)展重大決策部署在自貢落地生根,、開花結(jié)果。

全會提出了深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)超常跨越和高質(zhì)量發(fā)展的總體要求,，強調(diào)必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”，牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,、創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動力,、人才是第一資源理念，全面落實“四個面向”要求,，認(rèn)真貫徹落實省委十一屆九次全會部署,，堅持以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以建設(shè)新時代深化改革擴大開放示范城市為總目標(biāo),，以再造產(chǎn)業(yè)自貢為總牽引,，堅持服務(wù)國家科技自立自強與提升城市創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力并重，聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和全社會創(chuàng)新創(chuàng)造,，大力實施城市創(chuàng)新“5553”行動計劃,，構(gòu)建多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動,、多領(lǐng)域互動的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系,，聚集創(chuàng)新要素打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用場和川南渝西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新高地，為加快走出轉(zhuǎn)型升級新路,、實現(xiàn)超?？缭胶透哔|(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

全會明確了深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)超?？缭胶透哔|(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo),，強調(diào)通過“十四五”時期的不懈奮斗，努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：綜合創(chuàng)新能力加快提升,，研發(fā)經(jīng)費投入強度提升幅度大幅高于全省平均水平,，市本級公共財政科技支出占比達(dá)到省級水平；重大創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn),，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量增速高于全省平均水平,；建成國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市和省級創(chuàng)新型城市。產(chǎn)業(yè)競爭力加快提升,，高新技術(shù)企業(yè),、科技型中小企業(yè)數(shù)量較“十三五”末實現(xiàn)倍增，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重大幅上升,；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化加快推進(jìn),，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重要突破,，成長出具有全國競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新型人才加快聚集,，人才吸引力不斷增強,，人才結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，高水平創(chuàng)新人才總量顯著提升,，高素質(zhì)企業(yè)家隊伍培育壯大,，人才資源與城市發(fā)展的匹配度不斷提升，構(gòu)建川南渝西創(chuàng)新人才高地,。良好創(chuàng)新生態(tài)加快構(gòu)建,，創(chuàng)新的制度環(huán)境、市場環(huán)境和文化環(huán)境更加優(yōu)化,，打造國內(nèi)一流營商環(huán)境,，全面創(chuàng)新改革等系列制度成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，科技與金融結(jié)合更加緊密,，科技與經(jīng)濟深度融合相互促進(jìn)，打造創(chuàng)新要素匯聚地和創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū),。

全會提出,，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。聚焦高性能氟材料領(lǐng)域,，大飛機,、高鐵、潛艇等配套產(chǎn)品領(lǐng)域,，無人機領(lǐng)域,、節(jié)能環(huán)保裝備領(lǐng)域，高性能金屬及復(fù)合材料領(lǐng)域“五個領(lǐng)域”,，集中力量和資源開展核心技術(shù)攻關(guān)與研發(fā)運用,，服務(wù)國家科技自立自強。打造自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國家級“雙創(chuàng)”示范基地,、國家級節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)示范基地,、國家級高性能氟材料創(chuàng)新中心、科技成果轉(zhuǎn)化中試平臺,、昆山—自貢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)等創(chuàng)新合作平臺“五個平臺”,，加快建設(shè)西部科學(xué)城自貢科創(chuàng)園和科創(chuàng)中心自貢基地，強化創(chuàng)新資源集聚轉(zhuǎn)化,。加快發(fā)展先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè),、新能源裝備產(chǎn)業(yè)、無人機及通用航空產(chǎn)業(yè),、數(shù)字經(jīng)濟,、彩燈制造產(chǎn)業(yè)“五個產(chǎn)業(yè)”，培育形成集群發(fā)展新優(yōu)勢，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,。

全會提出,，著力體制機制改革。重點部署了“三項改革”,，深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革,，構(gòu)建高效運行的科研體系，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),，促進(jìn)技術(shù)要素市場體系建設(shè),，包容審慎監(jiān)管新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；深入推進(jìn)營商環(huán)境改革,，深入實施開放發(fā)展與營商環(huán)境提升行動,，打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境,、公平競爭的法治環(huán)境和誠實守信的人文環(huán)境,；深入推進(jìn)事業(yè)單位改革，創(chuàng)新管理體制和運行機制,，賦予高校,、科研事業(yè)單位人才“引育用留”自主權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)事業(yè)單位活力,。

全會提出,，培育建強各類創(chuàng)新主體。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，實施高新技術(shù)企業(yè),、科技型中小企業(yè)倍增計劃和專精特新“小巨人”企業(yè)、瞪羚企業(yè)培育計劃,，引導(dǎo)民營企業(yè)持續(xù)增加創(chuàng)新投入,，培養(yǎng)一支富有創(chuàng)新精神和市場意識的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。提升高校和科研院所創(chuàng)新能力,，鼓勵高校和科研院所加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,，支持高校和科研院所主動對接服務(wù)國家實驗室和天府實驗室建設(shè)，協(xié)同推動高校,、職業(yè)學(xué)校等圍繞區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)設(shè)置特色學(xué)院和專業(yè),。發(fā)展高水平創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產(chǎn)學(xué)研用一體化,。

全會提出,，打造川南渝西創(chuàng)新人才高地。推進(jìn)創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè),，建立完善創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展人才支撐政策體系,。健全人才評價和激勵機制,，加快建立以創(chuàng)新價值、能力,、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系,。提升人才服務(wù)保障水平，探索人才“一站式”綜合服務(wù),，健全高端人才來市合作交流聯(lián)系服務(wù)機制,，打造自貢人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

全會提出,，大力營造良好創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)境,。加大財稅政策精準(zhǔn)有效供給，完善財政科技投入穩(wěn)定增長機制,，引導(dǎo)更多市場主體加大研發(fā)投入,。完善金融服務(wù)創(chuàng)新體系,，鼓勵各類金融機構(gòu)為科技企業(yè)提供個性化金融創(chuàng)新產(chǎn)品,，引導(dǎo)科技型企業(yè)在各類資本市場上市或掛牌融資。強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運用,，加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強市強縣工程,，建成國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，建成一批試點示范區(qū)縣,。完善盡職免責(zé)的容錯機制，營造鼓勵創(chuàng)新,、寬容失敗的良好環(huán)境,。培育崇尚科學(xué)的創(chuàng)新文化，大力弘揚偉大建黨精神,，發(fā)揚科學(xué)家精神,，傳承“三線”精神、改革開放精神和偉大抗疫精神,。

全會提出,，深入推進(jìn)科技惠民。強化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興科技支撐,，以科技創(chuàng)新保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。強化社會事業(yè)發(fā)展科技支撐,，建設(shè)省級智慧教育示范區(qū),，打造川南渝西區(qū)域衛(wèi)生健康高地、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心,，爭創(chuàng)智慧健康示范基地,。強化綠色低碳發(fā)展科技支撐,，大力推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)，打造綠色物流體系,，高質(zhì)量建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,，建設(shè)川南建筑產(chǎn)業(yè)園。強化社會治理科技支撐,，加快建設(shè)新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村,。

全會提出，加強黨對創(chuàng)新發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo),。完善創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,，組建市推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。強化政策落實,，制定實施市“十四五”科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃,，圍繞搭建平臺、聚集人才,、創(chuàng)新機制,、優(yōu)化環(huán)境出臺配套支持政策。強化考核激勵,，健全以創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展考核體系,，扎實推進(jìn)市縣鄉(xiāng)換屆工作，全覆蓋開展踐行新發(fā)展理念培訓(xùn),，以思想大解放,、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變促進(jìn)環(huán)境大改善,，大力營造想干事,、能干事、干成事的良好氛圍,。

全會強調(diào),，學(xué)習(xí)宣傳貫徹省委十一屆九次全會、市委十二屆十二次全會精神,，是當(dāng)前和今后一個時期全市的重要政治任務(wù),。要強化系統(tǒng)觀念，聚力落實創(chuàng)新發(fā)展整體部署,；強化載體支撐,，聚力建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展重點項目；強化內(nèi)聯(lián)外引,，聚力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展合作事項,；強化改革賦能，聚力探索創(chuàng)新發(fā)展體制機制,；強化組織推動,，聚力培塑創(chuàng)新發(fā)展良好生態(tài),。

全會號召，全市上下要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，認(rèn)真貫徹落實黨中央和省委決策部署,，進(jìn)一步解放思想、搶抓機遇,，勇?lián)姑?、砥礪前行，擔(dān)當(dāng)實干,、團結(jié)奮斗,，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)超常跨越和高質(zhì)量發(fā)展,，厚植再造產(chǎn)業(yè)自貢新優(yōu)勢,，加快走出轉(zhuǎn)型升級新路，為推動新時代治蜀興川再上新臺階貢獻(xiàn)自貢力量,！

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編輯：舒旭暉

責(zé)任編輯：吳山冠