近日,，四川省協(xié)調(diào)勞動關系三方會議辦公室批復同意自貢市大安區(qū)等4個地區(qū)開展省級深化構建和諧勞動關系綜合配套改革試點，大安區(qū)為自貢市唯一,。目前,，大安區(qū)人社局正在綜合牽頭積極籌備啟動改革試點工作。

堅持一個指導思想

本次改革試點工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九屆四中,、五中全會和省委十一屆六次、八次全會對推進基層社會治理,、健全勞動關系協(xié)調(diào)機制的會議精神,。按照黨中央、國務院關于構建和諧勞動關系的決策部署,，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、融入新發(fā)展格局，堅持改革創(chuàng)新,、大膽探索,，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破,，堅持試點先行,、有序推進，深入探究和把握社會主義市場經(jīng)濟條件下勞動關系的規(guī)律性,，推進勞動關系治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，推動中國特色和諧勞動關系的建設和發(fā)展，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好條件,。

樹立一個工作目標

圍繞加強企業(yè)協(xié)商協(xié)調(diào)機制建設,，區(qū)人社局將積極推動勞動糾紛“不出廠區(qū)”“不出社區(qū)”“不出園區(qū)”，結(jié)合實施勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動計劃,，發(fā)揮企業(yè)職工主體作用,、企業(yè)黨建引領作用和基層協(xié)同治理作用,，健全勞動關系基層治理體系,，創(chuàng)新勞動關系基層治理方式和基層治理模式，推進勞動關系基層治理制度創(chuàng)新和能力建設,，確保勞動關系總體和諧穩(wěn)定,。

打造一種大安模式

本次改革還將堅持源頭治理、標本兼治,，落實以“自主自治自為”為基本導向的勞動關系基層治理體系,，推進勞動糾紛協(xié)商自主、權利義務協(xié)商自治,、和諧關系協(xié)調(diào)自為,，打造“1653”大安模式，即：圍繞一條主線,，探索六項創(chuàng)新,，實施五大行動，打造三個范本,。力爭到2023年,，基本形成構建和諧勞動關系“大安經(jīng)驗”。

圍繞一條主線,，探索和諧勞動關系治理的新思路

緊緊圍繞構建中國特色和諧勞動關系,，區(qū)人社局將以深化勞動關系基層治理為工作主線，探索建立以自主自治自為為基本導向,，“民主,、平等,、法治”貫穿始終的新型勞動關系基層治理體系，形成黨建引領,、政府主導,、社會協(xié)調(diào)、企業(yè)和職工自主協(xié)商的勞動糾紛多元化解格局,。

探索六項創(chuàng)新,，探索和諧勞動關系治理的新路徑

探索創(chuàng)新企業(yè)自主協(xié)商協(xié)調(diào)機制。夯實企業(yè)黨建,、工會,、勞動關系調(diào)解等工作，加強集體協(xié)商與民主管理,，引導企業(yè)和職工通過協(xié)商和解方式化解勞動糾紛,，打造培育形成“企業(yè)關愛職工，職工熱愛企業(yè)”的和諧理念,，推進勞動糾紛協(xié)商自主,、推進權利義務協(xié)商自治、推進和諧關系協(xié)調(diào)自為,，推動勞動糾紛“不出廠區(qū)”,。

探索創(chuàng)新社會協(xié)同處理協(xié)調(diào)機制。依托鎮(zhèn)（街）,、村（社區(qū)）等基層單位,，充分發(fā)揮行業(yè)組織在勞動關系治理中的協(xié)調(diào)作用，打造“網(wǎng)格+”“行業(yè)+”“園區(qū)+”社會協(xié)同處理機制,，推動勞動糾紛“不出廠區(qū)”“不出社區(qū)”“不出園區(qū)”,。

探索創(chuàng)新勞動關系服務下沉機制。落實“背包仲裁”“移動年審”等系列服務下沉機制,，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感和安全感,。

探索創(chuàng)新勞動關系動態(tài)預警機制。加強對建筑領域,、餐飲服務等行業(yè)和重點企業(yè)的預警防控,，做到勞動糾紛早發(fā)現(xiàn)、早控制,、早處理,。

探索創(chuàng)新勞動糾紛多元調(diào)處機制。建立和諧勞動關系綜合服務中心,，提供監(jiān)察投訴,、仲裁申請、工傷認定,、法律服務等勞動關系綜合服務,，推動實現(xiàn)工會調(diào)解,、人民調(diào)解、行政調(diào)解,、仲裁調(diào)解,、司法調(diào)解“五調(diào)聯(lián)動”。

探索創(chuàng)新勞動關系激勵評選機制,。通過評選優(yōu)秀和諧企業(yè),、出臺激勵優(yōu)惠措施，為符合條件的企業(yè)提供信貸,、就業(yè)補貼,、評優(yōu)評先、政務綠色通道等政策支持,，調(diào)動企業(yè)參與構建和諧勞動關系的積極性和主動性,。

實施五大行動，探索和諧勞動關系治理的新載體

實施政企結(jié)對共建行動,，推動黨組織引領企業(yè)依法保障職工權益,、健全勞動關系協(xié)調(diào)機制、加強企業(yè)民主管理制度建設,、營造勞動關系良好氛圍,。

實施百名干部駐企行動，通過“縣級領導聯(lián)系服務企業(yè)+年輕干部派駐企業(yè)蹲點服務+專家人才組團服務企業(yè)”的方式,，點對點,、零距離、全方位為民營企業(yè)提供勞動糾紛化解,、規(guī)范用工管理、政策法律咨詢等服務,。

實施和諧企業(yè)培育行動,，結(jié)合勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動計劃，通過“點對點”培育,，打造勞動關系和諧企業(yè)典型,。

實施勞動糾紛溯源行動，開展“干部下基層,，調(diào)解員進網(wǎng)格”活動,，強化勞動糾紛源頭治理，不斷提升基層勞動爭議治理能力,。

實施信訪治重化積行動,，按照“有政策規(guī)定的執(zhí)行到位，無政策支持的宣傳解釋到位,，纏訪鬧訪的打擊到位”思路,，制定“一案一策”化解方案,，推動實現(xiàn)勞動爭議信訪重案積案“清零”。

打造三個范本,，探索和諧勞動關系治理的新經(jīng)驗

在試點企業(yè)內(nèi)部探索建立勞動糾紛調(diào)解員隊伍,，培育“企業(yè)和事佬”，強化企業(yè)調(diào)解“第一道防線”作用,，推動勞動糾紛在企業(yè)內(nèi)部化解,，打造“勞動糾紛不出廠區(qū)”大安范本。

以城市社區(qū)為出發(fā)點,，選取龍井街,、和平街金桂社區(qū)為示范點，建立“1+N”勞動關系協(xié)調(diào)包掛制度,，推行“黨建引領,，三治融合”工作模式，打造“勞動糾紛不出社區(qū)”大安范本,。

以西南智能終端產(chǎn)業(yè)園為示范點,，設立園區(qū)勞動糾紛調(diào)解驛站，由企業(yè)自治,、驛站協(xié)調(diào),、園區(qū)管委會主導，動態(tài)協(xié)調(diào)化解勞動糾紛,，打造“勞動糾紛不出園區(qū)”大安范本,。

大安區(qū)作為全市唯一的試點地區(qū)，將在省,、市協(xié)調(diào)勞動關系三方的指導支持下,，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、服務新發(fā)展格局,，按照“一把手”工程、“一盤棋”格局工作要求,，以想抓落實的自覺,、敢抓落實的擔當和會抓落實的能力，明確工作任務和時間節(jié)點,，形成“區(qū)+部門+鎮(zhèn)街+園區(qū)+企業(yè)”的五級聯(lián)創(chuàng)改革試點工作格局,，先行先試探索勞動關系基層治理“大安模式”，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好條件,。（大安區(qū)人力資源和社會保障局）

編輯：王娉婷

責任編輯：張馳