采訪對象：楊雄，1953年11月生，浙江杭州人,。2003年2月任上海市政府副市長、黨組成員,。2007年5月任上海市委常委、副市長,、黨組成員,。2013年1月任上海市委副書記,、市長,。2017年2月任全國人大財經(jīng)委員會副主任委員。2018年3月任全國政協(xié)常委,、外事委員會副主任,。2021年4月逝世。

采訪組：田玉玨 李政

采訪日期：2018年1月8日

采訪地點：上海市政府楊雄辦公室

采訪組：楊雄同志您好,！習近平同志擔任上海市委書記時,，您是上海市副市長，和他有較多的工作接觸,。他到任后首先要做的一件事,，是開好上海市第九次黨代會，請您談談這方面的主要情況,。

楊雄：2007年3月,，習書記來上海工作時，上海正處于一個特殊時期,。當時陳良宇案和社保資金案發(fā)生不久,，在干部群眾中造成較大的負面影響，精神狀態(tài)和隊伍士氣都比較低沉,。習書記在見面會上就提出,，要首先做好上海市第九次黨代會的各項籌備工作，做好報告,，配好班子,，通過黨代會來形成共識、凝聚人心,，讓上海人民精神為之一振,。

習書記3月底來到上海，5月底就要開黨代會,，兩個月之內(nèi)要拿出一份高質(zhì)量的報告,，難度很大。但他絲毫沒有因為時間緊、任務重,，就降低了對黨代會報告起草質(zhì)量的要求,，強調(diào)要落實好中央的一系列方針政策和對上海的要求，充分開展調(diào)研座談,，緊密結(jié)合當前和今后一個時期上海的發(fā)展需要來“對癥施策”,。

在習書記的主持下，上海市第九次黨代會形成了一篇既高屋建瓴又腳踏實地的報告,，對上海當時及長遠發(fā)展提出了一系列針對性很強的指導方針和戰(zhàn)略舉措,。

在指導思想和戰(zhàn)略目標方面，當時黨中央對上海的要求是努力率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,、率先提高自主創(chuàng)新能力,、率先推進改革開放、率先構(gòu)建社會主義和諧社會,，到2020年基本建成“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市,。如何實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，報告指出,，必須把上海未來發(fā)展放在中央對上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上,，放在經(jīng)濟全球化的大趨勢下，放在全國發(fā)展的大格局中,，放在國家對長江三角洲區(qū)域發(fā)展的總體部署中來思考和謀劃,。針對上海的現(xiàn)狀，報告強調(diào),，必須更加注重提高發(fā)展質(zhì)量,，更加注重優(yōu)化發(fā)展途徑，更加注重豐富發(fā)展內(nèi)涵,，更加注重增強發(fā)展動力。同時,，報告提出,，用五年時間，形成國際經(jīng)濟,、金融,、貿(mào)易、航運中心的基本框架,。

報告對上海的經(jīng)濟建設提出了一系列戰(zhàn)略舉措：要大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整,，把推動“三二一”產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，在加快服務業(yè)發(fā)展中推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,，形成服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，作為上海長期堅持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針,。要把增強自主創(chuàng)新能力貫穿全市工作的各方面、各環(huán)節(jié),，加快建設創(chuàng)新型城市,。要大力推進資源節(jié)約和環(huán)境保護，加快建設資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型城市,。要以浦東綜合配套改革試點為契機，當好改革開放排頭兵,，更好地為全國改革開放服務,。要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，加快社會主義新農(nóng)村建設,。要基本建成現(xiàn)代化基礎設施體系,，顯著提高城鄉(xiāng)管理的現(xiàn)代化水平。要積極實施國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,，更好地服務長三角地區(qū),、服務長江流域,、服務全國,，為國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展多作貢獻。

現(xiàn)在回過頭來看,，上海市第九次黨代會形成的這些戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略措施,，不僅對上海當時的發(fā)展，而且對今后一個時期的發(fā)展都具有很強的針對性和指導性,。

習書記在上海市委九屆一次全會上有一篇重要講話,，對新一屆市委班子的自身建設提出了明確要求。他在回顧了歷代黨的領導人對上海的親切關懷和殷切期望后,，要求市委班子成員務必保持清醒頭腦,，認清歷史方位，把握歷史機遇,，履行歷史責任,，確保各項工作沿著正確的方向前進。他強調(diào)要做到“六個始終堅持”,。

一是始終堅持加強學習,，不斷提高領導能力和工作水平。要以學明志,，牢牢把握正確的政治方向,；以學立德，不斷提高思想道德修養(yǎng),，確?！按蟮馈辈黄x,、“小節(jié)”不喪失；以學廣才,，帶頭學習相關領域的新知識,，堅持向群眾學習、向?qū)嵺`學習,，注意學習借鑒全國各地和國際先進經(jīng)驗,，不斷增強履職本領。

二是始終堅持抓好黨執(zhí)政興國的第一要務,，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,。要增強危機感、緊迫感,，站得更高一些,，看得更遠一些，想得更深一些,。要進一步拓寬視野,，理清思路，既要繼續(xù)擴大經(jīng)濟總量,，更要重視提高發(fā)展質(zhì)量,，在實現(xiàn)“四個率先”上下苦功、真功,，努力實現(xiàn)科學發(fā)展,、和諧發(fā)展。要加強領導,，發(fā)揮市委在領導經(jīng)濟工作上“把握方向,、謀劃全局、提出戰(zhàn)略,、制定政策,、推動立法、營造良好環(huán)境”的職能作用,，充分調(diào)動各方面積極性,，形成全市上下齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好局面,。

三是始終堅持執(zhí)政為民,，真心實意為人民群眾謀利益。要把群眾呼聲作為第一信號,，把群眾需要作為第一選擇,，把群眾利益作為第一原則。要經(jīng)常深入基層,、深入實際,、深入群眾,，認真開展調(diào)查研究，廣泛傾聽群眾意見和要求,，切實把握人民群眾究竟盼在何處,、難為何事，真正做到與老百姓面對面,、心貼心,。要多干群眾急需的事、多干群眾受益的事,、多干打基礎的事,、多干長遠起作用的事，切實把各項利民,、惠民,、安民的政策措施落到實處。

四是始終堅持總攬全局,、協(xié)調(diào)各方,，充分發(fā)揮市委的領導核心作用。要立足全黨工作大局,，堅持謀全局,、把方向、管大事,，從政治上,、思想上,、組織上加強對全市工作的領導,。要按照集體領導、民主集中,、個別醞釀,、會議決定的原則，采取各種有效措施和辦法,，保證民主集中制貫徹執(zhí)行,。

五是始終堅持端正作風，塑造新一屆市委領導集體的新形象,。新班子要有新形象,，新班子要有新風貌。我們必須按照黨中央的要求,，始終牢記“兩個務必”,，切實增強憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識,，帶頭踐行八個方面良好風氣,，努力塑造一心為公,、一切唯實、一身正氣的九屆市委新形象,。

六是始終堅持黨要管黨,、從嚴治黨，真正擔負起集中精力抓黨建的重大責任,，以黨的建設的實際成效保證改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的落實,。黨要管黨、從嚴治黨,，關鍵是抓好班子,、帶好隊伍。要加強對黨員干部的嚴格教育,、嚴格管理,、嚴格監(jiān)督，切實做到警鐘長鳴,、防微杜漸,。要加強制度建設，形成用制度管權(quán),、按制度辦事,、靠制度管人的長效機制。市委班子成員尤其要作好表率,，帶頭學習制度,、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度,。

習書記的這篇重要講話,，既是對當時上海市委班子建設提出的要求，也凝聚了他對加強黨的領導班子建設的長期思考,。

第九次黨代會的召開,，明確了上海今后發(fā)展的目標、指導思想和戰(zhàn)略舉措,，引導上海廣大干部群眾聚精會神搞建設,、一心一意謀發(fā)展，一掃之前的低迷之氣,。會議結(jié)束不久,，方方面面的工作就都動起來了，效果非常明顯,。

采訪組：習近平同志非常關心世博會籌備工作,，在這方面傾注了許多心血。請您結(jié)合親身經(jīng)歷談談當時的一些情況,。

楊雄：的確,，習書記在上海工作期間對籌備世博會高度重視,，一到上海就親臨世博會建設現(xiàn)場調(diào)研，提出要高標準,、高水平地做好世博會的各項籌辦工作,，堅持依法辦博、勤儉辦博,、廉潔辦博,、安全辦博，最終實現(xiàn)科學辦博,、和諧辦博,，努力把2010年上海世博會辦成一屆成功、精彩,、難忘的盛會,。沒隔多久，習書記又主持召開市委常委會,，聽取上海世博局黨委和上海世博局關于世博會籌辦工作情況匯報,。習書記指出，辦好世博會是全市的一個中心工作,，只能成功,，不能失敗。要動員全市人民,，攜手長三角,，舉全國之力開門辦博。要和其他工作緊密結(jié)合起來,，聯(lián)系轉(zhuǎn)變上海發(fā)展方式,、提高城市建設和城市管理水平、解決群眾關心的問題,、提升群眾文明素質(zhì)和上海文化內(nèi)涵,，全面推進上海的發(fā)展。習書記的話給大家吃了一顆定心丸,，清除了當時干部的一些顧慮，辦博的氛圍一下就調(diào)動起來了,。

他曾在接受記者專訪時講過：根據(jù)國際慣例,，世博會是國家舉辦、城市承辦的全球盛會,。因此,，中國2010年上海世博會是國家行為、中國機遇,。他說,，世博會雖然在一個城市舉行,，但它代表的不是一座城市，而是整個國家,，要動員的不僅是一座城市的力量,，而且是整個國家的力量。這一番話極大地提高了我們辦博的站位和視野,。

在籌備過程中,，他對一些細節(jié)抓得也很緊，大到中國館,、主題館展示概念策劃,，小到吉祥物的評選工作，都親自過問,，反復推敲,，精心醞釀，有力推動了世博會各項籌辦工作的開展,。在談到主題演繹時,，習書記指出，世博會既要體現(xiàn)真善美和人道主義精神,，又要有中國特色和哲學理念,，反映中國人民追求美好生活、創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡的奮斗歷程,?！俺鞘校屔罡篮谩敝黝}是好的,，解讀要世界化,、通俗化。

世博會和奧運會不一樣,，奧運會是城市申辦,，世博會是國家申辦、上海承辦,。上海承辦世博會的時候向中央保證,，不向中央要錢，自己解決問題,。除了中國貿(mào)促會提供的中國館布展的資金,，其他包括基礎設施建設、場館建設等在內(nèi)的費用都是上海自掏腰包,。不僅如此,，我們還拿出1億美元援助不發(fā)達和欠發(fā)達國家參加上海世博會。我們還為一些貧困國家比較多的地區(qū)建造了若干個聯(lián)合館，為一些國家以及非建交國家參展創(chuàng)造條件,。2010年上海世博會的官方參展者達到了246個國家和國際組織,，創(chuàng)造了世博會的新紀錄。

當時我主要分管城市建設,、城市管理和世博會工作,，這三個方面其實是交織在一起的，城市建設,、城市管理的成果很大一部分都要為世博會服務,。

上海城市建設欠賬比較多，解放以后一直沒有進行過比較大的城市建設,。上世紀80年代,，上海沒有錢搞城市建設。1986年,，國務院批準上海采取自借自還的方式擴大利用外資規(guī)模的方案,，同意上海在國際上融資32億美元，開創(chuàng)了利用外資搞城市基礎設施建設的先河,，由此真正拉開了大規(guī)模開展城市建設序幕,。其中，14億美元用于城市建設,，共包含五個項目：安裝30萬門程控電話,、河流污水治理一期工程、地鐵一號線,、虹橋機場改造和南浦大橋工程,，這些都是純投入項目。還有13億美元用于工業(yè)技術改造,，這部分可以賺取一些利潤和外匯用來還貸,。最后5億美元用于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。那時上海每年的基本建設預算只有5億元,，可以說杯水車薪,，“九四專項”的14億美元很及時，有力緩解了通信,、交通,、污染等基礎性問題。還記得上世紀90年代,，我到韓國訪問,，韓國人對我說：“我們一年在建4條地鐵?！碑敃r我很吃驚，因為那時我們幾年建一條地鐵都很吃力,。但是現(xiàn)在上海的地鐵運營里程已達到666公里,，基礎設施的欠賬已經(jīng)基本還清,，進入了為未來發(fā)展創(chuàng)造條件的階段。

習書記到上海工作時,，是我們城市建設任務最重的時候,，距離召開世博會僅剩3年時間，基礎設施都要按計劃在2007至2009年“搶”出來,?！皳尅钡米顓柡Φ臅r候，地鐵盾構(gòu)一年推進了近100公里,，那是以往難以想象的,。負責建地鐵的同志對我說：“楊市長，不能再加任務了,?！蔽覇査麨槭裁矗f：“我們已經(jīng)沒有帶班的地鐵項目經(jīng)理了,?！辈粌H是地鐵建設壓力大，道路,、城市面貌,、交通、污水處理都有許多急需解決的問題,。當時,，習書記對這些工作非常重視，親自參加基礎設施建設工作會議,，要求保證人員安全,、保證工程質(zhì)量，不能出安全事故,、質(zhì)量事故,，這對我們提出了很高的要求，也促使我們辦成了許多以前想辦而沒有辦成的事,。建設虹橋樞紐站就是一個創(chuàng)舉,，它把航空、高速鐵路,、磁浮,、地鐵等多種交通方式結(jié)合在一起，不管是匯集的交通方式的數(shù)量還是規(guī)模,，在國際上都是前所未有的,。鐵路候車大廳與地鐵站是垂直換乘，工程難度很大，測算需要36個月完工,，考慮到上海城市建設特別是舉辦世博會的需要,，上海建工集團最終用28個月保質(zhì)保量地完成了這項工程。

上海比較完善的城市基礎設施,，尤其是四通八達,、容納性強的地鐵網(wǎng)絡，為世博會的成功舉辦創(chuàng)造了有利條件,。上海世博會舉辦歷時184天,，累計參觀人數(shù)7308萬，平均每天約40萬,。一到高峰時段,，特別是2010年10月16日參觀人數(shù)達到103萬的極端高峰日，人流集中在地鐵站涌現(xiàn),，就像水管向外冒水一樣,，對我們的城市管理能力提出了很大考驗，但同時也是一種鞭策,。通過舉辦世博會,，上海在城市管理方面得到了很大提高。

采訪組：在您看來,，還有哪些工作是習近平同志在上海期間非常關注的,？

楊雄：我印象深刻的至少有這么兩件事。一是長三角一體化發(fā)展,。習書記來上海之前,，上海、浙江,、江蘇每年開一次長三角經(jīng)濟發(fā)展座談會,，書記、省市長都會碰個頭,。在2007年6月8日上海市委常委會上,，習書記提出“1+ 2＞3”的理念。他說,，長三角是中國經(jīng)濟最重要的引擎,。上海要主動做工作，促進聯(lián)合發(fā)展,，不要過分謙虛,。要以更加積極主動的姿態(tài)，促進長三角地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,，市場,、企業(yè)是主體,，黨委、政府要組織協(xié)調(diào),、因勢利導,。他要求我們探索完善長三角溝通協(xié)調(diào)的新機制,，開創(chuàng)工作新局面,。也正是在這次會議上，習書記決定組織學習考察調(diào)研團,，專程到浙江,、江蘇調(diào)研取經(jīng)。此后,，上海就形成了一個工作傳統(tǒng),，就是每一屆新任領導班子都要到長三角走一圈。

二是城市安全工作,。習書記當時對這方面工作提出的要求有“三高”：首先是對城市安全工作標準要求高,，要求高度關注社會穩(wěn)定、人民生命財產(chǎn)安全等問題,，不能出事,。其次是對城市安全的工作機制要求高。再就是對責任落實要求高,。我體會,，城市安全是城市管理的一項極其重要的內(nèi)容，由于上海的特殊地位,，必須高標準,、嚴要求，管理工作機制體制上要有保證,，出了問題要嚴肅問責,。習書記對防臺防汛工作十分重視，也很有經(jīng)驗,。我曾經(jīng)問過習書記：“您是北方人,，怎么對防臺防汛工作這么了解？”他說：“我在福建和浙江工作的時候,，年年都要防臺防汛,，太了解了?！碑敃r我分管防汛工作,，習書記到防汛部門調(diào)研視察時專門作出指示：“防臺防汛工作，堅持以防為主,，掌握主動權(quán),。不怕興師動眾,，不怕十防九空。要做到零死亡,，少傷人,，少損失?！碑敃r我們工作人員心里總有個“包袱”：如果今天因為預報有臺風,，讓群眾都撤了，明天臺風不來怎么辦,？群眾意見和社會輿論壓力太大怎么辦,？習書記的話點醒了我們，如果存在僥幸心理,，不發(fā)布警報,，臺風真的來了，后果不堪設想,。后來我們一直把這個指示作為防臺防汛防災,、應急搶險的工作標準，警報該發(fā)就發(fā),，群眾該撤就撤,，絕不猶豫。

采訪組：習近平同志在上海工作期間,，在領導方法和領導藝術上有哪些讓您印象深刻的地方,？

楊雄：習書記在上海工作期間，給我一個總的感覺是,，他思考問題的深度和廣度遠超常人,，工作作風深入務實，短短7個月的時間,，扭轉(zhuǎn)了當時上海的被動局面,，樹立了干事創(chuàng)業(yè)的新風。

黨的十九大報告對加強黨的建設作了十分重要的闡述,。其實早在10年前,，習書記在上海工作時就強調(diào)黨的核心領導地位的重要性。習書記取消了原有的書記辦公會,，改為書記碰頭會,，同時要求人大、政協(xié),、一府兩院都要向市委報告工作,，年中、年底各一次,。他非常重視黨對經(jīng)濟工作的領導,，組建了上海市委財經(jīng)工作領導小組,，經(jīng)濟工作的重大方針政策和重大項目都是由領導小組開會決定，這個基本格局一直延續(xù)到現(xiàn)在,。

習書記在上海工作期間提出的一系列工作要求和舉措,，與黨的十八大以來他在全國層面作出的指示精神是一脈相承的。比如,，2007年他到上海不久,，就非常明確地提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力走出一條服務經(jīng)濟比較發(fā)達,、創(chuàng)新能力顯著提高,、資源消耗持續(xù)降低、生態(tài)環(huán)境逐步改善,、城市綜合服務功能充分發(fā)揮的新路。正因為上海起步早,、轉(zhuǎn)變得比較主動,，所以現(xiàn)在相對其他省市而言去庫存、去杠桿的壓力也就比較小,。此外,，習書記當年在上海調(diào)研時就提出要輕車簡從，他本人也以身作則,，去基層調(diào)研帶的工作人員都很少,。雖然他只在上海工作了短短七個月，但卻跑遍了上海所有的區(qū)縣,，也充分體現(xiàn)了他質(zhì)樸,、務實的工作作風。

習書記比較注意聽取各方面意見,，堅決執(zhí)行民主集中制,，在人事上尤為慎重。記得有一次,，書記碰頭會已經(jīng)討論通過了一個干部的任職問題,，但到了常委會上，一位領導提出不同意見,。習書記很重視,，他說，既然有不同意見,，就放一放,，把情況再了解一下。有不同意見沒關系,，一定要慎重,，醞釀得充分一點,。這件事就看出習書記重視聽取不同意見，不是簡單以多數(shù)通過就完了,，而是盡可能減少分歧,，充分醞釀以后再執(zhí)行。在這件事上習書記給我們上了一課,，要善于聽取不同意見,，把事情磨得細一點，有利于工作的貫徹落實,。

習書記對基層的情況很熟悉,，強調(diào)要深入基層，解決問題,，為群眾排憂解難,。當時，上海社會矛盾比較多,、歷史上也積累了一些問題,，上訪現(xiàn)象比較嚴重。習書記提出要變?nèi)罕娚显L為領導干部下訪,。當時我們一些領導同志還有想法,，一是怕有些上訪戶胡攪蠻纏，二是怕把基層的事引到市里來,，所以不太愿意下訪,。習書記帶頭下訪，到楊浦區(qū)政府的信訪接待室,，面對面向來訪群眾了解情況,，談話就像聊家常一樣，既安撫人心,，也很快把問題掌握透徹了,。習書記在現(xiàn)場說：“堅持領導干部下訪是必要的，教育者要受教育,?！薄耙c官僚主義、脫離實際作斗爭,，立場上,、感情上要更靠近群眾?！薄耙患壎酱僖患壵{(diào)查研究,、解剖案例?！薄笆裁词枪ぷ?？下來解決問題就是工作,。”“往矛盾堆里走,，到問題堆里去,。”“對下訪不要怕,，共產(chǎn)黨不怕群眾,。”“真正解決問題,，要真下,、敢下。要善始善終,，件件有著落,。”這些話擲地有聲,，體現(xiàn)了習書記一心為民,、始終把群眾的事當作頭等大事的高尚品質(zhì)。從此,，領導干部下訪接訪成為上海的一項工作制度，有力遏制了信訪不斷上升的勢頭,，也改變了一些干部對信訪的不正確想法,，增強了群眾觀點，拉近了與群眾的距離,。

采訪組：習近平同志離開上海以后,，對上海依然十分關注，每年兩會期間都參加上海代表團的審議,，2014年5月還到上海調(diào)研視察,，尤其是2014年的調(diào)研，您當時是市長,，全程陪同,，請您談談有關情況。

楊雄：從2008年至今,，尤其是黨的十八大以來,，每年的3月5日對上海的全國人大代表而言是一個重要日子，因為這一天,，習近平總書記都會來參加上海代表團審議,，傾聽代表心聲，聽一聽上一年工作計劃落實情況,，對上海未來發(fā)展提出有針對性的工作要求,。每次總書記到上海代表團來,，我們?nèi)w代表都很高興?？倳浐驮S多同志很熟悉,，能清楚地記得他們的名字和承擔的工作，還會關切地問：“你最近怎么樣,？工作還順利嗎,？”有的同志也向總書記報告自己做的事情，結(jié)合工作實際反映一些情況,。他跟代表們互動也很多,，基本上每個代表發(fā)言時他都認真傾聽記錄，有時還參與討論提問,，最后總結(jié)的時候也會對所有代表的發(fā)言作系統(tǒng)回應,。在這些回應中，也無不顯示出對上海未來發(fā)展的種種期許,。

回顧習近平總書記到上海代表團的歷次重要講話,，講得最多的是要求上海不斷創(chuàng)新開放，為全國作表率,、作示范,。2013年，要求上海堅定不移推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，堅定不移深化改革開放,。他指出，國家的根本出路在于創(chuàng)新,，上海要突破自身發(fā)展瓶頸,、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新,。開放是上海的最大優(yōu)勢,，從歷史上看，上海發(fā)展得益于開放,；從發(fā)展趨勢看,，開放的廣度和力度決定著上海建設“四個中心”的進度和程度。2014年,，要求上海加快推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設,，大膽闖、大膽試,、自主改,，為下一步擴大開放作準備。2015年，在肯定上海創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展邁出新步伐時指出,，淡化GDP在考核中的色彩,，你們是第一家，具有深遠的影響,。他還要求上海當好全國改革開放排頭兵,、創(chuàng)新發(fā)展先行者。2016年,，要求上海的同志保持銳意創(chuàng)新的勇氣,、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣,，堅持以自由貿(mào)易試驗區(qū)建設為突破口,，全力深化改革攻堅；堅持以科技創(chuàng)新中心建設為載體,，大力推進創(chuàng)新發(fā)展,。2017年，要求上海在深化自由貿(mào)易試驗區(qū)改革上有新作為,，在推進科技創(chuàng)新中心建設上有新作為,。他指出，要樹立系統(tǒng)思想,，把自由貿(mào)易試驗區(qū)建設成為開放和創(chuàng)新融為一體的綜合改革試驗區(qū),，強化區(qū)內(nèi)改革同全市改革的聯(lián)動、同上海國際金融中心和科技創(chuàng)新中心的聯(lián)動,，不斷放大政策集成效應,。

2014年5月，習近平總書記到上?？疾煺{(diào)研，主要考察了自由貿(mào)易試驗區(qū),、中國商用飛機有限責任公司,、上海聯(lián)影醫(yī)療科技有限公司和上海汽車集團股份有限公司，時間很緊,，從早到晚都有安排,，非常忙。

建設中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)是黨中央作出的重大決策,，也是在新形勢下推進改革開放的重大舉措,。習近平總書記對此十分關注，多次作出指示和批示,。2014年5月23日下午,，他來到試驗區(qū)外高橋綜合服務大廳，聽取試驗區(qū)總體建設推進情況匯報，同工商,、海關,、檢驗檢疫等窗口工作人員交流。得知試驗區(qū)成立8個月來,，已聚集1.6萬多家投資企業(yè),、28萬從業(yè)人員，在形成更加開放透明的投資管理制度,、提高貿(mào)易便利化水平,、深化金融制度創(chuàng)新、推進政府管理改革等方面取得積極成效,，初步形成30多項可復制,、可推廣的改革事項，習近平總書記很高興,。他強調(diào),，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)是塊大試驗田，要播下良種,，精心耕作,，精心管護，期待有好收成,，并且把培育良種的經(jīng)驗推廣開來,。他希望試驗區(qū)按照先行先試、風險可控,、分步推進,、逐步完善的原則，把擴大開放同改革體制結(jié)合起來,，把培育功能同政策創(chuàng)新結(jié)合起來,，大膽闖、大膽試,、自主改,。切實把制度創(chuàng)新作為核心任務，以形成可復制,、可推廣的制度成果為著力點,，努力創(chuàng)造更加國際化、市場化,、法治化的公平,、統(tǒng)一、高效的營商環(huán)境,；切實把防控風險作為重要底線,，在建設全過程都掌控好風險，努力排除一切可能和潛在的風險因素；切實把企業(yè)作為重要主體,，重視各類企業(yè)對制度建設的需求,，鼓勵企業(yè)積極參與試驗區(qū)建設,。

離開自由貿(mào)易試驗區(qū),，習近平總書記又來到中國商用飛機有限責任公司設計研發(fā)中心考察,。在聽取商飛公司整體情況介紹后,，他進入航電實驗室和綜合試驗大廳,，察看飛機航電系統(tǒng),，登上C919大型客機鐵鳥綜合試驗臺了解飛機多系統(tǒng)驗證能力,，登上C919大型客機展示樣機了解機艙布局,，觀看總裝制造車間實時視頻圖像和多款飛機模型,，同研發(fā)中心的科技人員親切交流,，還關切地詢問了C919的續(xù)航里程、試飛時間,、中俄合作進展情況等,。

最后，習近平總書記在設計研發(fā)中心綜合試驗大廳駐足,，許多科研人員聞訊紛紛趕來,，看到總書記都感到非常親切。習近平總書記一 一和他們握手,，向大家問好,。他對商飛公司成立6年來取得的成績特別是在科研方面取得的突破表示肯定。他充滿感情地說：“中央十分關心大飛機項目,，這兩年我也一直關注著商飛的情況,，這次能夠到商飛公司來看一看，了解到研發(fā)中心的規(guī)模和成就,，見到這么多航空領域的專家,，我非常高興。你們在第一階段就取得這么顯著的成績,，值得欽佩,，也向你們表示祝賀。建造大飛機,，和實現(xiàn)‘兩個一百年’的奮斗目標是一致的，和實現(xiàn)中國夢是一致的,。我看你們提出要建造兩個標志性工程,，一是改革開放的標志性工程，二是創(chuàng)新型國家的標志性工程,，這個雄心壯志一定要樹起來,。”他指出，大型客機研發(fā)和生產(chǎn)制造能力是一個國家航空水平的重要標志,，也是一個國家整體實力的重要標志,。制造大飛機承載著幾代中國人的航空夢，過去說“造不如買,、買不如租”,，現(xiàn)在要倒過來，要花大力氣自主研制,。我們的事業(yè)剛剛起步,，前面的路還很長，但時間緊迫,，容不得半點懈怠,，要一以貫之、鍥而不舍抓下去,，用前進的目標激勵自己,，用比較的差距鞭策自己，力爭早日讓我們自主研制的大型客機在藍天上自由翱翔,。習近平總書記對自主研發(fā)大飛機的充分肯定和全力支持,，給商飛公司的領導和科研人員吃了一顆定心丸，大家都非常激動,。商飛公司領導后來對我說,，習近平總書記這么一說，他感到身上的干勁更足了,，感到中國自主研發(fā)大飛機的未來更有希望了,。就這樣，在習近平總書記的大力支持和鼓勵下,，大飛機的研發(fā)進展非常順利,。

5月24日上午，習近平總書記先后考察了上海聯(lián)影醫(yī)療科技有限公司和上海汽車集團股份有限公司,，聽介紹,、看產(chǎn)品、進車間,、問市場,，重點了解了企業(yè)自主創(chuàng)新情況。每到一處,，他都親切地同那里的員工握手問候,。在聯(lián)影醫(yī)療科技有限公司超導MR系統(tǒng)、超高分辨率PET－CT系統(tǒng),、數(shù)字化DR機等大型醫(yī)療設備面前,，公司負責人向總書記介紹這些產(chǎn)品擁有完全的自主知識產(chǎn)權(quán),，習近平總書記聽了，稱贊他們?yōu)閲鵂幜斯?，要求有關方面做好政策引導,、組織協(xié)調(diào)、行業(yè)管理等工作,，加快現(xiàn)代醫(yī)療設備國產(chǎn)化步伐,，使我們自己的先進產(chǎn)品能推得開、用得上,、有效益,，讓我們的民族品牌大放光彩。

在上海汽車集團技術中心,，習近平總書記參觀了汽車造型設計,、樣車試制和新能源聯(lián)調(diào)試驗。他來到榮威,、MG兩大自主品牌系列樣車面前,，詢問技術性能、性價比,、市場認可度,，肯定他們追趕前沿的創(chuàng)新精神。他強調(diào),，汽車行業(yè)是市場很大,、技術含量和管理精細化程度很高的行業(yè)，發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路,，要加大研發(fā)力度,，認真研究市場，用好用活政策,，開發(fā)適應各種需求的產(chǎn)品,，使之成為一個強勁的增長點。

考察結(jié)束后,，習近平總書記聽取了上海市工作匯報,，對上海發(fā)展變化和各項工作取得的新進展給予肯定。他著重指出,，當今世界科技創(chuàng)新已經(jīng)成為提高綜合國力的關鍵支撐,，成為社會生產(chǎn)方式和生活方式變革進步的強大引領，誰牽住了科技創(chuàng)新這個牛鼻子,，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋,，誰就能占領先機、贏得優(yōu)勢,。上海要加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍,。要牢牢把握科技進步大方向，瞄準世界科技前沿領域和頂尖水平,，力爭在基礎科技領域有大的創(chuàng)新,，在關鍵核心技術領域取得大的突破。牢牢把握產(chǎn)業(yè)革命大趨勢,，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,，把科技創(chuàng)新真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。牢牢把握集聚人才大舉措,，加強科研院所和高等院校創(chuàng)新條件建設,，完善知識產(chǎn)權(quán)運用和保護機制，讓各類人才的創(chuàng)新智慧競相迸發(fā),。

他特別強調(diào),，發(fā)揮上海在長三角地區(qū)合作和交流中的龍頭帶動作用，既是上海自身發(fā)展的需要,，也是中央賦予上海的一項重要使命,。要按照國家統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署,，圍繞落實中央城鎮(zhèn)化工作會議精神,、參與絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路建設、推動長江經(jīng)濟帶建設等國家戰(zhàn)略,，繼續(xù)完善長三角地區(qū)合作協(xié)調(diào)機制,，加強專題合作，拓展合作內(nèi)容,，加強區(qū)域規(guī)劃銜接和前瞻性研究,，努力促進長三角地區(qū)率先發(fā)展、一體化發(fā)展,。他還指出,，上海建設現(xiàn)代化國際大都市，要進一步提高干部隊伍的知識水平和干事創(chuàng)業(yè)本領,。上海各級干部要放眼全球,、放眼全國，不斷提高戰(zhàn)略思維,、戰(zhàn)略把握,、戰(zhàn)略運作能力，謀發(fā)展,、創(chuàng)業(yè)績不僅爭創(chuàng)國內(nèi)一流,，而且敢于到國際上去比較、去競爭,。要力戒浮躁,，多用一些時間靜心讀書,、靜心思考，主動加快知識更新,、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),，使自己任何時候才不枯、智不竭,。要進一步增強改革創(chuàng)新意識,，敞開思想謀劃新思路，放開手腳追求新突破,，善于從事物的對立面,、差異性、因果聯(lián)系中及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的各種矛盾和問題,。要增強信仰力量和道德力量,，正確對待權(quán)力，正確對待名利,，正確對待群眾,，做到堅定清醒有為、為民務實清廉,。

采訪組：我們注意到,，習近平同志2014年那次調(diào)研視察，第一站去的就是自貿(mào)試驗區(qū),，這說明他對自貿(mào)試驗區(qū)建設情況的高度重視,。在他的重視和支持下，上海自貿(mào)試驗區(qū)都進行了哪些有顯著成效的改革舉措,？

楊雄：我一直有種強烈的感受,，上海是習近平總書記創(chuàng)新和開放思想先行先試的地方。他非常強調(diào)改革開放,，而自貿(mào)試驗區(qū)最大的特點就是開放,。可以說,，從上海自貿(mào)試驗區(qū)的設立到以后的建設,，習近平總書記就一直因勢利導，對上海自貿(mào)試驗區(qū)的成長,、發(fā)展做出具體指導,，在這個過程中就充分體現(xiàn)了創(chuàng)新思維和先行先試的理念。

2013年全國兩會上海代表團審議時,，我們提出,，國際金融危機以后國內(nèi)外形勢的深刻變化，對我國對外開放提出了新的更高要求,，為此,，建議在上海試點建立自由貿(mào)易區(qū),，探索新形勢下對外開放的新路徑和新模式。對此,，習近平總書記明確表示支持,，希望上海進一步深入調(diào)查研究、科學論證,，與有關部門形成實施方案報國務院審議。同時表示,，先行先試有些是國家層面給予你們的任務,，有些是靠自下而上去積極爭取的。2013年8月,，習近平總書記主持中央政治局會議,，聽取了上海自貿(mào)試驗區(qū)籌備工作匯報，會議明確要求上海承擔起試驗區(qū)建設的主體責任,，負責組織推進各項試點工作,。此后，習近平總書記每年都會對上海自貿(mào)試驗區(qū)的建設作出重要批示和指示,。特別是在上海自貿(mào)試驗區(qū)成立一周年后,，中央全面深化改革領導小組第六次會議聽取上海自貿(mào)試驗區(qū)的工作匯報。會議認為,，在黨中央,、國務院領導下，在有關部門的全力支持下,，一年來上海自貿(mào)試驗區(qū)建設成效顯著,，要求上海進一步總結(jié)經(jīng)驗、深化改革,，繼續(xù)大膽探索,。習近平總書記強調(diào)，建立自貿(mào)試驗區(qū)不是搞政策洼地,，而是自我完善,、自我改革，關鍵是制度創(chuàng)新,，轉(zhuǎn)變政府職能,，推進貿(mào)易和投資便利化；要加強法制建設,，加強安全審查和事中事后監(jiān)管,，加強協(xié)調(diào)推進，在服務業(yè),、制造業(yè)方面再推出一批開放措施,；上海已經(jīng)成功的改革開放措施,，要切實做好復制推廣工作。會議決定,，選擇一些條件成熟的地區(qū)擴大試點,。

在習近平總書記的關心支持下，上海自貿(mào)試驗區(qū)建設取得了很大進步,，為進一步改革開放做出了“先行先試”,。我舉幾個例子。

一是負面清單管理制度的探索,。當時,，美歐一些國家為擺脫國際金融危機以后的困境，正在力推雙邊或多邊自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略,，以主導新一輪貿(mào)易和投資規(guī)則的建立,，比如跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定、跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關系協(xié)定,，同時,，中美也正在進行雙邊投資協(xié)定的談判。這些協(xié)定中都提到負面清單管理問題,。原來我國是以國家發(fā)改委發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》作為正面清單,，以此對外資準入進行管理。那么負面清單管理能不能搞,？一些行業(yè)開放有沒有問題,？上海自由貿(mào)易試驗區(qū)既然肩負先行先試的責任，就要進行探索,。2013年8月國務院批復同意設立上海自貿(mào)試驗區(qū),，2013年9月29日自貿(mào)試驗區(qū)就要正式開張，當時最要緊的就是出臺負面清單,。第一份負面清單有三個要求,，一是不能讓人詬病，二是不能太激進,，三是要和國際慣例接軌,。在中央各有關部門的支持下，我們花了一個多月的時間整理出第一份負面清單,，特別管理措施共計190條,，以上海自貿(mào)試驗區(qū)的名義發(fā)布。2014年習近平總書記來上?？疾鞎r,，我們匯報了上海搞負面清單管理的探索，表達了進一步壓縮負面清單的考慮，他給予充分肯定,。2014年,，我們又發(fā)布了第二份負面清單，將特別管理措施減少到139條,。今天看來,，黨的十九大報告明確要求全面實施市場準入負面清單制度，上海的探索提供了一些先行先試的成果,。

二是改革外商投資和對外投資管理模式,。對負面清單之外的領域，按照內(nèi)外資一致的原則,，將外商投資項目由核準制改為備案制,，將外商投資企業(yè)合同章程審批改為備案管理。全國人大常委會為此專門對涉及外商投資管理的四部法律進行修改,。改革境外投資管理方式，對境外投資開辦企業(yè)實行以備案制為主的管理方式,，對境外投資一般項目實行備案制,。

三是創(chuàng)新對外貿(mào)易監(jiān)管模式。探索“一線放開,，二線安全高效管理”的監(jiān)管模式,，實行了“先入?yún)^(qū)、后報關”的管理機制,，啟動了海關和檢驗檢疫“一次申報,、一次查驗、一次放行”的聯(lián)動監(jiān)管試點,，貨物通關時間大大縮短,，平均節(jié)約物流成本10%左右。同時,，我們還探索了貨物狀態(tài)分類管理的新模式,，根據(jù)保稅貨物、非保稅貨物,、口岸貨物三類不同的狀態(tài)進行分類監(jiān)管,，進一步提高通關速度、降低監(jiān)管風險,，推進貿(mào)易便利化,。

四是對外開放領域不斷擴大。在現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)等領域有重點地放寬外資準入限制,，分兩批實施54條擴大開放措施,。在金融、航運、商貿(mào),、文化,、法律服務、社會服務,、專業(yè)服務等領域的對外開放取得新進展,。擴大開放舉措涉及世界貿(mào)易組織劃分的12個服務部門中的11個。

五是推動金融開放創(chuàng)新,。主要涉及投融匯兌便利化,、人民幣跨境使用、利率市場化改革,、外匯管理制度改革和金融監(jiān)管風險防范機制等方面,。率先在全國推進外幣存款利率市場化改革，為人民銀行在全國實現(xiàn)本外幣利率的全面市場化提供了有益探索,。

六是構(gòu)建事中事后監(jiān)管的制度架構(gòu),。重點是為監(jiān)管制度創(chuàng)新先行先試、探索經(jīng)驗,。主要包括安全審查機制,、反壟斷審查機制、企業(yè)年度報告公示制度,、信用管理體系,、綜合執(zhí)法體系和部門監(jiān)管信息公開共享機制等。

上海自貿(mào)試驗區(qū)在國務院有關部門的指導支持下,，進行了大量的改革探索,，有這樣一組數(shù)據(jù)，或許更能說明自貿(mào)試驗區(qū)貫徹落實中央“可復制,、可推廣”要求的情況：自貿(mào)試驗區(qū)前三年,，共有37項投資領域改革措施在全國復制推廣，34項貿(mào)易便利化改革措施在全國,、長江流域,、海關特殊監(jiān)管區(qū)分階段推廣實施，23項金融服務改革創(chuàng)新成果分領域,、分層次在全國復制推廣,。

采訪組：加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，是習近平同志2014年調(diào)研時對上海提出的明確要求,，對此您怎么理解,？

楊雄：剛才我介紹了習近平總書記當時考察的主要過程，相信你們也可以注意到,，“創(chuàng)新”是他談得最多,、關注最多的問題,。但我認為，恰恰是因為我們自主創(chuàng)新還不夠,，習近平總書記才會提出加快建設科創(chuàng)中心的殷切期望,。

那次考察結(jié)束不久，2014年6月,，習近平總書記出席中國科學院第十七次院士大會,、中國工程院第十二次院士大會（即兩院院士大會）開幕會。他在講話中指出：“從總體上看,，我國科技創(chuàng)新基礎還不牢,，自主創(chuàng)新特別是原創(chuàng)力還不強，關鍵領域核心技術受制于人的格局沒有從根本上改變,。只有把核心技術掌握在自己手中,，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全,、國防安全和其他安全,。”在這次會上,，習近平總書記再次強調(diào)了他2013年3月參加全國政協(xié)十二屆一次會議科協(xié),、科技界委員聯(lián)組討論時講過的一段話，這段話更能體現(xiàn)他對加強我國自主創(chuàng)新的迫切心情：“不能總是指望依賴他人的科技成果來提高自己的科技水平,，更不能做其他國家的技術附庸，永遠跟在別人的后面亦步亦趨,。我們沒有別的選擇,，非走自主創(chuàng)新道路不可?！?/p>

建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,，是黨中央和習近平總書記著眼于提高我國綜合國力，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的一項重大戰(zhàn)略決策,，也是上海要承擔好的一項重大戰(zhàn)略任務,。建設科創(chuàng)中心，首先是要解決我們要建設什么樣的科創(chuàng)中心的問題,。當時,，有些同志把上海的科創(chuàng)中心與美國的硅谷作對比，其實情況并非如此,。上海應該綜合考慮全球發(fā)展的大趨勢,、國家戰(zhàn)略需要、上海自身條件,，汲取世界上各類科技中心建設的經(jīng)驗,，走出一條有中國特色、上海特點的科創(chuàng)中心建設之路。我們要建設的,，應該是創(chuàng)新要素高度集聚,、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)的綜合性,、開放型科創(chuàng)中心,。要做好“五個結(jié)合”：一是服務國家戰(zhàn)略與參與全球競爭有機結(jié)合；二是科創(chuàng)中心與上?！八膫€中心”建設有機結(jié)合,；三是全面創(chuàng)新與重點突破有機結(jié)合；四是集中力量辦大事與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有機結(jié)合,；五是集聚科技人才與集聚創(chuàng)業(yè)人才有機結(jié)合,。重點是要在人才、技術,、資金,、企業(yè)等創(chuàng)新資源的集聚和輻射上下功夫，打造一批具有全球影響力的創(chuàng)新平臺,。

科創(chuàng)中心還應該發(fā)揮“四個平臺”作用：一是基礎平臺,。核心是建設綜合性的國家科學中心，服務全國乃至全球范圍的基礎研究和創(chuàng)新活動,。國家科學中心的建設水平,，在很大程度上決定了科創(chuàng)中心在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡中的地位和作用。今后的目標應該是建設一批先進的重大科學基礎設施,、世界級的科研機構(gòu)和一流大學,。二是研發(fā)平臺。重點是組織開展核心技術集中攻關,，形成一批國際領先的原創(chuàng)技術,，成為科技成果的重要策源地，實施一批重大科技項目和創(chuàng)新工程,。三是產(chǎn)業(yè)化平臺,。重點是打通科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的通道，建設一批科技創(chuàng)新集聚區(qū)和創(chuàng)新型企業(yè)及高科技產(chǎn)業(yè),。四是體制機制創(chuàng)新的先行先試平臺,。建設符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律的新體制、新機制,。

2014年下半年,，上海市委市政府開展了科創(chuàng)中心建設的調(diào)研。市委多次召開常委會,、專題會,、市委學習會等深入學習,、謀劃部署。2015年5月,，召開十屆市委八次全會,，討論并通過了《關于加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，提出到2020年,，形成科創(chuàng)中心的基本框架,；到2030年，形成科創(chuàng)中心的核心功能,，走出一條具有時代特征,、中國特色、上海特點的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新路,。

2016年初,，我們提出與中國科學院緊密合作，以上海光源為依托,，再建設一批重大科研裝置,，組建光子科學與技術國家實驗室。上海張江的第三代同步輻射光源是比較先進的,，當時世界上同類裝置也就有四五個,。在此基礎上，進一步建設自由電子激光,、軟X射線,、活細胞成像、超短超強激光,、硬X射線等裝置,，就能成為世界上為數(shù)不多的光子科學中心之一。這些裝置現(xiàn)在已在建設之中,。2016年下半年，為了充分借鑒國際經(jīng)驗,，我專門帶隊到美國考察了國家實驗室的建設情況,。我們考察了布魯克海文國家實驗室、麻省理工學院,、波士頓生物醫(yī)藥中心,、哈佛大學醫(yī)學院、強生公司創(chuàng)新中心,、斯坦福大學,、勞倫斯伯克利國家實驗室，主要是學習國家實驗室和科創(chuàng)中心的管理架構(gòu)和運作方式,。在考察中,，我認識到,，美國聯(lián)邦政府能源部下屬的17個國家實驗室和這些著名的大學，為美國的高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，包括硅谷的發(fā)展,，打下了深厚的科研基礎和人才基礎。我感到,，建設高水平的國家實驗室十分必要,，特別是他們把國家實驗室的建設和管理與大學緊密結(jié)合，由大學成立專門的運營團隊,，負責國家實驗室的日常運作,，是一條值得我們借鑒的成功經(jīng)驗。

盡管我們與他們還存在很大差距,，但上海已經(jīng)具備了很好的基礎和條件,，在國家的大力支持下，在有關各方的積極配合下,，埋頭苦干,，像搞自貿(mào)試驗區(qū)一樣，大膽闖,、大膽試,、自主改，經(jīng)過若干年的努力,，我們有信心為建設創(chuàng)新型國家作出基礎性,、戰(zhàn)略性的貢獻，不辜負習近平總書記的殷殷重托,。

編輯：余鳳

責任編輯：陳翠