自貢網(wǎng)記者 曾鵬程 卜一珊

悠悠五載，歲月荏苒，步履堅(jiān)定,；五度春秋,，砥礪前行，不辱使命,。

翻開市十七屆人大常委會(huì)的履職歷程，是1800多個(gè)日日夜夜辛勤工作留下的承載320萬鹽都人民殷殷囑托、春華秋實(shí)的腳印,。

五年來，市十七屆人大常委會(huì)在中共自貢市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，圍繞中心服務(wù)大局,，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，召開常委會(huì)會(huì)議47次,，作出決議,、決定85項(xiàng)，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員311人次,；召開主任會(huì)議97次,，形成意見交辦函28份；開展執(zhí)法檢查15次,、視察調(diào)研215次,、專題詢問5次，形成調(diào)研報(bào)告256份,，審議意見73份,，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

一次次履職行權(quán),、一場(chǎng)場(chǎng)審議表決,，無不承載著人民群眾的期盼和關(guān)切；一份份建議意見,、一件件民生實(shí)事,，呈現(xiàn)出的是一頁頁承載神圣使命的積極作為、不負(fù)人民重托的耀眼篇章,。

鮮明的導(dǎo)向,，就是奮進(jìn)的方向。五年來,，市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)決貫徹黨的理論、路線,、方針,、政策，落實(shí)黨中央和省委的決策部署及市委的工作要求,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過程,，確保正確政治方向。

市人大常委會(huì)嚴(yán)守政治紀(jì)律,，主動(dòng)向市委請(qǐng)示報(bào)告重要工作172件（次）,，及時(shí)貫徹落實(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，使市委決策部署得到全面貫徹落實(shí),。面對(duì)新冠肺炎疫情,，市人大常委會(huì)第一時(shí)間發(fā)出倡議，各級(jí)人大機(jī)關(guān)和人大代表帶頭捐款捐物,，多種渠道幫助企業(yè)共渡難關(guān),，督促解決企業(yè)困難100余項(xiàng),，匯聚同心抗疫的人大力量。

同時(shí),，修訂了《自貢市人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》,，進(jìn)一步明確決定重大事項(xiàng)的范圍、程序和機(jī)制,，提高重大決策科學(xué)化,、民主化水平。依法作出進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境,、深入推進(jìn)法治政府建設(shè)等決議決定,，在全省率先作出關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定。堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一,，依法,、依規(guī)、高效完成人事任免,；堅(jiān)決落實(shí)換屆政策,，嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律，指導(dǎo)區(qū)縣圓滿完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉,。對(duì)市發(fā)改委等20個(gè)部門開展工作評(píng)議,，連續(xù)3年對(duì)常委會(huì)任命的市法院、市檢察院部分工作人員進(jìn)行述職測(cè)評(píng),。

市委工作重心在哪里,，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里,。

圍繞市委中心工作和重點(diǎn)任務(wù)依法履職,，市人大常委會(huì)形成了一批有分量的調(diào)研成果、提出了一批有質(zhì)量的意見建議,。“加快建設(shè)老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)路徑研究”等課題獲評(píng)市社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)，“關(guān)于堅(jiān)持以立法質(zhì)量為核心奮力開創(chuàng)人大立法工作新局面”等報(bào)告得到省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示,，“關(guān)于建設(shè)川南渝西科技成果轉(zhuǎn)化中試基地”等建議被市委決策采納,。

“法者，治之端也”,。五年來,，市人大常委會(huì)堅(jiān)持從市情實(shí)際出發(fā)，有力有序推進(jìn)科學(xué)立法,、民主立法,、依法立法，積極推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法,，以法治力量助推全市改革攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

市人大常委會(huì)發(fā)揮立法主導(dǎo)作用,，科學(xué)編制五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃,，建立立法工作機(jī)制，制定出臺(tái)《自貢市物業(yè)管理?xiàng)l例》《自貢市井鹽歷史文化保護(hù)條例》等4部實(shí)體法,。制定并實(shí)施的《自貢市文明行為促進(jìn)條例》,，為我市成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市提供強(qiáng)有力的法治保障。

法律的生命在于實(shí)施,。人大執(zhí)法檢查就是“法律巡視”,，是行使憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)、保證法律得到有效實(shí)施的一把“利劍”,。市人大常委會(huì)高舉執(zhí)法檢查“利劍”,，對(duì)就業(yè)促進(jìn)法、預(yù)算法和《四川省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《自貢市集中式飲用水水源地保護(hù)條例》《自貢市井鹽歷史文化保護(hù)條例》等法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查,，有力推動(dòng)法律法規(guī)落地落實(shí),。

同時(shí)，市人大常委會(huì)圍繞國(guó)家憲法日活動(dòng),，深入開展憲法宣傳教育,，嚴(yán)格執(zhí)行憲法宣誓制度，依法作出關(guān)于開展第七個(gè),、第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議,，加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育的監(jiān)督檢查，保證決議得到貫徹落實(shí),，積極營(yíng)造尊法守法氛圍,。

監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予各級(jí)人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。從組織代表視察,、調(diào)查等常規(guī)監(jiān)督,，到專題詢問等剛性監(jiān)督，市人大常委會(huì)始終以人為本,，監(jiān)督工作既有“力度”,，更有“溫度”。

五年來,，市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持正確監(jiān)督,、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,，統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式,，著力推動(dòng)黨中央重大決策和省委及市委部署要求落地落實(shí)。

聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展,。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，市人大常委會(huì)聽取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況,、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況等報(bào)告；圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，聽取和審議“十三五”規(guī)劃綱要執(zhí)行情況,、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,、內(nèi)自同城化工作等相關(guān)情況報(bào)告；圍繞營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境,，認(rèn)真督促辦理“提升政務(wù)服務(wù)效能”議案,，開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題詢問；圍繞文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，開展國(guó)家文化出口基地建設(shè),、全域旅游發(fā)展視察或調(diào)研，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。圍繞守好人民群眾“錢袋子”,，率先在全省運(yùn)用預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算資金的過程監(jiān)督、動(dòng)態(tài)監(jiān)督,、有效監(jiān)督,。

聚焦“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。圍繞打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，市人大常委會(huì)連續(xù)3年對(duì)脫貧退出,、產(chǎn)業(yè)扶貧、醫(yī)療保障等進(jìn)行視察,，推動(dòng)全市如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),。圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，連續(xù)5年聽取和審議市政府《關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境目標(biāo)任務(wù)完成情況的報(bào)告》,，開展大氣污染防治法,、水污染防治法、土壤污染防治法執(zhí)法檢查,，推動(dòng)中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí),，并在全國(guó)率先開展大氣污染防治工作情況特定問題調(diào)查，形成三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)聯(lián)查工作機(jī)制,。圍繞打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，將政府舉債規(guī)模,、結(jié)構(gòu),、使用、償還以及計(jì)劃情況作為預(yù)決算報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容,，守牢風(fēng)險(xiǎn)防范底線,。

聚焦民生實(shí)事辦理,。圍繞“學(xué)有所教”，市人大常委會(huì)對(duì)省級(jí)示范性普通高中學(xué)校建設(shè)情況,、職業(yè)教育等發(fā)展情況開展專題視察,，對(duì)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展情況開展專題詢問和代表問政。圍繞“病有所醫(yī)”,，相繼開展社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè),、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等情況的視察或調(diào)研,。圍繞“住有所居”,，開展東部新城建設(shè)、城市更新行動(dòng),、老舊小區(qū)改造,、棚戶區(qū)改造等情況的視察調(diào)研。圍繞“老有所養(yǎng)”,，形成“打造川南渝西康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)高地”調(diào)研報(bào)告,，立足我市實(shí)際提出應(yīng)對(duì)人口老齡化相應(yīng)配套政策的建議。

一組組數(shù)據(jù)記錄著市人大常委會(huì)在助推高質(zhì)量發(fā)展中作出的不懈努力,，折射出人大監(jiān)督工作的智慧和力量,。

尊重代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利,，保障代表依法履職就是保障人民當(dāng)家作主。五年來,，市人大常委會(huì)堅(jiān)持把尊重代表主體地位,、發(fā)揮代表作用作為開展工作的重要基礎(chǔ)，讓代表工作更接地氣,，代表履職更具活力,，代表建議更貼民意。

五年來,，市人大常委會(huì)堅(jiān)持有計(jì)劃,、分步驟、針對(duì)性開展履職培訓(xùn),，邀請(qǐng)專家學(xué)者開展專題講座80余次,，組織各級(jí)人大代表和常委會(huì)組成人員參加全國(guó)和省市舉辦的履職培訓(xùn)。建立市、區(qū)縣人大常委會(huì)“三聯(lián)系”制度,，常態(tài)化開展主任接待日和代表接待日活動(dòng),，及時(shí)了解反饋社情民意。

全市建立起各級(jí)“人大代表之家”“人大代表工作站”“人大工作聯(lián)系點(diǎn)”900余個(gè),，開展“我為群眾辦實(shí)事”等主題實(shí)踐活動(dòng),，幫助解決具體困難和實(shí)際問題4.6萬余項(xiàng)。在全省率先推廣上線人大代表履職App,，主動(dòng)推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作,，160余件涉及交通、教育,、安全生產(chǎn)等方面的群眾“急難愁盼”問題得到解決,。

加強(qiáng)對(duì)議案、建議和意見的辦理,，建立“清單制+責(zé)任制”,，創(chuàng)新“常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、專委會(huì)分工負(fù)責(zé),、提出建議代表參與”的督辦工作機(jī)制,。

一系列行之有效的舉措，充分激發(fā)了代表的履職熱情,，民主權(quán)利得到更高強(qiáng)度,、更深維度、更全角度的保障和實(shí)現(xiàn),。

市十七屆人大一次會(huì)議以來確定的6件議案和代表提出的684件建議,，轉(zhuǎn)交“一府兩院”及有關(guān)部門辦理，代表滿意和基本滿意率100%,。

打鐵還需自身硬,。五年來，市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位,，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)要求,，持續(xù)完善工作機(jī)制，打造過硬隊(duì)伍,，錘煉優(yōu)良作風(fēng),，切實(shí)提升依法履職的能力和水平。

制定常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施意見和責(zé)任清單,。常態(tài)化開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育,，持續(xù)鞏固和發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

著眼規(guī)范履職行為,，制定或修訂常委會(huì)組成人員履職規(guī)定等63項(xiàng)制度規(guī)定，有力促進(jìn)人大工作規(guī)范化,、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化,，機(jī)關(guān)工作執(zhí)行力和服務(wù)保障能力不斷提升。堅(jiān)持集體行使職權(quán),、集體決定問題,，把嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制貫穿履職全過程。

加強(qiáng)與“一府一委兩院”溝通聯(lián)系,，做到寓支持于監(jiān)督中,。市人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣人大的聯(lián)系和指導(dǎo)，推動(dòng)區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道人大工作和建設(shè)，探索上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,。五年來,，分別確定“規(guī)矩、規(guī)范”“實(shí)干,、一流”“格局,、情懷”“責(zé)任、擔(dān)當(dāng)”“守正,、創(chuàng)新”等年度工作基調(diào),，激發(fā)機(jī)關(guān)黨員干部職工想干事、干成事的激情與動(dòng)力,。

風(fēng)勁潮涌,，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn),，更需策馬揚(yáng)鞭,。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，全市人大工作必將肩負(fù)起新的歷史使命,，為聚力再造產(chǎn)業(yè)自貢,，走出轉(zhuǎn)型升級(jí)新路，加快建設(shè)新時(shí)代深化改革擴(kuò)大開放示范城市貢獻(xiàn)人大智慧和力量,！

編輯：馬莉莎