中共自貢市委
關(guān)于堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展加快建設(shè)
生態(tài)文明城市的決定
（2022年1月24日中國共產(chǎn)黨自貢市第十三屆委員會第二次全體會議通過）
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)國家碳達峰,、碳中和戰(zhàn)略全局,，深化落實省委十一屆十次全會和市第十三次黨代會安排部署，著力破解“生態(tài)環(huán)境之困”“轉(zhuǎn)型升級之困”,，為再造產(chǎn)業(yè)自貢,、走出轉(zhuǎn)型升級新路、加快建設(shè)新時代深化改革擴大開放示范城市厚植生態(tài)優(yōu)勢,，中共自貢市委十三屆二次全體會議就堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展,、加快建設(shè)生態(tài)文明城市進行了研究，作出如下決定,。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合,、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,，立足新時代生態(tài)文明建設(shè)實踐提出一系列新思想、新理念,、新舉措,，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明,、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實踐問題,，創(chuàng)立了習(xí)近平生態(tài)文明思想，是推動生態(tài)文明建設(shè)的定盤星和指南針,。全市上下必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會,，切實用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐,、推動工作,，自覺做“兩個確立”的堅決擁護者和“兩個維護”的堅定踐行者。
（一）深入貫徹落實堅持人與自然和諧共生重要原則,。習(xí)近平總書記強調(diào),，人與自然是生命共同體。要完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,。加快建設(shè)生態(tài)文明城市,，必須始終堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,，尊重自然、順應(yīng)自然,、保護自然,，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
（二）深入貫徹落實綠水青山就是金山銀山重要原則,。習(xí)近平總書記強調(diào),，綠水青山就是金山銀山，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力,。正確處理好生態(tài)環(huán)境保護和發(fā)展的關(guān)系，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,，也是推進現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則,。加快建設(shè)生態(tài)文明城市，必須始終堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循,，站在長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度守好生態(tài)與發(fā)展兩條底線,，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、生產(chǎn)方式,、生活方式。
（三）深入貫徹落實良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉重要原則,。習(xí)近平總書記強調(diào),，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題,。要積極回應(yīng)人民群眾所想,、所盼、所急,，大力推進生態(tài)文明建設(shè),，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,。加快建設(shè)生態(tài)文明城市,，必須始終堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，把創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境作為改善民生、增進民生福祉的現(xiàn)實途徑,，既讓人民群眾充分享受綠色福利,，也造福子孫后代,。
（四）深入貫徹落實山水林田湖草是生命共同體重要原則,。習(xí)近平總書記強調(diào)，生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng),，是相互依存,、緊密聯(lián)系的有機鏈條。要從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道,，不能再是頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳，各管一攤,、相互掣肘,，而必須統(tǒng)籌兼顧、整體施策,、多措并舉,，全方位、全地域,、全過程開展生態(tài)文明建設(shè),。加快建設(shè)生態(tài)文明城市，必須始終堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循,，以系統(tǒng)思維考量,、樹立大局觀推進，實現(xiàn)生產(chǎn),、生活,、生態(tài)的和諧統(tǒng)一。
（五）深入貫徹落實用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境重要原則,。習(xí)近平總書記強調(diào),，保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治,。要嚴(yán)格用制度管權(quán)治吏,、護藍增綠，有權(quán)必有責(zé),、有責(zé)必擔(dān)當(dāng),、失責(zé)必追究，保證黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署落地生根見效,。加快建設(shè)生態(tài)文明城市,，必須始終堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，加快構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系和法規(guī)體系，在抓落實和執(zhí)行上狠下功夫,，讓制度法規(guī)成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線,。
（六）深入貫徹落實共謀全球生態(tài)文明建設(shè)重要原則。習(xí)近平總書記強調(diào),，人類是命運共同體,，建設(shè)綠色家園是人類的共同夢想。生態(tài)文明建設(shè)同每個人息息相關(guān),，每個人都是生態(tài)環(huán)境的保護者,、建設(shè)者、受益者,。優(yōu)美生態(tài)環(huán)境為全社會共同享有,，需要全社會共同建設(shè)共同保護共同治理。加快建設(shè)生態(tài)文明城市,，必須始終堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循,，主動服務(wù)國家碳達峰、碳中和戰(zhàn)略全局,，全面推動城市,、經(jīng)濟和社會綠色轉(zhuǎn)型，為建設(shè)美麗中國貢獻自貢力量,。
（七）把握總體要求。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中,、六中全會精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、融入新發(fā)展格局,，推動高質(zhì)量發(fā)展，全面貫徹落實黨中央和省委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署以及市第十三次黨代會的要求,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,、發(fā)展和保護的關(guān)系，系統(tǒng)構(gòu)建生態(tài)文明“五大體系”,，全面實施綠色發(fā)展“六大行動”,，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為聚力再造產(chǎn)業(yè)自貢，走出轉(zhuǎn)型升級新路,，加快建設(shè)新時代深化改革擴大開放示范城市厚植生態(tài)優(yōu)勢,。
（八）明確目標(biāo)任務(wù)。以產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型為引領(lǐng),，聚力建設(shè)節(jié)能環(huán)保裝備聚集區(qū),、氫能裝備制造先行區(qū)、川南化工新材料基地,、國家級無人機產(chǎn)業(yè)基地,、國際旅游城市,，積極爭創(chuàng)全國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展試驗區(qū),、生態(tài)文明示范城市，奮力打造生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達,、生態(tài)空間均衡,、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮,、生態(tài)制度完善的美麗自貢,。
——到2025年，綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級持續(xù)提升,，清潔能源消費比重達45%,，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，山水園林城市基本建成,，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行,，建成2個國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣（區(qū)），為實現(xiàn)碳達峰,、碳中和奠定堅實基礎(chǔ),。
——到2030年，綠色低碳產(chǎn)業(yè)競爭力和影響力顯著增強,，清潔能源消費比重達50%,，生態(tài)環(huán)境根本性改善，綠色生產(chǎn)生活理念深入人心,，全域建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范城市,，實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)。
——到2035年,，綠色低碳產(chǎn)業(yè)達到全國領(lǐng)先水平,，清潔能源消費比重達55%，天藍水清地綠的優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境成為常態(tài),，綠色低碳領(lǐng)域基本實現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，朝著實現(xiàn)碳中和目標(biāo)穩(wěn)步邁進。
（九）構(gòu)建五大體系。新時代推進生態(tài)文明建設(shè),，重在構(gòu)建生態(tài)文明體系,。加快構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)空間,、生態(tài)環(huán)境,、生態(tài)文化、生態(tài)制度“五大體系”,，著力形成全市推動生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)的全局性,、根本性對策體系。
——著力構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟體系,。堅持以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主攻方向,，加快構(gòu)建以節(jié)能環(huán)保裝備制造、氫能裝備制造,、清潔能源和文旅產(chǎn)業(yè)等綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),，以先進材料、電子信息,、無人機等新興產(chǎn)業(yè)為支撐,，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為補充的綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系,，加快構(gòu)建以電力為主,、天然氣（頁巖氣）為輔的清潔低碳安全高效的能源體系。
——著力構(gòu)建生態(tài)空間體系,。堅持優(yōu)化國土空間總體格局和生產(chǎn)力布局,，建立健全國土空間規(guī)劃和用途管制制度，完善國土空間開發(fā)保護體系,，統(tǒng)籌推進山水園林城市,、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)與歷史文化名城保護，加快構(gòu)建集約高效的生產(chǎn)空間,、宜居適度的生活空間,、山清水秀的生態(tài)空間。
——著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境體系,。堅持生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)保護相結(jié)合,，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理模式，加快補齊生態(tài)功能和基礎(chǔ)設(shè)施短板,，完善區(qū)域,、流域、行業(yè),、園區(qū)環(huán)境治理體制機制,，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,、共建共治等環(huán)境治理協(xié)調(diào)機制，標(biāo)本兼治推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變,。
——著力構(gòu)建生態(tài)文化體系,。堅持以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則，弘揚傳統(tǒng)生態(tài)理念和生態(tài)道德觀念,，建立教育培訓(xùn),、宣傳制度體系，推廣綠色消費,、綠色出行,、綠色采購、綠色建筑,，廣泛開展綠色示范創(chuàng)建和資源節(jié)約行動,，大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活新風(fēng)尚，形成人人,、事事,、時時崇尚綠色發(fā)展,、生態(tài)文明的濃厚氛圍,。
——著力構(gòu)建生態(tài)制度體系。堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境,，持續(xù)深化生態(tài)文明體制機制改革,，建立以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系、以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險有效防控為重點的生態(tài)安全體系,，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。
（十）做優(yōu)做強節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè),。加快建設(shè)氫能裝備制造先行區(qū),，布局建設(shè)氫能裝備制造園、氫氣制備園區(qū),，支持東方鍋爐等企業(yè)開展以氫能為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈先行示范技術(shù)研發(fā)和裝備制造,，培育一批氫能綜合利用方案提供商、核心設(shè)備供應(yīng)商,、投資建設(shè)運營服務(wù)商,，建設(shè)氫能裝備研發(fā)制造基地。全力打造國家級節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，聚焦高效節(jié)能裝備,、污染防治與監(jiān)測裝備、新能源裝備三大核心領(lǐng)域,，支持華西能源,、運機集團等企業(yè)打造具有規(guī)模優(yōu)勢的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團,。聚焦光伏、光熱發(fā)電,、風(fēng)電,、氫能等新能源領(lǐng)域，培育一批高成長性,、具有核心競爭力的新能源裝備研制企業(yè),。
（十一）加快發(fā)展清潔能源及應(yīng)用支撐產(chǎn)業(yè)。加快推進榮縣,、富順,、貢井等頁巖氣勘探開發(fā)。加強頁巖氣就地利用,，發(fā)展以頁巖氣為原材料的精細化工和制氫產(chǎn)業(yè),。推動頁巖氣制氫裝置開展工業(yè)化應(yīng)用，開展氫冶金,、氫用車研發(fā),，加快建設(shè)氫能應(yīng)用示范城市。加快發(fā)展新能源汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè),，支持研發(fā)氫燃料汽車電堆等汽車產(chǎn)業(yè)鏈核心關(guān)鍵零部件,。深化與行業(yè)龍頭企業(yè)合作，加快培育鋰電材料產(chǎn)業(yè)和動力電池產(chǎn)業(yè),，探索推進鹵水提鋰相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。深化與中國建材集團等合作，建設(shè)西部光伏玻璃生產(chǎn)基地,。加快建設(shè)興儲世紀(jì)智能微電網(wǎng)和全球總部基地項目,，支持企業(yè)參與光伏電站、儲能電站等項目建設(shè),。
（十二）大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。加快發(fā)展先進材料產(chǎn)業(yè)，推動氟化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進川南新材料產(chǎn)業(yè)基地與富順晨光工業(yè)園區(qū)互補互動,，做強含氟聚酰亞胺、芳綸,、碳纖維及復(fù)合材料等產(chǎn)業(yè),，打造全國氟材料產(chǎn)業(yè)重要承載地和集聚區(qū)。主動融入成渝地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,，聚焦新型顯示和智能終端等領(lǐng)域,，建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)。加強與電子科大,、中國移動（成都）產(chǎn)業(yè)研究院等高校院所合作,，支持重點企業(yè)在自貢設(shè)立研發(fā)中心,。發(fā)揮全國民用無人駕駛航空試驗區(qū)等優(yōu)勢，支持自貢航空產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展,，加快建設(shè)成飛自貢無人機產(chǎn)業(yè)基地,，推動無人機整機制造、關(guān)鍵零部件,、關(guān)鍵材料,、航電系統(tǒng)等領(lǐng)域沿鏈聚集發(fā)展。
（十三）著力推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。把文旅產(chǎn)業(yè)作為新的動力源,，全方位融入巴蜀文化旅游走廊建設(shè)和全省“一核五帶”文旅發(fā)展格局，擦亮江姐故里,、千年鹽都,、恐龍之鄉(xiāng)、中國燈城四張名片,，提升紅色文旅,、鄉(xiāng)村文旅、康養(yǎng)文旅等產(chǎn)業(yè)核心競爭力,，打造獨具特色文旅名城,，建設(shè)國際旅游城市。深入推進“彩燈+”“+彩燈”“彩燈進家庭進社區(qū)”,，將燈會發(fā)展為夜消費場景的供應(yīng)商,，推動彩燈消費品走進千家萬戶。加快國家級旅游度假區(qū),、國家全域旅游示范區(qū)、天府旅游名縣,、天府旅游名牌等品牌創(chuàng)建,，著力提升自貢旅游知名度、影響力,。
（十四）推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。深入實施綠色制造工程,，創(chuàng)建一批國省級綠色制造體系建設(shè)示范單位,，支持園區(qū)循環(huán)化改造。推動食品飲料,、機械制造,、冶金建材、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，支持企業(yè)發(fā)展智能制造,、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造,，建設(shè)數(shù)字化工廠，引導(dǎo)小微企業(yè)“上云用數(shù)賦智”,。加快構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展體系,，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、智慧農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè),，支持榮縣建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū),，支持富順打造四川綠色發(fā)展示范區(qū)，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),。提升現(xiàn)代物流,、研發(fā)設(shè)計、醫(yī)療康養(yǎng)等綠色低碳服務(wù)業(yè)水平,，支持西南（自貢）國際陸港申建國家示范物流園區(qū),。
（十五）強化能源消費強度和總量雙控。堅持全面節(jié)約戰(zhàn)略,，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、重大政策、重大項目與能耗雙控目標(biāo)任務(wù)的充分銜接,，優(yōu)先保障居民生活,、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用能需求,。落實新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制,，強化新建項目能耗論證分析，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,。加快推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)接入,，建立健全能源管理體系和能源計量核算體系，推動重點用能單位持續(xù)提高能效水平,。落實節(jié)能審查事中事后監(jiān)管,，嚴(yán)格節(jié)能監(jiān)察和監(jiān)督執(zhí)法。啟動實施二氧化碳排放達峰行動,，實施重點行業(yè)企業(yè)低碳化建設(shè)工程,。建立健全碳排放統(tǒng)計核算體系，加快形成減污降碳的激勵約束機制,。
（十六）加大清潔能源利用推廣力度,。規(guī)劃建設(shè)一批頁巖氣集輸管網(wǎng)和外輸干線，重點建設(shè)川氣東送二線,、威遠—自貢—瀘州頁巖氣集輸干線管道等工程,。布局建設(shè)天然氣液化廠和儲氣調(diào)峰項目，規(guī)劃新建一批車用LNG加注站,。持續(xù)優(yōu)化完善電網(wǎng)主網(wǎng)架,，加快配電網(wǎng)升級換代,，構(gòu)建堅強的全域輸電“雙環(huán)網(wǎng)”。進一步擴大電能替代范圍,，持續(xù)推廣工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域電鍋爐,、電窯爐替代和油氣開采領(lǐng)域以電代油。制定完善新能源汽車推廣應(yīng)用支持政策,，推動新能源汽車在政府部門,、城市交通、專用領(lǐng)域應(yīng)用,，加快家庭用車電動化進程,，完善充電樁、加氫站等配套設(shè)施,。
（十七）完善國土空間治理體系。以資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價為基礎(chǔ),，高質(zhì)量編制實施國土空間總體規(guī)劃和片區(qū)鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃,，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)和公共服務(wù)設(shè)施布局,。健全完善剛性約束和彈性調(diào)節(jié)相結(jié)合,、用途管制為主、多手段并行的空間治理體系和國土空間開發(fā)保護制度,。落實三條控制線劃定優(yōu)先順序,，優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田，重點劃定生態(tài)保護紅線,，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,，逐步形成農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間,、城鎮(zhèn)空間三大空間格局,。
（十八）建設(shè)山水園林城市。讓城市融入自然,，試點依托山體水體建設(shè)城市“微公園”，爭取開展科學(xué)綠化試點示范,，人均公園綠地面積達到15.5平方米,。推進城市生態(tài)綠肺建設(shè)，實施城市生態(tài)補水和水系連通工程,，建設(shè)城市親水空間,，完善城市生態(tài)功能。探索建立CIM（城市信息模型）平臺,，積極推廣裝配式建筑,、綠色建筑,。加大對文物及歷史建筑、古樹名木,、非物質(zhì)文化等保護力度,，防止破壞性建設(shè)，加強博物館,、陳列館規(guī)劃保護建設(shè),，加快《自貢市歷史文化名城保護條例》地方立法。
（十九）打造美麗宜居鄉(xiāng)村,。實施農(nóng)村“廁所革命”,、污水治理等人居環(huán)境整治“五大提升行動”，深入推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)共建共享”,、山水林田湖“五項系統(tǒng)治理”,，突出地域、歷史,、文化特色風(fēng)貌,，建設(shè)一批美麗宜居特色村莊。實施鄉(xiāng)村文化振興“百千萬”工程,，開展基層優(yōu)秀傳統(tǒng)文化數(shù)字化行動和鄉(xiāng)村文脈保護傳承,、最美古鎮(zhèn)古村落創(chuàng)建行動。全面落實林長制,，強化森林撫育和植樹造林,，森林覆蓋率達到35.4%。啟動制定生物多樣性保護戰(zhàn)略和行動計劃,，加強榮縣金花桫欏自然保護區(qū)管理工作,，強化濕地保護與修護。
（二十）打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),。實施重點時段、重點區(qū)域,、重點行業(yè)企業(yè)常態(tài)化,、精準(zhǔn)化綜合治理，持續(xù)提升空氣優(yōu)良天數(shù)率,，基本消除重污染天氣,。建立預(yù)防性污染天氣應(yīng)對監(jiān)管機制和管控清單，實施分區(qū)管控,。全面推進VOCs（揮發(fā)性有機物）綜合治理,，實施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程，建成集中噴涂中心。開展“散亂污”企業(yè)集中整治,，推行工業(yè)污染源清單制管理模式,。加強柴油車排放監(jiān)管和執(zhí)法，強化施工,、道路,、堆場、裸露地面等揚塵管控,，加大餐飲油煙污染,、惡臭異味治理力度，嚴(yán)格執(zhí)行秸稈全域禁燒,，實施煙花爆竹全域禁燃禁放,。
（二十一）打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。認真落實河（湖）長制,，嚴(yán)格執(zhí)行長江經(jīng)濟帶負面清單管理制度,，系統(tǒng)推進“一江兩河”綜合治理，打好長江“十年禁漁”攻堅戰(zhàn),，重點實施小流域污染防治攻堅,，地表水國省控斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類。加快城鄉(xiāng)污水收集和處理能力建設(shè),，推進主城區(qū)雨污分流改造,，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，城市污水“零直排”,，農(nóng)村生活污水應(yīng)收盡收,。加大農(nóng)業(yè)面源污染整治力度，持續(xù)推動農(nóng)藥,、化肥減量增效行動,，推進畜禽養(yǎng)殖污染防治和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水綜合治理。加強重要飲用水水源地保護,，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%,。
（二十二）打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面實施土壤污染防治行動,，科學(xué)實施重點區(qū)域土壤污染風(fēng)險管控和治理,，提升受污染地塊安全利用率。嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊的準(zhǔn)入管理,，依法開展重點污染地塊污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估,。依法推行農(nóng)用地分類管理制度，開展土壤環(huán)境質(zhì)量詳細調(diào)查,，推動安全利用和治理修復(fù)。探索發(fā)展動力電池回收利用等產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貢市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,。推進城市固體廢物精細化管理,，爭創(chuàng)國家級“無廢城市”。
（二十三）倡導(dǎo)綠色生活,。深入開展低碳公共機構(gòu)、園區(qū),、社區(qū),、企業(yè)和商業(yè)等綠色創(chuàng)建，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約,、綠色低碳,、文明健康的生活方式。統(tǒng)籌構(gòu)建綠色,、低碳,、便捷、智能的現(xiàn)代交通體系,，深化國家公交都市建設(shè),，開展綠色出行創(chuàng)建行動。倡導(dǎo)綠色消費理念,，推行光盤行動,，鼓勵購買綠色家庭用品。嚴(yán)格落實政府綠色采購政策,，穩(wěn)步提升綠色采購率,。加快建設(shè)節(jié)水型城市，建立城市節(jié)水統(tǒng)計指標(biāo)體系,。積極推行垃圾分類,、減量和資源化利用，加強塑料污染全鏈條防治,。
（二十四）弘揚生態(tài)文化,。將綠色低碳發(fā)展納入各級干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。編制生態(tài)文明建設(shè)教學(xué)材料,，納入基礎(chǔ)教育,、職業(yè)教育，強化鄉(xiāng)村,、社區(qū),、園區(qū)、企業(yè)等環(huán)保普法宣傳教育工作,。廣泛開展公益宣傳活動,，加強生態(tài)文明建設(shè)新聞宣傳。強化公眾參與和社會監(jiān)督，建立健全多元共治機制,，引導(dǎo)環(huán)保社會組織健康有序發(fā)展,，打造一批環(huán)保社會組織、環(huán)保公益活動品牌,。
（二十五）健全生態(tài)環(huán)境法治制度。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,，因地制宜出臺環(huán)境保護地方性法規(guī),。縱深推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法,，實行聯(lián)合執(zhí)法,、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法,，加強環(huán)保部門與公安機關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動,。推動生態(tài)司法與行政執(zhí)法協(xié)同共治，推進資源環(huán)境類行政,、刑事,、民事案件多審合一，推動環(huán)境案件集中管轄與審理專業(yè)化,，支持環(huán)境公益訴訟,。深化環(huán)境信息依法披露制度改革。
（二十六）創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理模式,。完善生態(tài)環(huán)境資金投入機制,，探索EOD模式（生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式），推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,，引導(dǎo)和鼓勵更多社會資本投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域,。完善生態(tài)補償和價值實現(xiàn)機制，加快建立健全生態(tài)環(huán)境保護者受益,、使用者付費,、破壞者賠償?shù)睦鎸?dǎo)向機制，落實重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付機制,。積極推行環(huán)境污染第三方治理,，建立完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。
（二十七）完善綠色協(xié)同發(fā)展機制,。加強與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈城市在國土空間規(guī)劃和節(jié)能環(huán)保裝備制造,、先進材料、電子信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域交流合作,，共同研究規(guī)劃管理,、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,、綠色低碳產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等重大問題。深度實施生態(tài)環(huán)境污染和環(huán)境應(yīng)急區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,，深化川南渝西地區(qū)合作,，協(xié)同推進區(qū)域大氣、水和固體廢物污染防治,，共同編制實施川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)環(huán)保規(guī)劃，共建優(yōu)質(zhì)生活圈,。
（二十八）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，建立由市委,、市政府主要負責(zé)同志任組長的生態(tài)文明城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，強化牽頭抓總,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用,，完善工作體系和推進機制，落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制,。各區(qū)縣各部門要發(fā)揮責(zé)任主體作用,，結(jié)合實際細化工作舉措，協(xié)同聯(lián)動,、密切配合,，確保各項任務(wù)落地見效。
（二十九）強化科技支撐,。制定綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)路線圖,，圍繞節(jié)能環(huán)保裝備、天然氣（頁巖氣）,、氫能,、動力電池等重點領(lǐng)域，強化關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā),。針對大氣,、水、土壤污染等突出環(huán)境問題,，組織開展研究攻關(guān),，大力支持節(jié)能減排、資源循環(huán)利用,、清潔生產(chǎn)技術(shù),、污染治理等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和重大項目建設(shè)。發(fā)布本地區(qū)適用的重點綠色低碳技術(shù)推廣目錄,，加快技術(shù)評估與交易體系建設(shè),，促進綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化,。
（三十）強化政策落實。圍繞綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、清潔能源替代,、生態(tài)環(huán)境保護與治理出臺配套支持政策。嚴(yán)格落實分類支持性電價政策,，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化用能方式,。落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水,、技術(shù)研發(fā),、新能源等領(lǐng)域稅收及財政融資貼息優(yōu)惠政策。鼓勵四川輕化工大學(xué)等高校院所加快新能源,、碳減排等學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng),，完善人才引進扶持激勵政策，為綠色發(fā)展提供堅實的人才保障和智力支撐,。
（三十一）強化督察考核,。健全以綠色低碳發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展考核體系，增加生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)指標(biāo)在全市目標(biāo)績效綜合考評中的權(quán)重,，差異化設(shè)置并動態(tài)調(diào)整生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo),。抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察問題整改，優(yōu)化完善環(huán)保攻堅督導(dǎo)機制,。將督察考核工作與干部評價掛鉤,，建立完善生態(tài)文明建設(shè)容錯糾錯機制，大力營造干事創(chuàng)業(yè),、擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍,。
編輯：冉華陽
責(zé)任編輯：張馳
編審：喻佳
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