“影子股東”“影子公司”主要指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不以實(shí)名持有某市場主體的股份,，或不以實(shí)名注冊市場主體股東,、高管而實(shí)際擁有該市場主體的操控和利益分配權(quán),。黨的十八大以來,，隨著黨中央全面從嚴(yán)治黨和反腐敗力度逐年加大，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部私下搞的“影子股東”“影子公司”,，最終現(xiàn)了“原形”,、露了“真容”，并使明官暗商,、內(nèi)外勾結(jié)這種破壞公平競爭的新型腐敗遭到嚴(yán)厲打擊,。

“影子股東”“影子公司”問題是當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的3.0版,。領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)在形式上主要有三種,。一是領(lǐng)導(dǎo)干部本人違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)。從上個(gè)世紀(jì)80年代,，我們黨本著政企職責(zé)分開,，官工、官商分離的原則,，嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商辦企業(yè),，認(rèn)為黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)實(shí)質(zhì)是利用手中的權(quán)力牟利，對“工農(nóng)兵學(xué)商,，大家都經(jīng)商”的風(fēng)氣和現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決糾正,，對社會和群眾反映強(qiáng)烈的“官倒”予以嚴(yán)厲打擊，從此嚴(yán)禁黨政干部經(jīng)商辦企業(yè),?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本人違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)最高處分是開除黨籍。二是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶,、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè),。1993年中央紀(jì)委第二次全會對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律提出“5個(gè)不準(zhǔn)”，涉及經(jīng)商辦企業(yè)的有“3個(gè)不準(zhǔn)”,，特別是提出領(lǐng)導(dǎo)干部“不準(zhǔn)利用職權(quán)為配偶,、子女和親友經(jīng)商辦企業(yè)提供任何優(yōu)惠條件”。后來對領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬子女在其所管轄的地區(qū)和部門個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)和在外商獨(dú)資企業(yè)任職的問題進(jìn)行了嚴(yán)格限制,。2000年,，中央紀(jì)委第四次全會提出，?。ú浚?、地（廳）級領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女,，不準(zhǔn)在該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個(gè)人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動,，不準(zhǔn)在該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨(dú)資企業(yè)或中外合資企業(yè)擔(dān)任由外方委派,、聘任的高級職務(wù)。從那些年領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件看,，有相當(dāng)多的是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶,、子女利用其權(quán)力經(jīng)商辦企業(yè)，有的為在自己管轄范圍內(nèi)注冊登記的配偶,、子女經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益提供方便條件,，有的讓配偶、子女在異地注冊登記辦企業(yè),，而實(shí)際上卻在自己管轄范圍內(nèi)經(jīng)商謀取非法利益,，有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)互相為對方配偶、子女在各自管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益提供方便條件,。隨著領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度的施行,、黨紀(jì)條規(guī)的健全和有關(guān)規(guī)定的出臺，領(lǐng)導(dǎo)干部配偶,、子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的問題正在有力有效地解決,。三是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶、子女借“影子股東”“影子公司”違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè),。這些年來,，“影子股東”“影子公司”被作為新型隱蔽腐敗問題不斷被揭露出來。比如,，某領(lǐng)導(dǎo)干部不以實(shí)名注冊公司,，將其好友和同學(xué)注冊為公司股東，以其家屬為出納,，以其妹之名在銀行備案,，直接參與控制該公司的經(jīng)營、決策,、分配,，為該公司站臺，招攬業(yè)務(wù),、洽談合同,，既當(dāng)甲方又當(dāng)乙方，利用職權(quán)向該公司進(jìn)行長期利益輸送,。該領(lǐng)導(dǎo)干部因辦“影子公司”,，嚴(yán)重違紀(jì)違法，受到開除黨籍和公職的處分,。涉及“影子股東”“影子公司”案件的特點(diǎn)有：其一,，親友掛名，幕后操縱,。其二,，他人代持,，匿名經(jīng)營。其三,，設(shè)置多個(gè)“影子”,，厘清難度大。搞“影子股東”“影子公司”,，雖然其顏值是“新型”的,、手段是“高智”的，但本質(zhì)上還是領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè),，搞利用公權(quán)力與民爭利的那一套,。這個(gè)問題解決不好，將嚴(yán)重污染社會政治環(huán)境,，破壞市場公平競爭,，滋生腐敗。

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持不懈地全面從嚴(yán)治黨,，堅(jiān)持不懈地貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，包括搞“影子股東”“影子公司”新型腐敗問題受到了嚴(yán)厲懲處,。一是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題核實(shí)力度,，制定更加有力的配套措施,，堅(jiān)決打擊的力度不斷加大。二是聚焦政策支持力度大,、投資密集,、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、項(xiàng)目審批,、國企改革、公共資源交易,、科研管理等方面的腐敗問題,，以及“雅賄”“影子股東”等隱性腐敗，發(fā)揮了懲治強(qiáng)大的震懾作用,。三是堅(jiān)持守正創(chuàng)新,，扎牢制度的“籠子”。制度的籠子,，不扎緊,，就如牛欄關(guān)貓，徒具形式,。我國在2022 年3 月1 日起將正式施行《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第746 號）,。這個(gè)條例第九條規(guī)定“公司,、合伙企業(yè)等市場主體受益所有人相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)辦理備案”，這就對市場主體從制度上有了進(jìn)一步的規(guī)定和約束,。加快構(gòu)建內(nèi)容科學(xué),、程序嚴(yán)密、配套完備,、運(yùn)行有效的制度體系,，充分發(fā)揮制度的剛性約束作用，就能夠始終保持對違紀(jì)違規(guī)行為的高壓態(tài)勢,。

文章刊載于《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2022年2月25日第3版

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