自貢網(wǎng)記者 曾鵬程
春華秋實(shí)又一載,。2022年是極其不平凡的一年,，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要一年，也是市十八屆人大常委會依法擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的開局之年,。
2022年是重任在肩,、砥礪前行的一年,，市人大常委會有序組織視察調(diào)研、不斷提高監(jiān)督實(shí)效,，發(fā)揮代表主體作用,、切實(shí)增進(jìn)民生福祉，依法決定重大事項(xiàng),，做好人事任免工作,，持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)……一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，市人大常委會召開常委會會議8次,、主任會議14次，轉(zhuǎn)達(dá)建議意見10份,；開展執(zhí)法檢查6項(xiàng),、視察調(diào)研58次,，形成相關(guān)報(bào)告66份、審議意見16份,，對8項(xiàng)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大事項(xiàng)作出決議決定,，對5個單位開展工作評議，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員112人次……一串踏石留痕的足跡,，承載著推動自貢高質(zhì)量跨越發(fā)展中的人大新作為,、新貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持正確的政治方向是做好人大工作的根本,。
“政治性是人大及其常委會的第一屬性,，講政治是第一要求?！笔腥舜蟪Ｎ瘯h組書記,、主任譚豹介紹，市人大常委會始終把傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示精神作為黨組會議,、主任會議第一議題,，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神,，中央,、省委人大工作會議精神，習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想,，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”,。
一年來，市人大常委會始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職全過程,、落實(shí)到人大工作各方面,，緊扣市委中心工作任務(wù)，制定并實(shí)施“一要點(diǎn),、八計(jì)劃”工作安排,，始終與市委同心同向同行。加強(qiáng)黨組對常委會工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市委請示報(bào)告制度,，及時向市委請示報(bào)告重要工作41件（次）。按照市委安排,，常委會領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化前往各區(qū)縣,，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）,，下沉重點(diǎn)企業(yè),，積極開展聯(lián)系服務(wù)活動,，督促疫情防控、森林防火,、安全生產(chǎn),、防汛防洪等工作，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)用地,、村黨群中心建設(shè)等各類問題100余項(xiàng),。
今年8月1日起實(shí)施的《自貢市鄉(xiāng)村規(guī)劃管理?xiàng)l例》，是全省首部服務(wù)于鄉(xiāng)村規(guī)劃管理發(fā)展的地方性法規(guī),。 “《條例》實(shí)施,，將彌補(bǔ)上位法不足，緊密貼合我市鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際,，有力推動全市建制村規(guī)劃編制,。”市人大常委會法制委主任委員游華介紹,，這將為引領(lǐng)我市鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間,、生活空間、生態(tài)空間合理布局,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供強(qiáng)有力的支撐,。
“立法，就是要突出市委有要求,、群眾有需求,、政府有作為，把有限的立法資源用在關(guān)鍵處,?！笔腥舜蟪Ｎ瘯üの魅问Y宗濤的話，道出了我市推進(jìn)法治自貢建設(shè),，以良法維護(hù)人民群眾權(quán)益,、保障和助推高質(zhì)量跨越發(fā)展的初心和決心。
一年來,，市人大常委會科學(xué)編制第十八屆市人大常委會立法規(guī)劃,，將恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)、彩燈技藝文化保護(hù),、鹽幫菜文化傳承與發(fā)展等19個立法項(xiàng)目納入規(guī)劃,；制定出臺《自貢市村規(guī)劃管理?xiàng)l例》《自貢市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》，修訂《自貢市物業(yè)管理?xiàng)l例》,，完成自貢歷史文化名城保護(hù)條例兩次審議,、自貢市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例初次審議，開展自貢市中心城區(qū)山體水體保護(hù)等6個項(xiàng)目立法調(diào)研工作；同時,，開展法規(guī),、規(guī)章、規(guī)范性文件專項(xiàng)清理,，廢止5件與人口與計(jì)劃生育法不一致,、不銜接的規(guī)范性文件……
如今，我市黨委領(lǐng)導(dǎo),、人大主導(dǎo),、政府依托、各方參與的立法工作格局更加完善,，科學(xué)立法,、民主立法、依法立法深入推進(jìn),，良法促進(jìn)了發(fā)展,、保障了善治。
今年10月,，市人大常委會將一本由11個課題組成,，近200頁、8.1萬余字的調(diào)研報(bào)告匯編呈送市委,。8月,，市委提出開展深入踐行習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想推動“市情認(rèn)識再深化、重大問題再調(diào)研,、未來發(fā)展再謀劃”活動要求后,，市人大常委會主動承擔(dān)了“醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及川南衛(wèi)生高地建設(shè)研究”“推動自貢彩燈產(chǎn)業(yè)化集群化發(fā)展研究”兩項(xiàng)課題牽頭任務(wù)。此外,，還主動靠前、積極作為,，圍繞鹽鹵資源綜合利用等9個方面開展調(diào)研,。兩個月扎實(shí)有力的工作，凝聚成11份沉甸甸的調(diào)研報(bào)告,，為市委決策參考提供有力支撐,。
市委決策部署到哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里,，力量就匯聚到哪里,，作用就發(fā)揮到哪里。市人大常委會深入落實(shí)省委“拼經(jīng)濟(jì),、搞建設(shè)”要求,，緊緊圍繞我市實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督,、依法監(jiān)督,，推動解決制約發(fā)展的矛盾和問題。
市人大常委會對重大項(xiàng)目建設(shè),、優(yōu)化營商環(huán)境,、科技創(chuàng)新和中試基地建設(shè)、國有自然資源（資產(chǎn)）管理,、醫(yī)療保障制度改革,、強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)等進(jìn)行視察，開展助企紓困政策落實(shí),、沱江流域生態(tài)環(huán)境廊道建設(shè),、中心城區(qū)山體水體保護(hù)利用、春耕生產(chǎn)等專題調(diào)研,，開展環(huán)境保護(hù)法,、就業(yè)促進(jìn)“一法一條例”、《四川省糧食安全保障條例》等執(zhí)法檢查,，對7個市級部門及部分二級單位開展預(yù)算管理和執(zhí)行情況全程跟蹤監(jiān)督,，對5個市級部門開展工作評議……
今年，市人大常委會著眼維護(hù)群眾切身利益,，首次聽取和審議市監(jiān)委關(guān)于整治群眾反映強(qiáng)烈問題工作情況專項(xiàng)報(bào)告,。
市人大常委會始終圍繞全市中心大局，堅(jiān)持人民至上理念,，對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,、難點(diǎn)問題，聚焦群眾“急難愁盼”和社會關(guān)注熱點(diǎn)問題,，依法開展監(jiān)督,。從機(jī)關(guān)單位到企業(yè)公司，從生產(chǎn)車間到建筑工地,，從街道社區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居……市人大常委會廣泛傾聽民意,、匯聚民智，努力實(shí)現(xiàn)履行法定職權(quán)與人民需求精準(zhǔn)對接,，讓人大工作既有“力度”,，更有“溫度”。
人大代表是黨聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁和紐帶,。尊重代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利,，保障代表依法履職就是保障人民當(dāng)家作主。市人大常委會始終尊重代表主體地位,，不斷加強(qiáng)代表工作能力建設(shè),，支持和保障代表更好依法履職,，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，做到“民有所呼,、我有所應(yīng)”,。
“人民代表大會制度的優(yōu)越性，很大程度上通過代表的素質(zhì),、形象與作為來體現(xiàn),。”市人大常委會人代委主任委員,、常委會人代工委主任羅昌茂坦言,，如何深化拓展代表工作，支持保障代表依法履行職責(zé),，過去一年,，市人大常委會作出了積極努力。
市人大常委會細(xì)化主任接待日工作,，探索接訪,、交辦、督辦,、辦結(jié),、反饋等機(jī)制，提高主任接待日的工作質(zhì)量,。堅(jiān)持“三聯(lián)系”制度,，及時調(diào)整人大常委會主任、副主任,、秘書長聯(lián)系委員,，常委會組成人員聯(lián)系市人大代表，市人大代表聯(lián)系人民群眾臺賬,，直接聽取群眾心聲,。持續(xù)深入開展“人大代表在行動”系列主題活動，全力助推打贏環(huán)保翻身仗,、營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境和鄉(xiāng)村振興等全市中心工作,。調(diào)整完善8個市人大代表專業(yè)小組，促進(jìn)代表履職專業(yè)化,。繼續(xù)完善人大代表履職App應(yīng)用功能，提升代表履職積極性,。深化民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作,，制定出臺《關(guān)于區(qū)（縣）鄉(xiāng)兩級民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制實(shí)施辦法》，建立健全長效工作機(jī)制……
此外,，還制定了《關(guān)于人大代表列席市人民代表大會常務(wù)委員會會議的規(guī)定》《關(guān)于公民旁聽市人民代表大會常務(wù)委員會會議的辦法》,，首次組織召開市人大常委會會議列席代表座談會，不斷擴(kuò)大人大緊密聯(lián)系群眾的平臺。
同時,，對市十八屆人大一次會議以來的議案,、建議，市人大常委會主動加強(qiáng)協(xié)調(diào),，落實(shí)有關(guān)部門責(zé)任,，強(qiáng)化跟蹤督促，提升代表議案建議辦理實(shí)效,。記者獲悉,，231件代表建議全部辦理完畢并答復(fù)代表，有力推動了一批群眾關(guān)心,、社會關(guān)注的問題解決,，代表滿意或基本滿意率100%。其中,，“建設(shè)川南新材料產(chǎn)業(yè)基地打造千億級綠色化工產(chǎn)業(yè)集群”議案辦理效果明顯,，園區(qū)已簽約落地化工產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目25個，計(jì)劃總投資240億元,。
“2022年是市十八屆人大常委會履職的開局之年,，我們?nèi)骈_展‘忠誠、堅(jiān)定,，實(shí)干,、示范’主題活動，著力打造政治堅(jiān)定,、服務(wù)人民,、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主,、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍,。”譚豹介紹,，市人大常委會始終堅(jiān)持把自身建設(shè)擺在首位,，認(rèn)真落實(shí)“四個機(jī)關(guān)”建設(shè)要求，持續(xù)完善工作機(jī)制,，打造過硬隊(duì)伍,，錘煉優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)提升依法履職的能力和水平,。
開展“數(shù)字人大”建設(shè),，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建起以職能職責(zé)標(biāo)準(zhǔn),、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、工作標(biāo)準(zhǔn),、基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)等機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)體系，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作制度化,、程序化,、標(biāo)準(zhǔn)化水平。實(shí)行機(jī)關(guān)每月一聯(lián)系,、雙周一溝通,、季度一督查、半年一回顧,、年終一總結(jié)“五個一”運(yùn)行機(jī)制,，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
同時,，加強(qiáng)人大宣傳信息工作,，創(chuàng)新制定《加強(qiáng)新時代人大宣傳信息工作的十項(xiàng)措施》，健全完善新聞宣傳工作機(jī)制,。不斷深化鞏固人大宣傳陣地,，堅(jiān)持《自貢人大》策劃選題，改版自貢人大門戶網(wǎng)站,，與媒體聯(lián)辦《人大之窗》《人大代表風(fēng)采》欄目,，全方位、多角度,、多層次講好民主故事,、人大故事，激發(fā)全市人大干部及人大工作者的干事創(chuàng)業(yè)熱情,。
新征程承載新使命,，新目標(biāo)激發(fā)新動力。黨的二十大描繪出宏偉藍(lán)圖,，也為新時代人大工作提出了新的要求,。2023年，市人大常委會將高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,，深入貫徹黨的二十大精神和中央人大工作會議,、省委十二屆二次全會精神，緊緊圍繞市委十三屆四次全會確定的發(fā)展目標(biāo),，守初心踔厲奮發(fā),、以實(shí)干篤定前行，不斷豐富人民代表大會制度在自貢的生動實(shí)踐,，為奮力譜寫新時代自貢高質(zhì)量跨越發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)人大力量,。
編輯：馬莉莎
責(zé)任編輯：彭彥彰
編審：喻佳
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