服務(wù)態(tài)度好不好、辦事效率高不高，直接關(guān)系著企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感。近年來(lái)，富順縣以深化“放管服”改革為引領(lǐng)，圍繞“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、服務(wù)最佳”目標(biāo)，以服務(wù)企業(yè)、方便群眾為導(dǎo)向，優(yōu)化整合政務(wù)服務(wù)流程，提升審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便捷化水平，不斷釋放改革紅利，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的審批服務(wù)保障。
拿地即開工、惠企政策“一窗兌現(xiàn)”、一次辦結(jié)全部證照、一件事一次辦……富順縣委、縣政府急企業(yè)所急，想群眾所想，多項(xiàng)改革舉措落實(shí)落地，審批流程進(jìn)一步優(yōu)化，審批效率不斷提升，讓前來(lái)辦事的企業(yè)和群眾按下了一個(gè)又一個(gè)“滿意鍵”。
做好“加減法”審批邁入“一時(shí)代”
以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道。富順縣作為全省第二批相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)縣之一、自貢市唯一試點(diǎn)縣，2017年12月29日，該縣行政審批局掛牌成立，在全市率先開啟了“一個(gè)主體對(duì)外、一枚印章管審批”的政務(wù)服務(wù)新篇章。該縣將原20個(gè)縣級(jí)部門的205項(xiàng)行政許可職能歸并劃轉(zhuǎn)到縣行政審批局，審批事項(xiàng)集中度達(dá)到82.33%，職能部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)事中、事后監(jiān)管，行政審批局負(fù)責(zé)集中辦理審批。此舉實(shí)現(xiàn)了許可職能向一個(gè)股室集中，審批股室向政務(wù)大廳集中，審批事項(xiàng)向一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集中。從此，富順縣的政務(wù)服務(wù)流程迅速由繁雜向簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)變。
多年來(lái)，富順縣在審批上做“減法”，在服務(wù)上做“加法”，重新規(guī)劃和設(shè)置審批窗口，把原有的窗口按項(xiàng)目分類整合，圍繞投資項(xiàng)目線、市場(chǎng)準(zhǔn)入線、社會(huì)民生片“兩線一片”，設(shè)置工程建設(shè)項(xiàng)目綜合辦理專區(qū)、企業(yè)開辦一站式專區(qū)、社會(huì)民生綜合服務(wù)專區(qū)等綜合受理窗口；另外增設(shè)惠企政策“一窗兌現(xiàn)”“跨省通辦”“川渝通辦”等特色受理窗口和“辦不成事”反映窗口。設(shè)置綜合窗口開展前臺(tái)受理出件、后臺(tái)流轉(zhuǎn)審核審批等“一窗制”服務(wù)機(jī)制，遵循審批流程“一站式”、受理審批“一窗制”服務(wù)，按并聯(lián)審批模式內(nèi)部直接審批辦理，實(shí)現(xiàn)一窗受理、錄入、轉(zhuǎn)辦、發(fā)證。
改革創(chuàng)新是提升工作質(zhì)效的有效途徑，富順縣創(chuàng)新打造“三個(gè)一”服務(wù)模式，提升行政審批運(yùn)行效率。該縣對(duì)所有劃轉(zhuǎn)或進(jìn)駐的行政審批事項(xiàng)實(shí)行“一單式公開”，辦理事項(xiàng)采用“一張清單”，綜合受理窗口資料信息共享，申請(qǐng)人提供一套資料、填寫一張表單，實(shí)現(xiàn)“一單式”辦結(jié)。同時(shí)，改變各部門各自開展現(xiàn)場(chǎng)踏勘的分散模式，建立“一體化”工作機(jī)制，實(shí)行聯(lián)合踏勘和專業(yè)踏勘相結(jié)合的方式，解決“散亂多”等問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)踏勘提速40%以上，辦理提速90%以上。并通過(guò)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，構(gòu)建集在線咨詢、遠(yuǎn)程受理、進(jìn)度查詢、監(jiān)督評(píng)價(jià)等功能于一體的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)智能手機(jī)等移動(dòng)終端設(shè)備辦公，服務(wù)范圍橫向覆蓋各部門，縱向?qū)崿F(xiàn)縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)“一張網(wǎng)”，95%以上的行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、反饋，高頻服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，讓數(shù)據(jù)多“跑路”，群眾少跑腿。
值得特別一提的是，富順縣還以“高效辦成一件事”為突破口，在全縣范圍推行“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)，涉及餐飲、娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)等4個(gè)行業(yè)，將一個(gè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)涉及的多張?jiān)S可證集成為一張行業(yè)綜合許可證，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”“一次辦結(jié)全部證照”。進(jìn)一步推動(dòng)辦事企業(yè)和群眾從“反復(fù)跑”“折騰跑”向“最多跑一次”轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物一樣方便。
聚焦惠企服務(wù)躬身當(dāng)好“店小二”
“項(xiàng)目建設(shè)‘拿地即開工’，得益于縣委、縣政府指導(dǎo)晨光經(jīng)開區(qū)和相關(guān)部門對(duì)營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。”四川川啤科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們從2022年3月初拿到土地，到核發(fā)《建筑工程施工許可證》，各項(xiàng)手續(xù)辦理非常順暢。
多年來(lái)，富順縣始終聚焦企業(yè)“急難愁盼”事項(xiàng)，大力開展?fàn)I商環(huán)境提升行動(dòng)，深入開展政務(wù)服務(wù)質(zhì)效提升“三項(xiàng)改革”，全力推動(dòng)惠企政策“一站式變現(xiàn)”、項(xiàng)目極速審批、壓縮審批時(shí)限等多項(xiàng)改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、釋放發(fā)展活力，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展保駕護(hù)航。據(jù)了解，為提升全縣工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批效率，加快項(xiàng)目落地，2022年9月23日，富順縣出臺(tái)《社會(huì)投資工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”審批模式實(shí)施意見》。當(dāng)中最引人注目的是，富順縣對(duì)“拿地即開工”的范圍擴(kuò)大到了“全縣社會(huì)投資類工業(yè)項(xiàng)目”，并以加速項(xiàng)目落地投產(chǎn)為目標(biāo)，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，有效整合資源，優(yōu)化審批流程，系統(tǒng)集成提前介入、全程代辦、容缺受理、告知承諾、限時(shí)辦結(jié)等改革措施，壓縮項(xiàng)目從簽約到開工的時(shí)間，確保工業(yè)項(xiàng)目在取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或交地確認(rèn)書后3個(gè)工作日內(nèi)完成施工許可證核發(fā)，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。
不僅如此，富順縣還持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，通過(guò)簡(jiǎn)化材料、優(yōu)化流程，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦企業(yè)設(shè)立登記3小時(shí)辦結(jié)，開辦環(huán)節(jié)壓縮至3個(gè)，開辦全流程業(yè)務(wù)1日辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照異地辦理“立等可取”。該縣對(duì)新辦企業(yè)涉及的公章刻制、執(zhí)照寄遞等業(yè)務(wù)實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)。截至2023年6月底，共提供免費(fèi)刻章1549套、免費(fèi)寄遞60次，為企業(yè)節(jié)約成本77.46萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”。
“中介超市”是一個(gè)為項(xiàng)目業(yè)主購(gòu)買中介服務(wù)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承接中介服務(wù)項(xiàng)目、行業(yè)主管部門對(duì)相關(guān)單位和人員實(shí)施監(jiān)管提供服務(wù)而建設(shè)的綜合性服務(wù)管理平臺(tái)。富順縣大力提高“中介超市”服務(wù)質(zhì)效，實(shí)行“最寬”入駐、“最嚴(yán)”管理、“最簡(jiǎn)”操作的服務(wù)模式，助力優(yōu)化項(xiàng)目審批中介服務(wù)，極大改進(jìn)了以往中介項(xiàng)目采購(gòu)慢、推進(jìn)慢、成本高等突出問(wèn)題。自網(wǎng)上“中介超市”推廣運(yùn)用以來(lái)，全縣通過(guò)“中介超市”辦理中介服務(wù)2035筆，成交服務(wù)費(fèi)達(dá)2924萬(wàn)元，位居全市第一。富順縣網(wǎng)上“中介超市”推廣運(yùn)用工作多次獲得省大數(shù)據(jù)中心通報(bào)表?yè)P(yáng)，并作為四川省營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)提升行動(dòng)第三批經(jīng)驗(yàn)做法推廣運(yùn)用。
落實(shí)便民措施服務(wù)群眾“零距離”
富順縣優(yōu)化審批服務(wù)，釋放改革紅利，不僅提升了企業(yè)辦事體驗(yàn)感和滿意度，更延伸至基層提升了群眾獲得感、幸福感。富順縣作為四川省第二批鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化示范縣，主要圍繞“五個(gè)一”（一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)窗口、一枚印章、一張清單、一套機(jī)制）的“三化”建設(shè)提檔升級(jí)工作，不斷優(yōu)化便民服務(wù)場(chǎng)所、完善便民服務(wù)功能、創(chuàng)新便民服務(wù)舉措，鞏固推進(jìn)鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系“三化”建設(shè)成果，努力實(shí)現(xiàn)省級(jí)示范便民服務(wù)中心全覆蓋。
在鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系“三化”建設(shè)提檔升級(jí)工作部署下，懷德鎮(zhèn)便民服務(wù)中心發(fā)生了巨大變化，中心大廳配備有查詢機(jī)、自助服務(wù)終端機(jī)、排隊(duì)叫號(hào)機(jī)、窗口顯示屏等，合理整合場(chǎng)地設(shè)置了咨詢引導(dǎo)區(qū)、休閑區(qū)、等候區(qū)、自助服務(wù)區(qū)等功能分區(qū)。同時(shí)拓展“政務(wù)服務(wù)+”，將金融、快遞代收站、電商等服務(wù)內(nèi)容和功能入駐便民中心、村級(jí)服務(wù)站，為群眾提供周到服務(wù)。
富順縣鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系實(shí)行“三化”建設(shè)后，除了辦事環(huán)境變化，辦事效率也明顯提升。富順縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行權(quán)事項(xiàng)清單、運(yùn)行機(jī)制、配套保障等進(jìn)行梳理，該下放的下放到位，該取消的毫不猶豫取消，公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法定權(quán)責(zé)事項(xiàng)118項(xiàng)、賦權(quán)事項(xiàng)53項(xiàng)。完善鎮(zhèn)村便民服務(wù)事項(xiàng)清單，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)事項(xiàng)258項(xiàng)、村級(jí)代辦事項(xiàng)76項(xiàng)、“一件事一次辦”事項(xiàng)27項(xiàng)、高頻服務(wù)事項(xiàng)58項(xiàng)，形成群眾看得懂、方便辦的便民服務(wù)指南，讓群眾辦事少跑路、走近路，做到一鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）一清單，基層的事情基層辦。
“鄧井關(guān)街道便民服務(wù)事項(xiàng)從以前的136項(xiàng)增加到現(xiàn)在的258項(xiàng)，雖然服務(wù)事項(xiàng)增加了，但得益于優(yōu)化與調(diào)整，簡(jiǎn)化了辦事流程，提高了工作效率，增強(qiáng)了服務(wù)能力。”鄧井關(guān)街道有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
富順縣鎮(zhèn)村便民服務(wù)“三化”建設(shè)全覆蓋后，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道便民服務(wù)中心管理更加規(guī)范和完善，實(shí)現(xiàn)了以醫(yī)保、社保、民政、殘聯(lián)、衛(wèi)健和行政審批等6個(gè)部門業(yè)務(wù)工作整體入駐便民服務(wù)中心的“5+x”工作模式，中心事務(wù)一律使用“審批服務(wù)專用章”，解決了群眾“蓋章難”“蓋章繁”等問(wèn)題。目前，群眾辦事時(shí)間縮短了60%，辦事成本降低了46%。
富順縣以鎮(zhèn)村便民服務(wù)“三化”建設(shè)為契機(jī)，不斷強(qiáng)化人員管理、優(yōu)化場(chǎng)地建設(shè)、推行“綜窗受理”、完善事項(xiàng)清單、推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”、拓展“政務(wù)服務(wù)+”等服務(wù)，創(chuàng)新“為民服務(wù)上門辦”的服務(wù)方式，更好服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，不斷提高便民服務(wù)質(zhì)效，切實(shí)解決了服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。（劉瑞）
編輯：劉汶林
責(zé)任編輯：馬莉莎
編審：喻佳
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