“辦事方便嗎,？”“一站式做到了嗎,？”“居民們平時都反映哪些問題比較多,？”……黨的十八大以來,，習近平總書記在地方考察時多次走進當?shù)氐恼辗罩行幕虮忝穹沾髲d,，察民情,、聽民聲,。對于政務服務這一直接影響人民群眾獲得感的領域,，總書記多次指方向、明重點,、提要求：
——“鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū),、企事業(yè)單位和窗口服務單位都要把為民服務工作搞好，要以百姓滿意不滿意為標準改進工作,、改善服務,，提高服務水平”；
——“要探索利用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享模式,，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)跨部門,、跨區(qū)域共同維護和利用，促進業(yè)務協(xié)同辦理,，深化‘最多跑一次’改革,，為人民群眾帶來更好的政務服務體驗”；
——“更好解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難,、辦事慢,、辦事繁的問題”；
……
一件事項辦理,，就是一面為民服務鏡子,。新華社記者近期到河北,、福建、廣西等地政務服務一線調研采訪,，圍繞部分辦事事項,，走近基層辦事人員、來訪群眾,，感受各地政務服務新氣象,，見證基層政務改革新作為。
故事一：村里興起“掌上開證明”
今年,，租住在河北省石家莊市正定縣塔元莊村的馬延杰碰到了一樁急事：孩子要到縣城讀書,，家里需要提交居住證明。由于自己不在村里,，馬延杰將電話打到村“兩委”,，尋求幫助。
按照村“兩委”工作人員曹建輝提供的辦事流程,，馬延杰打開手機,，登錄“冀時辦”App，實名注冊,、確定選項,、提交申請……不到半個小時，馬延杰就收到了電子證明,。
一張證明,，背后對應著千家萬戶的大事小情。近年來,，不少政務服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上可辦,，但在部分村鎮(zhèn)，服務基礎相對薄弱,，群眾辦事時有不便,。
“以前開具類似居住證明等，村里人少不了奔波,，一趟交材料,，一趟拿證明，碰到住得遠或外出務工,，還需要長距離多次往返,。”馬延杰說,。
如何讓鄉(xiāng)村辦事像城里那樣方便快捷,？在深化政務服務改革過程中，石家莊市梳理基層耗時多、頻率高的證明事項辦理難題,，在全省率先啟動基層電子證明系統(tǒng)試點,，推動基層證明網(wǎng)上開具。
石家莊市行政審批局運行監(jiān)管科工作人員李琳介紹,，2022年以來,，依托“冀時辦”App基層電子證明系統(tǒng),，石家莊市262個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）4753個村（社區(qū)）完成基層電子證明系統(tǒng)賬號的配置,，完成村級電子印章采集、審核人員手簽制作備案9400余個,。同時,，建立了市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)絡機制，明確專人管理,，確保把好事辦好,、把實事辦實。
網(wǎng)上辦證“零距離”，許多人像馬延杰一樣從“來回跑辦”中解脫出來,，體驗到越來越便捷的政務服務,。正定縣行政審批局政務股股長翟玉婷說，在推動群眾足不出戶獲取證明的同時,，縣里還建設了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政綜合服務中心,、198個村（社區(qū)）綜合服務站，配備全天候運行的政務服務自助終端機,，并推行幫辦代辦服務,，推動政務服務就近辦、網(wǎng)上辦,、自助辦,。
政務改革，也讓基層“減負”,?！耙郧埃颐刻煲v出大把時間接待辦證群眾,。接待完后,，還要找領導簽字、蓋章,?！彼f村綜合服務站負責人李珊珊說，如今許多基層證明網(wǎng)申網(wǎng)辦，減少了辦證接待量的她有了更多時間投入到其他為民事項中,。
【新聞深一度】開具證明不便曾是不少群眾反映的煩心事,，也是政務服務改革幫群眾解難題的重要領域。作為全國開展政務服務線上線下融合和向基層延伸試點之一,，河北創(chuàng)新建設了“河北省基層電子證明系統(tǒng)”,，在全省5.3萬個村(社區(qū))上線應用，實現(xiàn)了基層高頻證明網(wǎng)上申請,、審核,、開具和領取。據(jù)統(tǒng)計,，截至2023年11月底,，河北省已線上開具居住證明、無犯罪證明,、家庭經(jīng)濟狀況證明等各類電子證明70萬余個,。
近年來，各地各部門貫徹《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》等中央文件精神,，推出了大量政務服務改革舉措,，方便群眾在家門口就近辦事，并持續(xù)開展“減證便民”行動,。司法部今年初公布的數(shù)據(jù)顯示,，自2018年啟動相關行動以來，各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府和有關部門已累計清理取消的證明事項就達2.1萬多項。
故事二：“新晉寶爸”拋掉了“辦事煩惱”
“孩子出生不到一周,，還沒出院,，各種證件就全部辦好了?！痹诟＝ㄊ∑翁锸械谝会t(yī)院,，“新晉寶爸”李楠到醫(yī)院“出生一件事”一站式聯(lián)辦窗口，一次性遞交材料,，僅用4天,，就拿到了孩子的出生醫(yī)學證明、預防接種證,、戶口簿,、醫(yī)保卡等證件,。
孩子出生是一個家庭的大喜事,，但幸福之余的“辦事煩惱”也不小。孩子出生涉及的辦事事項較多，放在此前,，李楠可能要經(jīng)歷一次手續(xù)“小長跑”：材料涉及衛(wèi)健,、醫(yī)保、公安,、人社,、金融機構等多個系統(tǒng)，以往,，受制于部門間數(shù)據(jù)壁壘的阻礙,、前置審批條件的存在，辦好材料平均跑腿次數(shù)超過10次,。
因辦新生兒手續(xù)帶來的“辦事煩惱”是群眾跨部門辦事難的一個縮影,。長期以來,，跨部門的行業(yè)壁壘影響著群眾辦事效率,，一些事項辦理分散在不同部門、不同層級,，群眾需經(jīng)歷多道手續(xù),、填寫多份材料。同時,，在數(shù)字政務改革推進中,，由于各業(yè)務系統(tǒng)權屬不同、網(wǎng)絡結構不同,、數(shù)據(jù)標準不同,，也一定程度上掣肘跨部門數(shù)據(jù)共享。
2020年7月,，福建省在“數(shù)字福建”建設基礎上,，啟動“一件事”集成改革，從事項場景覆蓋,、線上數(shù)據(jù)打通,、線下綜合服務方面入手，將涉及多個部門的“單項事”整合并聯(lián),，整體性再造政務服務流程,，實現(xiàn)一體化辦理。
“省級層面數(shù)據(jù)匯集打通后,，‘出生一件事’通過系統(tǒng)集成、協(xié)同聯(lián)辦,、全流程網(wǎng)上審核等方式,，實現(xiàn)‘一次辦’。”福建省衛(wèi)生健康委員會行政服務中心負責人吳晶文說,，改革后,，新生兒家庭只需填1張表、跑1次窗口,，6個工作日內即可全部辦結所需材料,。
福建省發(fā)展和改革委員會體制改革處處長潘榕介紹，截至今年三季度,，福建全省共優(yōu)化整合推出2479項“一件事一次辦”事項,，實現(xiàn)“一體化辦理”。相較改革前,，相關事項辦理時間壓縮57.72%,，申請材料減少46.55%。
【新聞深一度】“要運用現(xiàn)代信息技術,，推進政務信息聯(lián)通共用”“把數(shù)字技術廣泛應用于政府管理服務”……在“數(shù)字福建”建設中,，福建省公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺已接入省市近1800個業(yè)務信息系統(tǒng)，匯聚800多億條有效數(shù)據(jù)記錄,。福建省級政務服務“一件事一次辦”集成化辦理平臺上線運行以來,，打通了12個部門、18個省級統(tǒng)建系統(tǒng),。
近些年,，我國數(shù)字政府公共服務管理效能明顯提升，“網(wǎng)上辦”“最多跑一次”等改革在全國廣泛實踐,。據(jù)相關部門統(tǒng)計,，目前，全國近90%的省級行政許可事項實現(xiàn)網(wǎng)上受理和“最多跑一次”,，平均承諾時限壓縮了一半以上,。
故事三：“打開”異地求醫(yī)的糾結
伴隨經(jīng)濟社會發(fā)展和人員流動，群眾異地辦事需求不斷增加,，加快關切事項的跨區(qū)域“通辦”成為群眾的普遍期待,。其中，醫(yī)保就醫(yī)手續(xù)就是群眾關切的高頻事項之一,。
在廣西南寧市,，74歲的韋慶娟老人近日從中山大學附屬第一醫(yī)院廣西醫(yī)院的病房順利出院。經(jīng)過手術,，困擾老人20多年的面頰痙攣,、疼痛問題明顯緩解。
韋慶娟家住廣西貴港市平南縣官成鎮(zhèn)旺石村,，距離南寧200多公里,。這些年,，母親韋慶娟時發(fā)的病情沒少讓盧政錕操心：“以前也帶她去老家周邊醫(yī)院看過，但效果不太理想,，外地就醫(yī)母親顧慮又多,。我常年在外省做工，也很難一直安心陪著照顧,?！?/p>
盧政錕的“操心事”是不少病患家庭遭遇的現(xiàn)實問題。由于不清楚辦理流程,、不熟悉材料要求等,，不少患者對異地就醫(yī)心生顧慮，甚至耽誤了治療,。同時,，未及時辦理備案還會導致醫(yī)保報銷比例降低，增加個人負擔,。
今年6月起,，政務服務效能提升“雙十百千”工程在全國開展，推動政務服務區(qū)域通辦成為重要內容,。經(jīng)過調研,，廣西自今年7月起實施自治區(qū)內異地就醫(yī)“免備案”政策，并全面推進醫(yī)保經(jīng)辦政務服務事項“全程網(wǎng)辦”,。
“這次帶母親來南寧看病，醫(yī)院醫(yī)保窗口反映現(xiàn)在有了新政策,，異地看病不用備案了,，醫(yī)保報銷的比例也不降低了?！北R政錕拿到住院結算單說,，“免備案”后，此次母親看病的自支部分較實施備案制時節(jié)省了4000多元,。
“‘免備案’政策極大提升了參保群眾享受優(yōu)質醫(yī)療資源的便捷度,。”中山大學附屬第一醫(yī)院廣西醫(yī)院副院長楊超說,，為了方便群眾,，醫(yī)保部門還和醫(yī)院開展“醫(yī)醫(yī)合作”，將醫(yī)保服務窗口前移,，患者就醫(yī)實現(xiàn)了醫(yī)保業(yè)務在醫(yī)院的“一窗辦理”,。
“除了‘免備案’,，廣西還相繼推出生育醫(yī)療費用報銷‘免申即享’,、生育津貼‘免申即辦’,、醫(yī)療服務事項辦理‘免填單’等多個高頻服務事項‘省心易辦’服務?！睆V西壯族自治區(qū)醫(yī)療保障局局長龐軍說,，借助政務服務一體化平臺等渠道，廣西同步上線了43項醫(yī)保經(jīng)辦政務服務事項,，網(wǎng)辦可辦率從85%升至100%,，參保群眾可以全天候、全時段,、跨區(qū)域辦理醫(yī)保業(yè)務,。
【新聞深一度】根據(jù)歷史數(shù)據(jù)測算，廣西實施異地就醫(yī)“免備案”后,，每年將減輕參保群眾醫(yī)療負擔約6.6億元,。“全程網(wǎng)辦”后,，廣西醫(yī)保經(jīng)辦服務事項平均工作時限由8.22天縮短至6.35天,，提速22.7%，部分服務事項工作時限壓縮至即時辦結,。
在全國,，依托全國一體化政務服務平臺，大批高頻政務服務事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”,，有效解決經(jīng)營主體和群眾辦事難,、辦事慢、辦事繁等問題,?！稊?shù)字中國發(fā)展報告（2022年）》顯示，國家電子政務外網(wǎng)實現(xiàn)地市,、縣級全覆蓋,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達96.1%，全國一體化政務服務平臺實名注冊用戶超過10億人,，實現(xiàn)1萬多項高頻應用的標準化服務,。
領銜記者：陳國軍
文字記者：徐海濤、趙文君,、吳梓溢,、齊雷杰、王成
編輯：余鳳
責任編輯：李鈺華
編審：吳山冠
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