自貢融媒記者 黃鴻 羅祥瑞 實習生 沈浩然

日前,，走進位于自貢市自流井區(qū)仲權鎮(zhèn)百勝村十八組村民彭維橋的蛋雞場,，雞舍內的負壓通風設備運轉良好，幾乎難聞異味。正當彭維橋查看蛋雞采食量時,，基層立法聯(lián)系點的廣播響起：畜禽糞便是個寶，廢物利用多動腦……聽到廣播內容,，彭維橋自信滿滿地說,，自家雞場產生的糞便通過納米膜發(fā)酵處理工藝，不僅實現了環(huán)保隔臭,，還能變成肥料賣錢,，“現在，臭烘烘的雞糞沒有了,，環(huán)境好了,，鄰里之間關系也更和諧了?！?/p>

以前,，百勝村的畜禽養(yǎng)殖呈現小型、分散,、粗獷的狀態(tài),，糞便露天堆放和污水肆意直排現象較為突出，對周邊環(huán)境造成嚴重影響,。為徹底根治環(huán)境污染問題,，百勝村基層立法聯(lián)系點以深化全過程人民民主創(chuàng)新實踐為抓手，充分發(fā)揮聽取民意“直通車”和普法宣傳“前哨站”的作用,，助力養(yǎng)殖戶以技術加持破解畜禽養(yǎng)殖污染難題,，推動《自貢市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》（簡稱《條例》）從紙面照進現實，實現了生態(tài)環(huán)保和經濟發(fā)展的“兩全其美”,。

曾經的百勝村,，產業(yè)基礎薄弱，經濟發(fā)展滯后,，急需蹚出發(fā)展的新路子,。為此，仲權鎮(zhèn)統(tǒng)籌全鎮(zhèn)產業(yè)布局,，根據“鮮蛋消費需求持續(xù)旺盛,，具有良好市場發(fā)展前景”的實際，鼓勵百勝村發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖產業(yè),。隨后,，百勝村的蛋雞場如雨后春筍般涌現,，最高峰時期，全村年存欄蛋雞超二十萬羽,，每天產蛋量超十萬枚,，已然成為當地群眾增收致富的主導產業(yè)。

然而,，隨著蛋雞養(yǎng)殖產業(yè)的火熱,，環(huán)境污染問題逐漸顯現。以前,，養(yǎng)殖戶因缺乏環(huán)境保護意識,，習慣將雞糞露天堆放，且未嚴格采取防滲和覆蓋措施,，導致蚊蠅遍地,、臭氣熏天，嚴重影響附近村民的正常生活,。村民吳柏林回憶起當時的情景直搖頭,，“自家離蛋雞場不足兩百米，每到夏天臭氣熏得人直作嘔,，幾乎不敢開窗,。”

“雞糞中含有大量有害物質,，如果直接用作肥料,，可導致土壤酸化，嚴重影響農作物的品質和產量,?！卑賱俅妩h支部書記梁健美算了一筆賬，每羽蛋雞一天要產生一兩六錢雞糞,，按照全村二十萬羽蛋雞計算,，每天要產生十余噸雞糞，“除少部分用作肥料外,，大部分難以處理,，只能任由其不斷堆積，成為污染環(huán)境的‘毒瘤’,?！?/p>

發(fā)揮基層立法聯(lián)系點的優(yōu)勢和作用,，是破解百勝村畜禽養(yǎng)殖污染困境的重要渠道,。百勝村基層立法聯(lián)系點以《條例》的施行為契機，創(chuàng)新推出“請進來,、走出去,、云接待”的代表履職模式，組織養(yǎng)殖戶集中學習地方法規(guī)，并前往省內先進地區(qū)學習污染防治技術,。同時,，結合《條例》內容編制了快板書，讓群眾對地方法的語言既聽得懂又喜歡聽,。

在內江學習時,，見到生態(tài)養(yǎng)殖場干凈整潔，彭維橋很是羨慕,，“了解到生態(tài)養(yǎng)殖不僅可以變廢為寶,，還能實現增產增收，所以下定決心走生態(tài)養(yǎng)殖之路,?！蓖獬鰧W習后，百勝村的養(yǎng)殖戶齊聚一堂,，大家一合計,，都覺得發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖更劃算，于是主動聯(lián)系了人大代表,，希望幫忙協(xié)調專業(yè)企業(yè)提供技術支持,。

代表履職“沾泥土”，普法宣傳“接地氣”,，讓基層民主的落點更細,、效果更好。至此,，破局之道已初現眉目,。

按照“代表帶頭，群眾參與”的模式,，人大代表萬同明率先試點對自家蛋雞場進行綠色化改造,。他從養(yǎng)殖環(huán)境、溫度控制,、種雞繁育,、鮮蛋收集等環(huán)節(jié)入手，投入資金進行了規(guī)范化建設,，改善設施條件,，提升養(yǎng)殖水平。同時,，增加噴霧消毒,、污水處理、空氣凈化等設備,，實現傳統(tǒng)養(yǎng)殖向生態(tài)養(yǎng)殖的轉變,。

然而,，雞糞處理仍是一大難題。萬同明經過了解后得知,，腐熟后的雞糞可用于菠蘿,、香蕉等水果種植，且雞糞價格低,、效果好,，頗受青睞。于是,，他主動聯(lián)系到外地買家,，將雞糞腐熟后外運銷售，“腐熟后的雞糞每包售價在八元左右,，按照兩萬羽蛋雞計算,，產生的雞糞每天可以賣到兩百元左右?！?/p>

有了效果,，便要推廣。百勝村基層立法聯(lián)系點再次組織群眾面對面交流,，先行先試的人大代表現場介紹了蛋雞場綠色化改造經驗,，通過算經濟賬和效益賬，讓養(yǎng)殖戶真正明白生態(tài)養(yǎng)殖不僅是為了改善環(huán)境,，也是養(yǎng)殖產業(yè)提質增效的重要手段,。隨后，更多的養(yǎng)殖戶加入到生態(tài)養(yǎng)殖的行列并嘗到了甜頭,。

彭維橋的蛋雞場一步到位,，增設了納米膜發(fā)酵設備?！凹{米膜堆肥是基于高效的復合微生物菌劑,，建立的安全且現代的生物處理系統(tǒng)，有利于提升發(fā)酵溫度,，縮短腐熟時間,。”他介紹,，通過納米膜發(fā)酵后的雞糞,，不僅能夠提高肥效，還能降低對環(huán)境的污染,，“現在的雞糞供不應求,，露天堆積已成為了歷史?！?/p>

如今,，百勝村的蛋雞養(yǎng)殖場已全部實現綠色化改造,，有效解決了“鄰避效應”,，實現了養(yǎng)殖產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。隨后，仲權鎮(zhèn)人大主席團對相關議題的民主監(jiān)督情況作了通報,，圍繞群眾關注的雞糞堆放,、污水直排、臭味難聞等問題的處理情況作了介紹,，消除了村民的顧慮,，大家對此無不點贊。

百勝村作為全市唯一的村級基層立法聯(lián)系點,，一頭連著權力機關,，一頭系著基層群眾，承擔著向地方立法機關傳遞基層群眾最真實的聲音,，提供既廣泛又具有代表性意見建議的重任,，同時以普法宣傳確保了地方法規(guī)在基層的落地落實，讓群眾真切感受到我國的民主是最廣泛,、最真實,、最管用的民主。

地方法規(guī)的施行必須充分考慮群眾的利益訴求,，在推動《條例》落實過程中,，不能一關了之，針對部分村民主動放棄蛋雞養(yǎng)殖的情況,，如何滿足他們的民生之需是彰顯立法溫度的具體體現,。為此，百勝村基層立法聯(lián)系點主動問需于民,，通過邀請進駐站點代表同村民共商產業(yè)發(fā)展方向,，碰撞出轉型發(fā)展的新思路，以實際行動回應了群眾訴求,。

村民曾德利放棄蛋雞養(yǎng)殖后,，面臨自身發(fā)展后勁不足的問題。百勝村基層立法聯(lián)系點通過“云接待”了解情況后,，組織進駐站點代表入戶回訪,，詳細了解曾德利的家庭經濟和人員構成情況，根據其意愿提出發(fā)展柑橘種植和龍蝦養(yǎng)殖的建議,，并主動對接農技專家為其提供技術指導和跟蹤服務,。

在基層立法聯(lián)系點的鼓勵下，曾德利開始了自己的“二次創(chuàng)業(yè)”,?！艾F在正是龍蝦上市的季節(jié),，龍蝦個大肥美、肉質飽滿,，最受歡迎,。”曾德利從田中撈出蝦籠,，色澤鮮亮的龍蝦活蹦亂跳,，“以前，自家的蛋雞場規(guī)模小,，要投入資金進行改造著實困難,，在人大代表的幫助下，如今建起了蝦田和果園,，收入比原來還更多,。”

在基層立法聯(lián)系點的推動下,，人大代表積極探索發(fā)展路徑,，提出“立足城市近郊優(yōu)勢，發(fā)展農耕體驗,、休閑垂釣,、觀光旅游，為城市居民提供春季種養(yǎng)規(guī)劃,、夏季垂釣觀光,、秋季采摘收榨、冬季品牌展銷等服務,，形成鏈條完整,、功能完善的近郊特色農旅服務體系”的建議。此建議受到了當地黨委政府的高度重視,，并納入了全鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,。

與此同時，百勝村基層立法聯(lián)系點結合全村彩燈從業(yè)人員較多的實際,，圍繞此前開展的《自貢市彩燈文化保護條例（草案）》征求意見,，發(fā)揮線上和線下平臺作用，充分收集企業(yè)代表,、從業(yè)人員的立法建議,，同時將立法過程延伸擴展為普法過程，讓立法規(guī)劃滿載民意民智,，彰顯了全過程人民民主的開門立法的大氣象,。

“如今，百勝村基層立法聯(lián)系點不僅是收集立法意見的重要渠道，更是群眾反映社情民意的有效平臺,，成為發(fā)展全過程人民民主的生動縮影和鮮活載體,。”鎮(zhèn)人大主席團相關負責人表示,，下一步,，百勝村基層立法聯(lián)系點將繼續(xù)當好民意收集的“直通車”，服務群眾的“貼心人”,，為基層民主實踐探索更多更好的經驗做法,。

編輯：張文瀚

責任編輯：歐陽宏梅

編審：喻佳