視頻/宋姿熠 陳行

自貢融媒記者 何艷

近年來，貢井區(qū)建設(shè)鎮(zhèn)重灘村推行“八步議事法”,，遇事按照“提出議題,、審核議題、公告議題、討論議題,、表決議題,、公告決定、執(zhí)行決定,、監(jiān)督反饋”八步走,，有效解決了鄉(xiāng)村治理中的諸多問題，開辟了以議事協(xié)商為著力點推動基層善治的新路徑,。

10月23日，記者來到重灘村,，村黨總支書記張岳容正張羅著把村“兩委”成員,、黨員代表和村民代表聚在一起召開院壩會。最近村里有幾個組要修組道,，把原先的泥巴路進(jìn)行硬化提升,，涉及村民投工投勞等問題。大家你一言我一語,，探討詳細(xì)方案,，很快就達(dá)成了共識。

如今重灘村的村組干部和村民群眾早已對這樣的議事協(xié)商模式習(xí)以為常,，但幾年前并非如此,。“我們重灘村地理條件好,，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面有優(yōu)勢,，項目很多?！睆堅廊莞嬖V記者,，項目多了，自然牽扯到村民的切身利益,，難免發(fā)生矛盾糾紛,。經(jīng)過分析研判，重灘村村“兩委”意識到,，群眾參與村組事務(wù)的積極性不強(qiáng),、共建共治共享的意識薄弱，部分群眾在表達(dá)訴求時考慮自身利益較多是議事協(xié)商中的幾大難題,。針對這些問題,，重灘村按照“村組引導(dǎo)、群眾參與”的工作思路,，在實踐中不斷探索行之有效的議事協(xié)商方式,，于2019年提出“八步議事法”，開辟了一條群眾參與議事協(xié)商、鄉(xiāng)村治理的新路徑,。

在建立“八步議事法”協(xié)商機(jī)制的過程中,，重灘村重點解決了“誰來組織、協(xié)商什么,、怎么協(xié)商”的問題,。

誰來組織？成立村級議事協(xié)調(diào)理事會,，由村組干部,、普通黨員、村民代表和轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)代表等構(gòu)成,。充分發(fā)揮黨組織的核心作用,，把穩(wěn)協(xié)商方向，找準(zhǔn)工作著力點和路徑,，引導(dǎo)自治組織,、黨員群眾積極響應(yīng)議事協(xié)商，培塑治理新風(fēng),，推動鄉(xiāng)村振興,、鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村建設(shè)深度融合，確保黨的政策和決策得到有效執(zhí)行,。

協(xié)商什么,？圍繞鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理,、關(guān)愛幫扶,、社會治安等事關(guān)全村發(fā)展的關(guān)鍵性事項和群眾的急難愁盼問題，明確重大事項,、重大項目,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“十大類”議事范圍，并建立議事協(xié)商目錄,。在商議重大事項,、推進(jìn)重點項目時，由村“兩委”干部,、議事會成員,、相關(guān)代表成立理事監(jiān)督小組全程參與，切實督促議事協(xié)商事項落地見效,。

怎么協(xié)商,？在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合重大事項“四議兩公開”,，在協(xié)商實踐中,，按照“提出議題、審核議題、公告議題,、討論議題,、表決議題、公告決定,、執(zhí)行決定,、監(jiān)督反饋”的“八步議事法”，推動協(xié)商程序更科學(xué),、協(xié)商制度更規(guī)范,。自議事協(xié)商制度建立后，重灘村村民滿意率明顯提高,，矛盾糾紛量逐年下降,，一個個鄉(xiāng)村振興項目在重灘村落地生根，成效顯著,。

今年初，重灘村3組村民梁樹德所居住的院落被計劃納入和美鄉(xiāng)村建設(shè)項目,，他和鄰居們一起參加了相關(guān)的議事流程,。眼下，經(jīng)院落居民認(rèn)可的人居環(huán)境打造方案已逐步變?yōu)楝F(xiàn)實,，小院變得更美更整潔了,。閑暇時坐在新添置的涼亭下石桌邊，梁樹德感到十分滿意：“這都是大家開會同意了才整的,，現(xiàn)在整了好漂亮,，我們大家都受益了,?！?/p>

近年來,，重灘村以“村級產(chǎn)業(yè)道路該如何走？”為議題,，多次召開協(xié)商大會,，干部群眾達(dá)成以“農(nóng)旅融合”為主題大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的統(tǒng)一意見,，借助近郊優(yōu)勢，全力打造城市“后花園”“會客廳”，成功引進(jìn)五彩荷園公司等企業(yè),，先后投入1.2億元打造旅游觀光帶，建成國家3A級旅游景區(qū),。目前，重灘村已落戶休閑農(nóng)業(yè)營運(yùn)主體47個,，村級集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)100萬元,，先后獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村、四川省鄉(xiāng)村振興示范村,。在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,，通過“八步議事法”協(xié)商調(diào)解土地流轉(zhuǎn)、堰塘承包等矛盾糾紛40余起,，建立村民義務(wù)勞動積分管理辦法、垃圾分類處置辦法等制度3個,。同時,，協(xié)商組建村級黨員志愿者隊伍、義務(wù)巡邏隊和安全消防隊,，加強(qiáng)村級社會治安管理，及時排查處置各類安全隱患,，共治共管共享格局有效形成,；積極與轄區(qū)企業(yè)協(xié)商舉辦“荷花節(jié)”活動，打造形成“清風(fēng)紅蓮”文化品牌,；與群團(tuán)組織,、社會組織等協(xié)商開展“我們的節(jié)日”活動，在春節(jié),、中秋節(jié),、端午節(jié)等節(jié)日期間，組織開展民俗活動,，定期開展身邊好人,、好家庭、好家風(fēng)家訓(xùn)等評選活動,，引導(dǎo)村民積極弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,。重灘村先后獲評四川省“四好村”、四川省文明村,、四川省第三批鄉(xiāng)村治理示范村,。

隨著議事機(jī)制的完善，重灘村不斷延伸協(xié)商工作觸角,，按照“群眾無小事”原則,，進(jìn)一步細(xì)化十大類協(xié)商事項，將鄰里糾紛,、土地邊角糾紛,、農(nóng)事用水、秸稈處置等微事項納入?yún)f(xié)商目錄,。探索以院落為單位開展議事協(xié)商，劃分院落12個,，將院落垃圾分類處置,、院落活動等院落管理事項納入?yún)f(xié)商范圍。積極探索靈活多樣的協(xié)商形式,，將“開門協(xié)商”轉(zhuǎn)為“上門協(xié)商”,、“白天協(xié)商”轉(zhuǎn)為“傍晚協(xié)商”、“村辦公室協(xié)商”轉(zhuǎn)為“田間地頭”協(xié)商,，靈活運(yùn)用“八步議事法”提高協(xié)商效率,，最大限度調(diào)動群眾參與積極性，讓協(xié)商工作獲得群眾更多認(rèn)可,，也更有溫度,。

2021年，重灘村作為自貢市唯一,，入選全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點單位,。下一步，重灘村將結(jié)合學(xué)習(xí)推廣“千萬工程”,，進(jìn)一步鞏固“八步議事法”成果,，全力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村“重灘樣板”,。

編輯：宋姿熠

責(zé)任編輯：歐陽宏梅

編審：吳山冠