川觀新聞?dòng)浾?劉佳

1月21日舉行的四川省第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議第二次全體會(huì)議,，聽取了省人大常委會(huì)副主任王雁飛受省人大常委會(huì)委托作的《四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告》,。

2024年是中華人民共和國成立75周年,，也是全國人民代表大會(huì)成立70周年,、省人大設(shè)立常委會(huì)45周年。在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，省人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，圍繞扎實(shí)推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、深入實(shí)施“四化同步,、城鄉(xiāng)融合,、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)找準(zhǔn)人大工作服務(wù)大局的切入點(diǎn)著力點(diǎn),，認(rèn)真行使憲法法律賦予的職責(zé),，深入踐行全過程人民民主，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展,，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章作出了積極貢獻(xiàn),，每一位參與其中的省人大代表，都記憶猶新,。

深化立法領(lǐng)域改革部署

著力優(yōu)化中國式現(xiàn)代化四川實(shí)踐的法治供給

報(bào)告摘錄

省人大常委會(huì)深入貫徹習(xí)近平法治思想,，堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一，緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵,，深入推進(jìn)科學(xué)立法,、民主立法、依法立法,。審議省級地方性法規(guī)38件,，通過31件，其中制定11件,，修改12件,，廢止8件，審查批準(zhǔn)市（州）地方性法規(guī)和民族自治地方單行條例46件,。

去年,，省人大常委會(huì)緊扣高質(zhì)量發(fā)展加快科技和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例,，完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,、加快中試平臺(tái)建設(shè)等方面制度，制定成都東部新區(qū)條例,，與重慶市人大協(xié)同作出關(guān)于川渝高竹新區(qū)行政管理事項(xiàng)的決定,，為探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革提供法治保障。制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理?xiàng)l例,，修改農(nóng)民專業(yè)合作社法實(shí)施辦法,，助力建設(shè)新時(shí)代更高水平“天府糧倉”，與重慶市人大協(xié)同制定社會(huì)保障卡一卡通條例,，促進(jìn)減證便民和跨區(qū)域居民服務(wù)一體化便利共享,。制定職業(yè)教育、精神衛(wèi)生條例，推動(dòng)更好滿足人民群眾在教育,、心理健康,、公共文化服務(wù)等方面的需求。修改未成年人保護(hù)條例,，細(xì)化家庭,、學(xué)校、社會(huì)等保護(hù),，加強(qiáng)對孤兒,、留守未成年人等的關(guān)愛保障。制定公共法律服務(wù)條例,，川渝協(xié)同修改法律援助條例,，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋范圍，提升人民群眾法治獲得感等,，都給代表留下了深刻的印象,。

省人大代表、四川師范大學(xué)法學(xué)院院長陳山對未成年人保護(hù)條例的修改印象深刻,?！叭绾伪Ｗo(hù)未成年人近年來一直是社會(huì)各界非常關(guān)注的話題?！彼嬖V記者,，因?yàn)樗诘拇髮W(xué)法學(xué)院有個(gè)教育部青少年法治教育中心，因此他所在的法學(xué)院團(tuán)隊(duì)也參與了這部條例的修訂工作,，條例根據(jù)未成年人保護(hù)法進(jìn)行修訂的同時(shí),，也鮮明地體現(xiàn)了四川特色，在涵蓋未成年人保護(hù)法規(guī)定的“六大保護(hù)”內(nèi)容基礎(chǔ)上,，結(jié)合四川省實(shí)際新增了特別保護(hù),。同時(shí)強(qiáng)化了對孤兒、留守未成年人等各類特殊困難未成年人的關(guān)愛保障,，社會(huì)反響很好,。

讓省人大代表、成都市曲藝家協(xié)會(huì)主席鐘燕平印象最深的,，是省人大常委會(huì)在文化領(lǐng)域首次開展省際協(xié)同立法——與重慶市人大協(xié)同制定川劇保護(hù)傳承條例,，并通過多種方式推動(dòng)條例實(shí)施和川劇保護(hù)宣傳，助力這一承載著川渝文化傳統(tǒng)和歷史記憶的藝術(shù)瑰寶綻放光彩,。

“條例聚焦川劇保護(hù)發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn),，將川劇保護(hù)發(fā)展成果總結(jié)提煉上升為地方性法規(guī)，讓四川文化界感到非常振奮,?！辩娧嗥秸f,。而這一四川文化領(lǐng)域的標(biāo)志性事件，也讓她看到了加強(qiáng)曲藝傳承發(fā)展法治保障的重要性,。她說,，在今年的省人代會(huì)上，她將聚焦法治保障,，為四川曲藝保護(hù),、傳承,、發(fā)展建言獻(xiàn)策,。

報(bào)告顯示，2025年,，省人大常委會(huì)將推動(dòng)地方立法主動(dòng)適應(yīng)改革需要,，積極推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)地方立法工作，制定電梯安全,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對,、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)、古籍保護(hù)利用,、愛國衛(wèi)生與健康促進(jìn),、家庭教育促進(jìn)等條例，與重慶市人大協(xié)同開展養(yǎng)老服務(wù)等立法,。開展新型工業(yè)化促進(jìn)等立法修法調(diào)研,，與重慶市人大協(xié)同開展推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等立法修法調(diào)研……這些重點(diǎn)領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域的立法值得期待,。

聚焦中心大局依法開展監(jiān)督

助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

報(bào)告摘錄

省人大常委會(huì)切實(shí)發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，實(shí)行正確監(jiān)督,、有效監(jiān)督,、依法監(jiān)督。聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告37個(gè),、執(zhí)法檢查報(bào)告6個(gè),，開展專題詢問和滿意度測評5次。

聚焦拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)開展監(jiān)督,，去年,，省人大常委會(huì)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的常態(tài)化監(jiān)督，聽取審議1至6月國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行等報(bào)告,，跟蹤監(jiān)督“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評估報(bào)告審議意見辦理情況,，開展季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，針對性提出審議意見和工作建議,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)完成,。同時(shí),，圍繞塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，聽取審議制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、人工智能發(fā)展等報(bào)告,，扎實(shí)開展科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例執(zhí)法檢查，助力營造激發(fā)創(chuàng)新活力的良好生態(tài),。

多位來自企業(yè)的省人大代表告訴記者,，報(bào)告中令他們印象最深的，是省人大常委會(huì)對企業(yè)發(fā)展特別是民營企業(yè)發(fā)展的關(guān)注和關(guān)心,。去年,，省人大常委會(huì)積極推進(jìn)優(yōu)化法治化營商環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)督，召開省級層面優(yōu)化法治化營商環(huán)境座談會(huì)和全省人大優(yōu)化法治化營商環(huán)境專題會(huì),，聽取審議法治政府建設(shè)和“兩院”上半年重點(diǎn)工作等報(bào)告,，促進(jìn)權(quán)力依法規(guī)范運(yùn)行，平等保護(hù)經(jīng)營主體權(quán)益,。綜合運(yùn)用審議報(bào)告,、代表視察、專題詢問,、滿意度測評等方式,，打出專項(xiàng)監(jiān)督“組合拳”，助力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,。

去年,，省人大常委會(huì)還聚焦鄉(xiāng)村振興和民生改善開展監(jiān)督。聽取審議加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系等報(bào)告,。聽取審議省政府關(guān)于開展我國宗教中國化工作情況的報(bào)告，首次開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例執(zhí)法檢查,，促進(jìn)宗教和順,、社會(huì)和諧、民族和睦,。聚焦政府預(yù)算和國有資產(chǎn)管理開展監(jiān)督,，審查批準(zhǔn)省級預(yù)算調(diào)整方案和決算，聽取審議審計(jì)有關(guān)報(bào)告,，強(qiáng)化整改“回頭看”,。聚焦安全發(fā)展和平安建設(shè)開展監(jiān)督，審查批準(zhǔn)新增舉借政府債務(wù),，聽取審議政府債務(wù)管理情況報(bào)告,，首次將隱性債務(wù)管理情況納入報(bào)告范圍，聽取審議安全生產(chǎn)等情況的報(bào)告,。開展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法執(zhí)法檢查,。經(jīng)多方共同努力,，電詐案件多發(fā)高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。

省人大代表,、四川瀛領(lǐng)禾石律師事務(wù)所管委會(huì)主任曾文忠就參加了去年首次開展的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例的執(zhí)法檢查,，“通過執(zhí)法檢查這一法定監(jiān)督方式，推動(dòng)解決影響民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的問題,，創(chuàng)造各族群眾共居共學(xué),、共建共享、共事共樂的社會(huì)條件,，推進(jìn)新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，讓各族群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù),、安全感更有保障,，很有必要?！?/p>

根據(jù)報(bào)告，2025年,，省人大常委會(huì)將重點(diǎn)圍繞“十四五”規(guī)劃收官和“十五五”規(guī)劃編制開展監(jiān)督,。與重慶市人大圍繞兩省市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法司法保護(hù)開展監(jiān)督，聽取審議科技創(chuàng)新中心建設(shè),、校園安全等報(bào)告,，開展河湖長制等法律法規(guī)執(zhí)法檢查?！捌诖∪舜蟪Ｎ瘯?huì)有更大力度更強(qiáng)舉措來開展監(jiān)督工作,。”代表們表示,。

不斷加強(qiáng)代表履職服務(wù)保障

更好發(fā)揮代表在發(fā)展全過程人民民主中的重要作用

報(bào)告摘錄

省人大常委會(huì)始終堅(jiān)持尊重代表,、依靠代表、服務(wù)代表,，充分發(fā)揮代表來自人民,、扎根人民的獨(dú)特優(yōu)勢，支持和保障代表依法履職,，切實(shí)做到民有所呼,、我有所應(yīng)。

去年,，省人大常委會(huì)持續(xù)深化“兩個(gè)聯(lián)系”,。堅(jiān)持常委會(huì)組成人員直接聯(lián)系代表，擴(kuò)大代表對常委會(huì)及專門委員會(huì)等工作參與,，邀請12名全國人大代表,、59名省人大代表列席常委會(huì)會(huì)議,，召開列席代表座談會(huì)4次，認(rèn)真聽取代表意見建議,，不斷夯實(shí)人大工作民意基礎(chǔ),。專題研究代表聯(lián)系群眾工作，指導(dǎo)各地開展“直選代表述職月”活動(dòng),，全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表進(jìn)家入站聯(lián)系群眾制度安排,，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭到代表家站聽取意見建議。

作為省人大代表,，去年,，廣元市旺蒼縣三江鎮(zhèn)三江壩社區(qū)黨委書記何旭倫多次來到轄區(qū)的代表之家，傾聽民聲,、問計(jì)于民,，零距離了解群眾訴求，推動(dòng)解決實(shí)際問題,?！坝羞x民找不到產(chǎn)業(yè)方向，我就跟他們共同研究,、探討,，選擇合適的種植養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展?！焙涡駛愓f,。

緊扣“國之大者”“省之要事”，去年,，省人大常委會(huì)組織代表對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),、西部陸海新通道建設(shè)等情況開展視察調(diào)研，與重慶市人大聯(lián)合組織代表開展高新技術(shù)企業(yè)培育和創(chuàng)新發(fā)展專題調(diào)研,，把視察調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)招良策,。持續(xù)開展“我為群眾辦實(shí)事——人大代表在行動(dòng)”實(shí)踐活動(dòng)，全省21萬余名人大代表堅(jiān)守為民初心,，收集反映意見19.7萬余件,，提出建議6.8萬余件，依法推動(dòng)解決就業(yè),、教育,、醫(yī)療等方面民生問題近17.1萬個(gè)，彰顯了代表集中民情,、反映民意,、服務(wù)民需的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

提升代表議案建議工作質(zhì)量是省人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作,，備受代表關(guān)注,。去年,，省人大常委會(huì)依法審結(jié)17件代表議案，對省十四屆人大二次會(huì)議期間的1213件建議,，召開代表建議交辦會(huì)集中交辦,，對閉會(huì)期間的9件代表建議和常委會(huì)列席代表座談會(huì)上的101條意見建議，做到即收即辦,、逐件反饋,，一批建議意見轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展、改善民生的務(wù)實(shí)舉措,。

省人大代表,、宜賓市興文縣婦幼保健院院長項(xiàng)平告訴記者，去年她提出對“試管嬰兒”在內(nèi)的輔助生殖項(xiàng)目給予補(bǔ)貼的建議,，得到相關(guān)部門的積極回應(yīng),，2024年11月1日，四川省將“取卵術(shù)”等13項(xiàng)輔助生殖類醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍,，這意味著,，四川省內(nèi)醫(yī)保參保人員做包括“試管嬰兒”在內(nèi)的輔助生殖項(xiàng)目可以報(bào)銷了?！斑@讓我非常高興,，更認(rèn)識(shí)到作為一名人大代表應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，時(shí)時(shí)刻刻提醒我為人民發(fā)聲,，也讓我更加深刻地了解到行業(yè)的變化、人民需求的變化及整個(gè)國家的發(fā)展,?！彼嬖V記者，2025年,，自己將在省人大常委會(huì)的指導(dǎo)下,，繼續(xù)提高履職能力，立足本職工作,，努力傳遞民聲,，為民代言。

編輯：金艷

責(zé)任編輯：冉華陽

編審：張宏彥