川觀新聞記者 江蕓涵 魏馮
構(gòu)建同人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)供給體系,，切實保障和改善民生,。
強化“一老一小”服務(wù),。圍繞“老有所養(yǎng),、老有所醫(yī),、老有所為,、老有所學(xué),、老有所樂”完善養(yǎng)老服務(wù)體系,，著力加強支持家庭養(yǎng)老的日間照護(hù),、短期托養(yǎng),、康復(fù)護(hù)理、助餐助浴、智慧監(jiān)護(hù)等社會化服務(wù),。
加快完善生育支持政策體系和激勵機(jī)制,，發(fā)展多種托育模式，推廣多子女可在幼兒園,、義務(wù)教育階段同校就讀等政策,，鞏固提升“雙減”成果，盡力減輕家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān),。
——政府工作報告
民生無小事,，枝葉總關(guān)情。政府工作報告部署了今年的9個方面重點工作,，保障和改善民生著墨最多,。從促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)到完善多層次社會保障體系，從強化“一老一小”服務(wù)到促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，從實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略到發(fā)展文化體育事業(yè),，覆蓋老百姓生活的方方面面，充分體現(xiàn)出堅持以人民為中心的價值取向,。
其中,，事關(guān)千家萬戶的“一老一小”成為代表委員熱議的話題。代表委員一致認(rèn)為,，“一老一小”關(guān)乎民生福祉,，是民生保障的重點，要完善全方位覆蓋“一老一小”的服務(wù)保障體系,，加大投入力度,，推動服務(wù)供給不斷增加，服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升,，守護(hù)“朝夕美好”,。
編制“公共服務(wù)地圖”，推動公共服務(wù)隨人走
當(dāng)前,，四川人口結(jié)構(gòu)正發(fā)生深刻變化,，老齡化加劇、少子化趨勢明顯,，同時人口流動頻繁,，而人民群眾對高品質(zhì)服務(wù)的需求日益增長，“一老一小”服務(wù)短板也逐漸凸顯,。
在省政協(xié)委員、達(dá)州市婦聯(lián)主席趙本權(quán)看來,，政府工作報告提出“構(gòu)建同人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)供給體系”,，是適應(yīng)人口變化形勢、服務(wù)支撐人口發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求?！耙匀丝诤托枨笞兓癁閷?dǎo)向,，推動公共服務(wù)隨人走，能夠有效促進(jìn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化,，實現(xiàn)精準(zhǔn)有效的服務(wù)供給,。”
省人大代表,、涼山州人大社會建設(shè)委員會主任委員張進(jìn)認(rèn)為,，省政府審時度勢，以需求變化為導(dǎo)向,，聚焦“一老一小”的服務(wù)需求,，將公共服務(wù)供給從“以地定人”向“以人定量”“以需定供”轉(zhuǎn)變?！搬槍夏耆说酿B(yǎng)老,、醫(yī)療和精神文化需求，以及兒童的托育,、教育和健康需求,，需要根據(jù)人口分布和需求強度進(jìn)行精準(zhǔn)布局，從而提升公共服務(wù)的效率,?！?/p>
如何精準(zhǔn)把握人口變化趨勢？省人大代表,、德陽市政協(xié)副主席吳泳建議,，根據(jù)人口新常態(tài)和需求新變化編制“公共服務(wù)地圖”，把“15分鐘服務(wù)圈”搬上電子地圖,，“既根據(jù)區(qū)域人口需求合理規(guī)劃,、適配服務(wù)供給，又使群眾能夠一鍵獲取便捷,、透明的服務(wù)信息,，實現(xiàn)群眾有所需、社區(qū)有服務(wù),、規(guī)劃有保障,。”
“學(xué)前教育學(xué)齡人口已過峰,，義務(wù)教育階段正達(dá)峰,，高中和高等教育將在2035年前持續(xù)增加?！笔≌f(xié)委員,、廣元市教育局局長何開莉建議,，建立學(xué)齡人口變化應(yīng)對機(jī)制，教育,、公安,、民政、衛(wèi)健等部門協(xié)同聯(lián)動,，完善學(xué)齡人口動態(tài)監(jiān)測體系,，開發(fā)應(yīng)用動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺，實時監(jiān)測學(xué)齡人口變化,，精準(zhǔn)預(yù)測教育資源需求,，適時調(diào)整教育資源配置規(guī)劃。
政府,、市場,、社會、家庭協(xié)同發(fā)力,，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)體系
“一老一小”是民生工程,、系統(tǒng)工程，也是發(fā)展工程,，需要政府,、市場、社會和家庭的協(xié)同發(fā)力,，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)體系,，促進(jìn)共建共治共享。
在省人大代表,、資陽市雁江區(qū)寶蓮街道拱城社區(qū)黨總支書記宋艷看來,，優(yōu)質(zhì)高效的“一老一小”服務(wù)體系建設(shè)，需要從全生命周期,、全人群和全家庭視角來思考謀劃,。“各級政府要積極整合部門,、社會資源力量,，立足本地實際，統(tǒng)籌布局養(yǎng)老托育,、衛(wèi)生健康,、教育文化等公共服務(wù)設(shè)施，解決老人小孩最緊迫最現(xiàn)實服務(wù)需求,?！?/p>
張進(jìn)認(rèn)為，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用,，強化基本公共服務(wù)的供給責(zé)任,，特別是在養(yǎng)老和托育領(lǐng)域,，提供普惠性,、基礎(chǔ)性和兜底性服務(wù),。例如，完善養(yǎng)老服務(wù)體系,，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，補齊并激活農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。
政府“搭好臺”,，讓市場主體“唱好戲”,。省政協(xié)委員、南充市人大常委會副主任張曉艷建議,，通過出臺優(yōu)惠政策,、降低市場準(zhǔn)入門檻、設(shè)立政府專項投資基金池,，探索“國資入股+社會資本+專業(yè)化管理+市場化運作”模式,，以政府投資基金“撬動”更多社會資本入場，加快培育一批深耕康養(yǎng),、醫(yī)療,、陪護(hù)等銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，充分激發(fā)市場活力,，切實推動產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展,。
“鼓勵和支持社會力量參與養(yǎng)老育幼服務(wù)?！笔≌f(xié)委員,、瀘州市龍馬潭區(qū)政府副區(qū)長陸曹蓉談到，應(yīng)積極培育和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)市場,，吸引更多專業(yè)社會組織,、專業(yè)服務(wù)商參與居家養(yǎng)老服務(wù)，積極拓展生活服務(wù),、康復(fù)護(hù)理,、日托全托和康復(fù)輔助器具租賃等多項服務(wù)功能。針對報告提出實施新時代“天府銀齡行動”,，她建議,，建立各行業(yè)各領(lǐng)域銀齡人才庫，組織成立銀齡專家技術(shù)服務(wù)協(xié)會,，助力一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。
“以家庭需求為中心構(gòu)建協(xié)同服務(wù)體系?！痹谮w本權(quán)看來,，從“家庭”的視角出發(fā),，不僅考慮“一老一小”自身的意愿和服務(wù)需求，更要考慮整個家庭長期的發(fā)展需求,，從而精準(zhǔn)提供服務(wù)和保障資源供給,。
打破壁壘激活閑置資源，促進(jìn)公共服務(wù)融合共享
社區(qū)是提供養(yǎng)老托育服務(wù)的重要依托,。宋艷談到,，要深入探索社區(qū)一站式服務(wù)新模式，把“顧老”和“看小”統(tǒng)籌起來,，高質(zhì)量建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心和站點,，開辟專門空間打造老幼復(fù)合型服務(wù)區(qū)，加快構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老托育服務(wù)圈”,。
“打破壁壘激活閑置資源,，支持幼兒園向托育服務(wù)拓展轉(zhuǎn)型”，這是省政協(xié)委員,、綿陽師范學(xué)院原黨委書記王海濱的觀點,。他認(rèn)為，低出生率導(dǎo)致學(xué)前資源供給過剩,，而幼兒園的軟硬件資源與托育,、養(yǎng)老等公共服務(wù)有一定共通性，可開展“老幼共托”模式試點,。
王海濱建議,，在對幼兒園現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行安全評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)托育和養(yǎng)老需求,，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)施布局與功能轉(zhuǎn)換,。“如調(diào)整教室,、活動區(qū),、休息區(qū)等布局，增加嬰兒床,、輪椅通道等必要的設(shè)施,，以及引入智能化管理系統(tǒng)等，確保符合托育和養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn),，提高服務(wù)效率和質(zhì)量,。”
在省政協(xié)委員,、成都市第三人民醫(yī)院黨委書記徐俊波看來,，報告提出加快完善生育政策體系，加強生殖健康服務(wù)是其中關(guān)鍵一環(huán),?！皯?yīng)充分發(fā)揮綜合醫(yī)院優(yōu)勢作用,，重點攻克疑難復(fù)雜生殖難題，以專業(yè)的技術(shù)和溫馨的服務(wù),，積極協(xié)助更多有生育愿望的家庭圓夢,，不斷提高優(yōu)生率?！?/p>
“加強與教育體育,、衛(wèi)生健康等公共服務(wù)設(shè)施的綜合利用,，推動建設(shè)更多家門口的好學(xué)校,、好醫(yī)院、好中心,?！笔∪舜蟠怼⑴手ㄊ行l(wèi)生健康委員會主任張福鑫提出,，聚焦“一老一小”完善全生命周期健康服務(wù)模式,。實施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動，打造線上線下的智慧醫(yī),、康,、養(yǎng)服務(wù)平臺，實現(xiàn)“老有所醫(yī)”,；建立完善促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的服務(wù)供給體系,，擴(kuò)增普惠托育服務(wù)，實現(xiàn)“幼有所育”,。
借助大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)手段,，創(chuàng)新服務(wù)模式也是不少代表委員的共識。張進(jìn)建議,，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)模式,，推動健康、養(yǎng)老,、托育等服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。例如，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療,、在線教育,、智慧養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，提升服務(wù)的可及性和便利性,。
編輯：余鳳
責(zé)任編輯：陳翠
編審：張宏彥
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