劉鑫 自貢融媒記者 黃鴻

一年來(lái),，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話精神,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,，堅(jiān)持好,、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度,，以高質(zhì)量的立法,、監(jiān)督、代表等工作推動(dòng)省委,、市委決策部署全面落實(shí),，深入踐行全過(guò)程人民民主重大理念，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展,，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化自貢新篇章作出了積極貢獻(xiàn),。

“要堅(jiān)持黨的綱領(lǐng),，牢記黨的宗旨，嚴(yán)守黨的紀(jì)律,，努力使黨紀(jì)黨規(guī)內(nèi)化于心,、外化于形，切實(shí)做到知敬畏,、存戒懼,、守底線?！?024年7月,，市人大常委機(jī)關(guān)第一黨支部開(kāi)展了一堂主題鮮明的黨紀(jì)學(xué)習(xí)專題黨課,，引導(dǎo)黨員把增強(qiáng)黨性、嚴(yán)守紀(jì)律,、砥礪作風(fēng)融入日常,、化為習(xí)慣。市人大常委將加強(qiáng)政治理論武裝作為重點(diǎn)貫穿全年始終,，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,。

一年來(lái)，市人大常委會(huì)采取研討交流,、組織宣講,、專題培訓(xùn)等形式，不斷鞏固學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果,，切實(shí)提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,。同時(shí),，認(rèn)真落實(shí)黨組會(huì)議“第一議題”制度，做實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組“第一內(nèi)容”,，深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論,，準(zhǔn)確把握人民代表大會(huì)制度“五個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)”和“八個(gè)必須堅(jiān)持”等核心要義，在強(qiáng)化理論武裝中夯實(shí)思想根基,、增強(qiáng)履職動(dòng)力,。

市人大常委會(huì)扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，把牢“學(xué)紀(jì),、知紀(jì),、明紀(jì)、守紀(jì)”重要要求,，認(rèn)真謀劃部署,、一體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，在學(xué)習(xí)研討,、警示教育、培訓(xùn)解讀等方面下功夫,，推動(dòng)政治忠誠(chéng)不斷筑牢,、紀(jì)律意識(shí)顯著提高、作風(fēng)堤壩更加堅(jiān)固,。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,，人大工作的重要會(huì)議,、重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)及時(shí)主動(dòng)向市委匯報(bào),，并充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向,、管大局、保落實(shí)的作用,，確保各項(xiàng)工作更好統(tǒng)一到黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上來(lái),。

市人大常委會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委決策部署，堅(jiān)持人大決定與黨委決策相統(tǒng)一,，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán),；依法任免人大和“一府一委兩院”國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，對(duì)市科技局等5個(gè)部門(mén)開(kāi)展工作評(píng)議,。主動(dòng)服務(wù)全市中心工作,，常委會(huì)班子成員認(rèn)真履行聯(lián)系區(qū)縣、重大項(xiàng)目,、重點(diǎn)工作等職責(zé),，積極參與恐龍?zhí)厣穆卯a(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等工作。

歲末年初，正值自貢燈會(huì)制作的關(guān)鍵期,。在中華彩燈大世界里,，自貢海天文化股份有限公司設(shè)計(jì)總監(jiān)韓卓訓(xùn)正在指導(dǎo)工人對(duì)燈組進(jìn)行組裝，他說(shuō),，“地方條例激發(fā)了從業(yè)人員的創(chuàng)作熱情,，我們將更好地把中國(guó)傳統(tǒng)和現(xiàn)代審美相結(jié)合，創(chuàng)作出更多優(yōu)秀作品,?！?024年10月1日起施行的《自貢市彩燈文化保護(hù)條例》，通過(guò)加強(qiáng)法規(guī)執(zhí)行,、深化技藝傳承,、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)了自貢彩燈行業(yè)的集聚度和競(jìng)爭(zhēng)力,。

一年來(lái),，市人大常委會(huì)始終踐行法治理念，弘揚(yáng)法治精神,，凝聚法治共識(shí),，堅(jiān)持立良法、促善治，積極運(yùn)用法治思維和法治方式,， 聚焦民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，出臺(tái)高質(zhì)量、顯成效,、利民生的地方性法規(guī),，在守護(hù)生態(tài)環(huán)境、傳承優(yōu)秀文化,、強(qiáng)化基層治理,、惠及民生福祉等方面立得住、行得通,、真管用,，為改革發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障，為人民群眾高品質(zhì)生活保駕護(hù)航,。

市人大常委會(huì)制定《自貢市恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)條例》《自貢市彩燈文化保護(hù)條例》,，構(gòu)建起以歷史文化名城保護(hù)為主線，“鹽,、龍,、燈”三大地域特色文化保護(hù)為延展的“1+3”文化遺產(chǎn)保護(hù)地方法規(guī)體系。同時(shí),，完成《自貢市物業(yè)管理?xiàng)l例》修改及自貢市中心城區(qū)山體保護(hù)條例（草案）第一次審議,；開(kāi)展鹽幫菜傳承與發(fā)展等項(xiàng)目立法調(diào)研并形成調(diào)研報(bào)告；開(kāi)展《自貢市集中式飲用水水源地保護(hù)條例》立法后評(píng)估等,。

市人大常委會(huì)始終把推動(dòng)已頒布法規(guī)的貫徹落實(shí)作為依法履職的重點(diǎn),，堅(jiān)持提高立法質(zhì)量和強(qiáng)化法規(guī)實(shí)施“雙翼并重”。開(kāi)展《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等執(zhí)法檢查,，推動(dòng)加快實(shí)施“千年鹽都探源工程”等文物保護(hù)重大工程項(xiàng)目,；開(kāi)展《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等執(zhí)法檢查，助推生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善,；開(kāi)展《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》執(zhí)法檢查,，提出健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系等14條審議意見(jiàn)。

市人大常委會(huì)還組織人大代表專題視察反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作情況,，助推全市涉詐線索落查率,、成案率及涉詐資金返還率等位列全省第一。同時(shí),，聽(tīng)取和審議行政執(zhí)法與刑事司法反向銜接工作情況報(bào)告,，從源頭督促行政機(jī)關(guān)依法行政，預(yù)防,、減少和化解行政爭(zhēng)議,。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檢察建議工作的決議》,，首次聽(tīng)取自貢市人民檢察院相關(guān)工作情況報(bào)告，積極推動(dòng)檢察建議落實(shí)見(jiàn)效,。

在優(yōu)化法治環(huán)境方面，市人大常委會(huì)完善憲法法律學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施機(jī)制,，積極參與國(guó)家憲法日宣傳活動(dòng),，創(chuàng)作播放地方性法規(guī)動(dòng)漫視頻，發(fā)放宣傳畫(huà)冊(cè),，印制單行本,，不斷擴(kuò)大憲法法律及地方性法規(guī)社會(huì)宣傳面。同時(shí),，持續(xù)做好規(guī)范性文件備案審查工作,，向省人大常委會(huì)報(bào)備規(guī)范性文件16件，審查“一府一委兩院”和區(qū)縣人大常委會(huì)報(bào)備規(guī)范性文件27件,，其中,，2個(gè)案例被全國(guó)人大選編進(jìn)規(guī)范性文件備案審查典型案例。

2024年8月7日，在東方電氣集團(tuán)東方鍋爐股份有限公司蛇形管車間,，機(jī)械臂在“大腦”指揮下,，進(jìn)行物料精準(zhǔn)配送、分揀,、加工,，人機(jī)協(xié)同、高效互動(dòng)的科技感撲面而來(lái),。當(dāng)天,，市人大常委會(huì)視察組深入傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)，圍繞智慧園區(qū)打造,、智能工廠建設(shè),、規(guī)上企業(yè)培訓(xùn)等內(nèi)容，對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作情況開(kāi)展視察,，提出針對(duì)性,、建設(shè)性意見(jiàn)建議，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

這是市人大常委會(huì)圍繞服務(wù)中心大局,，高效能開(kāi)展監(jiān)督工作的縮影。一年來(lái),，市人大常委會(huì)聚焦改革發(fā)展重大事項(xiàng),，聽(tīng)取和審議了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,、重大項(xiàng)目建設(shè)、預(yù)算執(zhí)行等情況報(bào)告,，開(kāi)展縣鄉(xiāng)財(cái)稅體制運(yùn)行情況調(diào)研,，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中求進(jìn)出謀劃策；打造預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督3.0平臺(tái),，圓滿完成省人大首批預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督示范點(diǎn)建設(shè),，并在全省人大專題會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。聚焦“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,，聽(tīng)取和審議傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作情況專項(xiàng)報(bào)告,，調(diào)研新能源、新材料,、無(wú)人機(jī)及通航等新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系創(chuàng)建情況等,；同時(shí)，視察法院破產(chǎn)審判助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作情況,，并就優(yōu)化政務(wù)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境情況開(kāi)展專題詢問(wèn),。

市人大常委會(huì)始終著眼提升城市品質(zhì)，聽(tīng)取和審議了城市更新行動(dòng)工作情況報(bào)告,，推動(dòng)探索建立城市更新配套制度政策,；圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，視察學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村工作情況,，促進(jìn)鄉(xiāng)村形態(tài),、業(yè)態(tài)、文態(tài),、生態(tài)融合發(fā)展,；組織耕地保護(hù)和用地保障情況專題詢問(wèn)，推動(dòng)劃出耕地保護(hù)和用地保障的明晰線條,，繪就“保護(hù)”和“保障”相協(xié)調(diào)的新圖景,。

市人大常委會(huì)堅(jiān)持織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)，視察分層分類社會(huì)救助體系建設(shè)情況,，調(diào)研失能老年人照護(hù)情況,，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及困難群眾；視察幼兒教育發(fā)展情況,，提出完善規(guī)劃布局,、優(yōu)化資源配置等意見(jiàn)建議，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展,；開(kāi)展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推進(jìn)情況調(diào)研,，持續(xù)推動(dòng)公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展；調(diào)研完善水網(wǎng)布局夯實(shí)水安全基礎(chǔ)情況,，推動(dòng)重點(diǎn)水利工程建設(shè),，提高現(xiàn)代水網(wǎng)的綜合效益,。

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。市人大常委會(huì)持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作,，聽(tīng)取和審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告,，調(diào)研釜溪河流域水污染防治情況，督促市政府及相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任,。同時(shí),，聚焦全面綠色轉(zhuǎn)型，聽(tīng)取節(jié)能工作及交通領(lǐng)域推進(jìn)節(jié)能降碳綠色出行情況的報(bào)告,，推動(dòng)構(gòu)建高效、清潔,、低碳,、循環(huán)的綠色制造體系和綠色生活方式。

在大安區(qū)沙魚(yú)壩社區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站，墻上“你點(diǎn)單,，我落實(shí)”的公示牌格外引人注目,，居民群眾向人大代表反映的道路破損、樓梯濕滑,、私設(shè)地鎖,、路燈昏暗等各類問(wèn)題，在公示牌上都載明了反映內(nèi)容,、辦理情況,、落實(shí)成效，讓居民群眾對(duì)人大代表履職全過(guò)程一目了然,。沙魚(yú)壩社區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站是市人大常委會(huì)以建好代表“家站點(diǎn)”,，撬動(dòng)民生“大幸福”的生動(dòng)縮影,。

市人大常委會(huì)制定《關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)全市人大代表“家站點(diǎn)”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,，建立代表“家站點(diǎn)”962個(gè)，6344名各級(jí)人大代表全部編組“進(jìn)家入站”,，其中,，257名市人大代表直接聯(lián)系1428名各行各業(yè)人民群眾，“三聯(lián)系”網(wǎng)絡(luò)體系更加健全,。在此基礎(chǔ)上,，創(chuàng)新推行人大代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）、基層立法聯(lián)系點(diǎn),、社會(huì)治理工作點(diǎn)“三點(diǎn)合一”機(jī)制,，引導(dǎo)人大代表參與基層治理,，推動(dòng)全過(guò)程人民民主實(shí)踐更好地轉(zhuǎn)化為基層治理效能。

市人大常委會(huì)出臺(tái)《自貢市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦議案,、建議工作制度》,，構(gòu)建定期督辦、聯(lián)合督辦,、現(xiàn)場(chǎng)督辦和網(wǎng)上督辦工作機(jī)制,，對(duì)市十八屆人大四次會(huì)議以來(lái)的議案和建議，進(jìn)行歸類分解,、并跟蹤督辦,、及時(shí)反饋。其中,，關(guān)于加快打造全市新材料千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,、支持?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持降低生產(chǎn)要素成本等建議辦理成效明顯,，推動(dòng)出臺(tái)了低空經(jīng)濟(jì)“13條”,、數(shù)據(jù)標(biāo)注“12條”、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“10條”等政策,。

市人大常委會(huì)錨定“家站常用,、代表常來(lái)、活動(dòng)常有”目標(biāo),，常態(tài)化開(kāi)展人大代表在行動(dòng)系列主題活動(dòng),，引導(dǎo)人大代表服務(wù)中心大局、履行法定職責(zé),、充分發(fā)揮作用,。據(jù)悉，一年來(lái),，全市各級(jí)人大代表參加系列主題活動(dòng)2萬(wàn)人次,，走訪、接待,、幫助群眾4.15萬(wàn)人次,，收集反映問(wèn)題1.8萬(wàn)個(gè)，提出建議意見(jiàn)2000余件,，推動(dòng)解決群眾問(wèn)題1.5萬(wàn)個(gè),。

一年來(lái),，市人大常委會(huì)緊緊抓住標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，以“練內(nèi)功,、強(qiáng)內(nèi)勁”為根本,，對(duì)標(biāo)“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位,，高質(zhì)量探索推進(jìn)地方人大工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷總結(jié)和完善各項(xiàng)工作制度和機(jī)制,，并同步推進(jìn)“數(shù)字人大”建設(shè),，用標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)信息化，以信息化提升標(biāo)準(zhǔn)化,，通過(guò)建立職責(zé)清晰,、程序規(guī)范、運(yùn)行有效,、保障有力的人大工作制度體系,，實(shí)現(xiàn)在提供法治保障上有新建樹(shù)、在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上有新作為,、在發(fā)揮代表作用上有新成效,、在推進(jìn)自身建設(shè)上有新突破。

市人大常委會(huì)堅(jiān)持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，始終在政治立場(chǎng),、政治方向,、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致,。創(chuàng)新推出“四級(jí)”聯(lián)動(dòng)學(xué)習(xí)機(jī)制,，組織專題培訓(xùn)研討班，進(jìn)一步提高運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐,、推動(dòng)工作,、解決問(wèn)題的能力水平。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

市人大常委會(huì)圍繞“增能,、提質(zhì)”主題,，持續(xù)深化機(jī)關(guān)管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，出臺(tái)《自貢市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)督查工作辦法》,，不斷完善符合人大特點(diǎn)的工作制度,。同時(shí)，為適應(yīng)新時(shí)代地方人大工作新要求,，積極開(kāi)展數(shù)字人大建設(shè),，豐富和拓展數(shù)字會(huì)務(wù)系統(tǒng)等應(yīng)用場(chǎng)景，以數(shù)字賦能引領(lǐng)地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展,；堅(jiān)持選賢任能,，推進(jìn)干部交流任職和崗位輪換,，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

2024年6月,，中省15家媒體赴自貢集中采訪了全過(guò)程人民民主自貢人大實(shí)踐,，從“三點(diǎn)合一”窺探資源融合的創(chuàng)新舉措，從“家站建設(shè)”解碼履職平臺(tái)的迭代升級(jí),，從“鄉(xiāng)情小院”感受煙火深處的基層民主,，以主流媒體的視角挖掘了更多鮮活案例和生動(dòng)實(shí)踐。新華社,、人民日?qǐng)?bào),、中新社等中省媒體刊發(fā)的26篇新聞稿件，在自貢乃至全國(guó)引起強(qiáng)烈反響,，有力助推了全過(guò)程人民民主在自貢煥發(fā)出更加蓬勃的生機(jī),。

市人大常委會(huì)持續(xù)開(kāi)展自貢人大新聞評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，在四川人大新聞獎(jiǎng)評(píng)選中被評(píng)為“優(yōu)秀作品推薦單位”,，《以立法為抓手,，擦亮“中國(guó)燈城”名片》獲評(píng)一等獎(jiǎng)。同時(shí),，辦好自貢人大刊物和網(wǎng)站,，舉辦人民代表大會(huì)制度建立70周年暨全過(guò)程人民民主自貢人大實(shí)踐主題征文活動(dòng)，其中8篇作品在省人大征文活動(dòng)中獲獎(jiǎng),，組織稿件量和報(bào)送作品獲獎(jiǎng)率,、獲獎(jiǎng)等次在全省市州中位居前列。

回眸過(guò)去的一年,，往事如昨,；展望未來(lái)的一年，大有可為,。新的一年,，市人大常委會(huì)將繼續(xù)沿著正確的政治方向前進(jìn)，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度作為實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的重要制度載體作用,，謀服務(wù)大局之策,、盡服務(wù)大局之責(zé)，在譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化自貢新篇章中展現(xiàn)應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng),。

編輯：馮方湲

責(zé)任編輯：金艷

編審：張宏彥