“污水管道堵了,，能不能處理一下”“轉(zhuǎn)角處晚上太黑了,，能不能安個路燈”……居民日常生活中遇到的不少問題都需要社區(qū)解決，但是社區(qū)經(jīng)費有限,，難免出現(xiàn)這里用了那里就缺的情況,，影響社區(qū)治理效能,。
怎么辦？自貢市自流井區(qū)東興寺街道創(chuàng)辦全市首家社區(qū)社會企業(yè),，盤活閑置資源,，開展社會服務，創(chuàng)造收益反哺社區(qū)治理,。這一探索,，帶動更多街道將社區(qū)社會企業(yè)作為社區(qū)自我“造血”、增強內(nèi)生動力的有力抓手,。
如今,，自流井區(qū)通過完善制度機制、拓展服務外延、釋放發(fā)展紅利,，打造黨建引領社區(qū)社會企業(yè)發(fā)展2.0模式,，變單向“輸血”為自我“造血”，不斷增強社區(qū)發(fā)展動能,，滿足居民多元需求,，扎根于社區(qū)和居民之中的社區(qū)“小企業(yè)”越來越多。
居民在東興寺街道“鄰里食堂”聚餐,。供圖/自流井組
建機制搭平臺 運營管理更規(guī)范
東興寺街道三八路社區(qū)黨委書記鐘文波坦言,，率先成立社區(qū)社會企業(yè)后，運行中發(fā)現(xiàn)存在原有組織架構不完善,、未統(tǒng)一閑置國有資產(chǎn)使用標準,、資金管理缺少監(jiān)管機制等不規(guī)范的地方。那么,，社區(qū)社會企業(yè)怎么成立,、怎樣管理、如何監(jiān)督,？
去年8月,，自流井區(qū)在全市率先出臺《自貢市自流井區(qū)關于培育發(fā)展社區(qū)社會企業(yè)實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），進一步細化企業(yè)成立,、運營,、監(jiān)督等十方面37項細則，組建管理服務中心,、資源對接平臺,，構建“一政策一平臺一中心”的多維度支持發(fā)展矩陣，指導規(guī)范社區(qū)發(fā)展社區(qū)社會企業(yè),。
“以前想拓展業(yè)務范圍,，不知道什么能做、什么不能做,，資金使用等重大事項也沒有明確的決策程序和依據(jù),，怕觸‘紅線’，心有余力不足,。自從出臺了《辦法》,，制度上作了明確,，我們干事更有底氣了,！”鐘文波說。
不僅僅是三八路社區(qū),，越來越多的社區(qū)發(fā)展社區(qū)社會企業(yè)“心里有了底”,。
干凈整潔的路面、規(guī)劃有序的停車位……走進舒坪街道舒家垇社區(qū)安置小區(qū)，眼前的居住環(huán)境清雅溫馨,?！吧鐓^(qū)90%的居民是征地拆遷安置人員，長期以來與物業(yè)公司矛盾突出,，對社區(qū)的歸屬感,、滿意度不高?！笔婕覉伾鐓^(qū)黨委書記楊名波坦言,。為此，舒家垇社區(qū)參考區(qū)上出臺的《辦法》,，成立社區(qū)社會企業(yè),，將黨建工作寫入企業(yè)章程，規(guī)范股權設置和組織架構,，社區(qū)“兩委”干部“雙向進入,、交叉任職”，明確利潤分配,、干部激勵,、財務審計、資產(chǎn)公示等制度,。
規(guī)范高效運轉(zhuǎn)下,，舒家垇社區(qū)社會企業(yè)現(xiàn)承接3個安置小區(qū)2000余戶居民物業(yè)服務，每年為政府財政節(jié)約兜底費用80萬元,，群眾滿意度也大幅提高,。
盤資源拓空間 服務供給更多元
“年紀大了買菜做飯不方便，這里的菜品符合老年人口味,，每餐還有補貼,，好吃又實惠?！币坏斤堻c,，東興寺街道新華路社區(qū)“鄰里食堂”便人氣滿滿。自創(chuàng)辦全市首家社區(qū)社會企業(yè)以來,，東興寺街道再度探索發(fā)展新路子,，通過“政府補貼+社會投入”方式，利用新華路片區(qū)200平方米的閑置房屋,，為老年人提供經(jīng)濟實惠的家常餐飲,，月均服務居民3000余人次。
這樣以資源空間“換”服務的暖心案例,，在自流井區(qū)還有不少,?！吧鐓^(qū)的臨時菜市場地塊一直閑置著，我們通過社區(qū)社會企業(yè)與成都的公司合作運營停車場,，建成80個停車位,，每年有約10萬元收益?！毙陆纸值例堷P山社區(qū)黨委書記艾華說,。五星街街道磨子井社區(qū)則聚焦“微治理”，由社區(qū)社會企業(yè)打造便民服務集中經(jīng)營點,，整合轄區(qū)“能工巧匠”資源,，發(fā)布服務項目，居民有需求即可通過社區(qū)社會企業(yè)辦理,。
引入社會資本合作運營閑置場地,、整合路邊攤建設農(nóng)貿(mào)市場、鏈接商家開展便民服務……讓閑置資產(chǎn)“活起來”,，自流井區(qū)已通過整合日間照料中心,、活動中心、老舊房屋等閑置場地資源,，增設菜市場固定攤位17處,、便民攤位180余個、停車場2000余平方米,。
以社區(qū)社會企業(yè)為紐帶鏈接社會資源,，自流井區(qū)還建立“井小坊”便民服務微陣地10個，由轄區(qū)100余戶商家為居民提供代辦代管,、維修理發(fā)等“公益+低償”服務50余項,，滿足民生“微需求”。
“我們綜合區(qū)域位置,、功能定位,、現(xiàn)有資源等實行錯位布局，將社區(qū)劃分為成熟區(qū),、先行區(qū),、探索區(qū)，尊重市場規(guī)律,，差異化確定經(jīng)營項目,，建立資源開發(fā)、服務創(chuàng)收,、股份合作三類發(fā)展模式,，有效豐富居民服務供給?！弊粤骶畢^(qū)委組織部副部長范科介紹,。
重反哺惠民生 治理成效更顯著
位于自流井區(qū)的毛家壩大橋是自貢的熱門“打卡地”，每當夜深人靜,、游人散去,，一群人便來到橋上開始了清掃工作，這是郭家坳街道芭蕉沖社區(qū)社會企業(yè)承接的攤位管理和道路清掃項目,。
“我們規(guī)劃固定攤位,，承接清掃保潔服務，為社區(qū)失業(yè),、特困,、退役軍人等居民提供崗位230余個，企業(yè)收益還會按一定比例注入社區(qū)基金,?！卑沤稕_社區(qū)黨委書記江拓介紹。
目前,，自流井區(qū)通過社區(qū)社會企業(yè)為就業(yè)困難人員預留低價攤位,，組織低收入群體參與道路清掃等有償服務，帶動400余人在“家門口”就業(yè),。自流井區(qū)委常委,、組織部部長楊中偉認為：“社區(qū)社會企業(yè)在促進居民就業(yè)方面發(fā)揮了重要兜底作用，拓寬了群眾增收方式,。同時,，社區(qū)社會企業(yè)收益注入社區(qū)基金，社區(qū)基金再以居民需求為導向,，用于基礎設施建設維護,、環(huán)境衛(wèi)生整治等兜底服務，實現(xiàn)良好內(nèi)循環(huán),?！?/p>
據(jù)統(tǒng)計，自流井區(qū)已培育社區(qū)社會企業(yè)17家,，涉及就業(yè)支持,、養(yǎng)老助老、物業(yè)管理等民生公共服務領域,，累計營收1154萬元,，收益250萬元，反哺社區(qū)治理達139萬元,，統(tǒng)籌實施管道疏通,、道路修補、路燈加裝等兜底項目60余個,，有力破解“群眾有需求,、企業(yè)不愿做,、社區(qū)做不了”的治理難題。
編輯：陳翠
責任編輯：余鳳
編審：韓鈺
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