央視網(wǎng)消息：市場(chǎng)監(jiān)管總局3月18日召開新聞發(fā)布會(huì)，公布《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》，細(xì)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)。《實(shí)施辦法》將于4月20日正式施行。

市場(chǎng)監(jiān)管總局介紹，《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》自去年8月正式施行以來，進(jìn)一步提升了公平競(jìng)爭(zhēng)審查的法治化水平，促進(jìn)了政府行為規(guī)范。但由于行政法規(guī)層面的規(guī)定較為原則，起草單位和市場(chǎng)監(jiān)管部門在具體實(shí)施過程中還存在一些疑惑和問題，亟須細(xì)化有關(guān)規(guī)定。

市場(chǎng)監(jiān)管總局公布的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》聚焦增強(qiáng)制度的剛性和可操作性，細(xì)化完善了公平競(jìng)爭(zhēng)審查總體要求、部門職責(zé)、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查機(jī)制、審查程序以及監(jiān)督保障措施等。

《實(shí)施辦法》細(xì)化了公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)

《實(shí)施辦法》細(xì)化了公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)，將限制或者變相限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、限制商品要素自由流動(dòng)、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等四個(gè)方面的審查標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為66項(xiàng)具體情形。

審查標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化便于各地區(qū)、各部門在審查工作中逐一對(duì)照理解和把握，保障《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》落實(shí)的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和統(tǒng)一性。

規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)審查執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

市場(chǎng)監(jiān)管總局介紹，《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》對(duì)各地方執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題，作出進(jìn)一步細(xì)化和明確。

市場(chǎng)監(jiān)管總局指出，《實(shí)施辦法》圍繞解決經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的有關(guān)問題，研究細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

在政府采購和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域，《實(shí)施辦法》規(guī)定，不得要求優(yōu)先采購本地經(jīng)營(yíng)者提供的商品，不得將經(jīng)營(yíng)者取得業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)、繳納稅收社保的區(qū)域及注冊(cè)地址等作為招標(biāo)、加分條件，并不得用于評(píng)價(jià)企業(yè)信用等級(jí)，也不得設(shè)置不合理的公示時(shí)間、響應(yīng)時(shí)間等。同時(shí)，《實(shí)施辦法》制定過程中，也注重政策銜接，保障規(guī)則統(tǒng)一。

健全責(zé)任落實(shí)和制度激勵(lì)機(jī)制

市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)布會(huì)上介紹，公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度是規(guī)范政府行為的重要舉措，為防止在制度落實(shí)中出現(xiàn)責(zé)任“虛位”、“形式”審查、制度“空轉(zhuǎn)”等問題，《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》中對(duì)加強(qiáng)制度監(jiān)督保障作出了專門規(guī)定。
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《實(shí)施辦法》一方面進(jìn)一步明確了市場(chǎng)監(jiān)管總局和縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)管部門在推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)中的責(zé)任；另一方面也對(duì)政策措施起草單位嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查責(zé)任作出規(guī)定，要求建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)和人員，確保職責(zé)清晰明確、責(zé)任壓實(shí)到位。

市場(chǎng)監(jiān)管總局競(jìng)爭(zhēng)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)周智高介紹，《實(shí)施辦法》進(jìn)一步明確，對(duì)違反條例規(guī)定的政策措施，任何單位和個(gè)人都可以向市場(chǎng)監(jiān)管部門舉報(bào)，確定了各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé)，并對(duì)舉報(bào)處理時(shí)限提出明確要求，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)管部門原則上要在收到符合規(guī)定的舉報(bào)材料之日起60日內(nèi)進(jìn)行核查并作出結(jié)論。

破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，既需要事前的公平競(jìng)爭(zhēng)審查，也需要事后的行政性壟斷執(zhí)法。《實(shí)施辦法》還規(guī)定，在公平競(jìng)爭(zhēng)審查中發(fā)現(xiàn)起草單位存在涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的，要按照《反壟斷法》有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。

強(qiáng)化綜合施策 提升監(jiān)管執(zhí)法效能

市場(chǎng)監(jiān)管部門建立了反壟斷領(lǐng)域“三書一函”制度，梯次運(yùn)用提醒敦促函、約談通知書、立案調(diào)查通知書、行政建議書等手段，不斷增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的及時(shí)性和有效性。

編輯：余鳳

責(zé)任編輯：陳翠

編審：張宏彥