人力資源社會保障部 財政部

關于實施“技能照亮前程”培訓行動的通知

一,、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,，加強人力資源開發(fā)利用,，圍繞促進高質量充分就業(yè)，分領域開展職業(yè)技能培訓,，做好經(jīng)費保障,，強化設施建設，引導企業(yè)參與,，著力提高培訓層次,，提升培訓針對性有效性，支持勞動者以一技之長創(chuàng)造美好前程,，實現(xiàn)技能就業(yè),、技能成才、技能增收,。

二,、任務目標

從2025年起到2027年底，實施“技能照亮前程”培訓行動,，聚焦就業(yè)崗位挖潛擴容,，面向有就業(yè)和培訓意愿的農(nóng)村轉移就業(yè)勞動者、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生,、登記失業(yè)人員,、就業(yè)困難人員等重點群體，積極開展職業(yè)技能培訓,。圍繞康養(yǎng)托育,、先進制造,、現(xiàn)代服務、新職業(yè)等重點領域市場需求和職業(yè)技能要求,，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業(yè)服務”四位一體項目化培訓模式,，推動培訓和就業(yè)協(xié)同聯(lián)動，促進勞動者實現(xiàn)高質量充分就業(yè),。

三,、主要措施

（一）適應勞動者需要，摸清就業(yè)培訓需求,。會同行業(yè)主管部門,，依托公共就業(yè)服務機構、人力資源服務機構,、農(nóng)民工就業(yè)服務平臺,、吸納就業(yè)能力強的行業(yè)企業(yè)、勞務品牌企業(yè),、基層就業(yè)服務站點等,，通過發(fā)布信息征集、企業(yè)和勞動者自主申報等方式,，自下而上摸清行業(yè)企業(yè)用工需求,、勞動者培訓意愿，做好信息登記和梳理匯總,。

（二）及時發(fā)布培訓項目,，擇優(yōu)確定培訓機構。以人崗需求為基礎,，充分尊重和了解勞動者就業(yè)和培訓意愿,，按照“用什么、學什么”的原則確定教學內(nèi)容和課時,，形成動態(tài)調(diào)整的培訓項目,，納入職業(yè)技能培訓需求指導目錄，向社會公布技能崗位用工數(shù)量,、技能要求,、培訓內(nèi)容、培訓時長,、培訓方式等,。按照“條件公開、自愿申請”的原則,，擇優(yōu)確定培訓機構開展培訓，屬于政府采購范圍的,，應當執(zhí)行政府采購法律制度規(guī)定,。培訓機構應具備法定資質和良好信譽,，引導鼓勵職業(yè)院校、技工院校,、實訓基地,、龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè),、勞務品牌企業(yè)等開展培訓,。

（三）精心組織實施，確保培訓質量,。培訓項目實行開班備案,、過程監(jiān)督、結果考核制度,。開班前,，培訓機構根據(jù)需求按規(guī)定提交教學計劃、授課師資情況,、教材教學資源清單,、考核方案、學員名冊等材料,。培訓過程中,，圍繞典型工作任務、崗位核心技能需要等實施理論和實操教學,，將安全知識,、安全操作技能等內(nèi)容融入其中。培訓結束,，及時組織結業(yè)考核或職業(yè)技能等級評價,。

（四）提供多樣化服務，方便勞動者參加培訓,。在官方網(wǎng)站,、政務服務平臺等線上平臺設置培訓專欄，公開培訓信息導航圖,，為勞動者檢索培訓信息和自主選擇培訓提供查詢等便捷服務,。依托技能人才評價工作網(wǎng)，提供證書信息全國聯(lián)網(wǎng)查驗服務,。加強就業(yè)服務,，及時推送就業(yè)信息，幫助參加培訓人員盡快實現(xiàn)就業(yè),。有條件的地區(qū)可結合實際,，探索通過電子社保卡向勞動者定向發(fā)放職業(yè)培訓券,，提高培訓精準性,。

（五）引導企業(yè)強化培訓,，促進崗位技能提升。鼓勵企業(yè)對技能崗位職工開展崗前培訓,、轉崗培訓,、高技能人才培訓、企業(yè)新型學徒制培訓等,。技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)可面向生態(tài)鏈內(nèi)企業(yè)職工開展項目化培訓,。企業(yè)可結合實際確定培訓內(nèi)容、形式,、時長,、師資、考核評價方式等,。指導企業(yè)將職業(yè)技能等級作為工資分配的重要參考,，推動工資分配向關鍵崗位、生產(chǎn)一線和急需緊缺的技能人才傾斜,，實現(xiàn)技高者多得,、多勞者多得。

四,、支持政策

（六）統(tǒng)籌用好各類培訓資金,，差異化給予培訓補貼。統(tǒng)籌就業(yè)補助資金,、失業(yè)保險基金以及其他渠道資金資源,，支持開展重點群體職業(yè)技能培訓，按規(guī)定落實補貼政策,。健全市場化投入機制,，鼓勵社會資本投入，用好企業(yè)職工教育經(jīng)費,，具備條件的可采取“政府補一點,、企業(yè)出一點、個人付一點”培訓費用分擔模式,。政府補貼可根據(jù)崗位急需緊缺程度,、技能等級、實訓耗材成本,、訓后簽訂勞動合同或工資流水單據(jù),、家政服務協(xié)議等上下浮動，實施差異化補貼政策,，對培訓后一定時間內(nèi)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)并提供相應證明材料的,，給予傾斜支持。

（七）用好用足各類政策，提高培訓綜合效能,。統(tǒng)籌與培訓關聯(lián)度高的擴崗就業(yè),、吸納就業(yè)、勞務輸出,、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等政策，形成疊加合力,。對培訓后取得相應職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書,，符合失業(yè)保險技能提升補貼領取條件且未領取過職業(yè)培訓補貼的人員，按規(guī)定給予技能提升補貼,。

（八）支持打造培訓品牌,，優(yōu)化培訓資源供給。培育打造有地方優(yōu)勢特色,、培訓數(shù)量大,、就業(yè)效果好的培訓品牌，可以“地名（企業(yè)名）+職業(yè)（工種）名稱+培訓”等通俗易傳播的方式命名,。人力資源社會保障部將適時按批次公布培訓品牌,，給予相關政策扶持。鼓勵建立師資庫,、教學資源庫,，定期開展教學能力研修，不斷豐富教學資源,，提高培訓能力,。培訓項目實施情況可作為優(yōu)質技工院校遴選、高技能人才培訓基地和技能大師工作室項目建設等重要考量因素,。

五,、保障措施

（九）提高政治站位，加強組織領導,。實施“技能照亮前程”培訓行動,，提高勞動者技能素質，是促進高質量充分就業(yè)的重要舉措,，有利于勞動者增加收入,，有利于擴大中等收入群體規(guī)模。要納入重要議事日程,，加大工作力度,，健全完善工作機制，強化政策,、資金,、人員保障，全力將惠民政策落到實處。

（十）加強部門聯(lián)動,，形成工作合力,。要構建人社統(tǒng)籌、部門參與,、分類實施的工作格局,。人力資源社會保障部門要做好就業(yè)、人力資源,、農(nóng)民工服務保障和培訓,、評價組織實施的分工合作，牽頭做好培訓政策制定,、推動實施,、統(tǒng)計分析。支持行業(yè)主管部門分領域研究制定培訓計劃,，積極配合組織實施,。

（十一）強化培訓監(jiān)管，確保資金安全,。明確補貼資金使用職責和具體要求,，按照“誰實施、誰負責”的原則,，壓實工作責任,。依托全國職業(yè)技能培訓信息資源庫，提供跨地區(qū)信息核驗服務,，加強信息比對,。動態(tài)管理培訓機構信息、組織實施情況,、補貼申領情況等,，實行補貼發(fā)放“凡補必進、不進不補”,。指導培訓機構對培訓全過程及真實性作出承諾并履行,，不得發(fā)布虛假廣告夸大培訓效果、轉包轉讓培訓項目,、弄虛作假騙取套取補貼資金,。對發(fā)生違規(guī)違法行為的機構或個人，嚴肅查處,，追回補貼資金,，涉嫌犯罪的，移送司法機關,。

（十二）積極宣傳引導,，營造良好氛圍,。及時宣傳發(fā)布有關政策措施、培訓項目,、培訓效果,、就業(yè)信息等，通過勞動者喜聞樂見的方式擴大政策知曉度,?？偨Y推廣一批示范帶動強、可復制可推廣的經(jīng)驗做法,，引導帶動更多培訓項目提升培訓質效,，營造技能成才、技能報國的良好社會氛圍,。

省級人力資源社會保障部門要做好本通知與本地現(xiàn)行有關政策的統(tǒng)籌銜接，根據(jù)實際情況落實落細“技能照亮前程”培訓行動部署要求,。人力資源社會保障部將適時調(diào)度指導,，有序推進各項工作。

編輯：金艷

責任編輯：冉華陽

編審：喻佳