近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全涉企收費長效監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）,。就《指導(dǎo)意見》的出臺背景,、主要內(nèi)容,、相關(guān)考慮等，記者采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責同志,。

記者：為什么要出臺《指導(dǎo)意見》,？

答：近年來，國家持續(xù)整治涉企違規(guī)收費,，總的看,，涉企收費秩序明顯好轉(zhuǎn)，收費項目逐步減少,，收費行為更加規(guī)范,。但涉企違規(guī)收費問題具有復(fù)雜性、反復(fù)性,，一些領(lǐng)域和地區(qū)違規(guī)收費行為仍時有發(fā)生,，有的利用強勢地位或信息優(yōu)勢將本應(yīng)由自身承擔的成本通過收費轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)、有的借助行政權(quán)力和影響力“搭車收費”,、有的設(shè)置不合理收費項目或收取過高費用,，這些行為加重了企業(yè)經(jīng)營負擔，也破壞了營商環(huán)境,。

為加強涉企違規(guī)收費源頭治理,、協(xié)同治理、長效治理,，更好穩(wěn)定各類經(jīng)營主體預(yù)期,、提升發(fā)展信心，國家發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部,、財政部、市場監(jiān)管總局在深入調(diào)查研究,、廣泛聽取各方面意見建議的基礎(chǔ)上,，研究起草了《指導(dǎo)意見》。

記者：《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容是什么,？

答：《指導(dǎo)意見》著力健全涉企收費監(jiān)管制度,，加大違規(guī)收費治理力度，強化防治,、常治,、懲治、根治,，提出7方面重點任務(wù),。

一是健全涉企收費目錄清單制度，要求各部門、各省份都要建立涉企收費目錄清單,，實現(xiàn)目錄清單全覆蓋,，清單之外一律不得收費。

二是完善涉企收費政策評估審核工作機制,，對新出臺涉企收費政策嚴格評估審核,，對存量涉企收費政策開展專項整治，違法違規(guī)收費項目一律取消,。

三是加強涉企收費政策常態(tài)化宣傳解讀,，通過多種渠道，及時向企業(yè)推送相關(guān)收費政策并解疑釋惑,。

四是健全涉企收費跟蹤監(jiān)測制度,，通過多種方式及時了解涉企收費政策執(zhí)行情況和企業(yè)意見建議，推動解決企業(yè)關(guān)切的問題,，探索通過開展價格,、成本調(diào)查等方式，引導(dǎo)有關(guān)涉企收費主體合理合規(guī)收費,。

五是健全涉企收費問題線索收集和處理機制,，暢通投訴舉報渠道，形成問題線索閉環(huán)處理機制,，綜合采取市場,、行業(yè)、信用監(jiān)管等手段,，加大對違規(guī)收費主體的懲戒力度,。

六是加強相關(guān)領(lǐng)域收費規(guī)范，圍繞行政審批中介服務(wù)機構(gòu),、行業(yè)協(xié)會商會,、經(jīng)營自然壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的企業(yè)等問題多發(fā)領(lǐng)域，進一步推動深化改革,、清理違規(guī)事項,、規(guī)范收費行為。

七是健全相關(guān)法律法規(guī)制度,，加快推動制定修訂價格法,、涉企收費違法違規(guī)行為處理辦法及相關(guān)指南、社會團體會費管理等法律法規(guī)制度,。

記者：健全涉企收費目錄清單制度的主要考慮是什么,？

答：近年來，為加強涉企收費監(jiān)管,，相關(guān)部門建立了行政事業(yè)性收費,、政府性基金,、國務(wù)院部門涉企保證金、政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費等4張收費目錄清單,，提高涉企收費的透明度,，有效規(guī)范相關(guān)主體的收費行為。

此次《指導(dǎo)意見》將健全涉企收費目錄清單制度作為治理涉企違規(guī)收費的突破口,，要求各部門,、各省份都要建立相應(yīng)目錄清單，把所有收費都納入清單并對社會公開,，清單之外一律不得收費,，讓違規(guī)收費行為無處遁形。同時,，要求清單必須包含服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)標準、收費水平等基本信息,，并做到及時更新,、動態(tài)調(diào)整，讓企業(yè)明明白白,、一目了然,。

記者：完善涉企收費政策評估審核工作機制的主要考慮是什么？

答：從政策層面更好把住“第一道關(guān)口”,，才能從根本上治理涉企違規(guī)收費問題,。對于增量收費政策，出臺前必須嚴格論證,，確有必要出臺的,，按規(guī)定開展宏觀政策取向一致性評估、合法性審核,、公平競爭審查等,，加強對其合法性、公平性,、社會預(yù)期影響等方面的評估審核,。對于存量收費政策，部署開展專項整治,，對沒有法律法規(guī)和政策依據(jù)、越權(quán)設(shè)立的涉企收費項目,，一律取消,；對擅自提高征收標準、擴大征收范圍的行為,，堅決糾正,。

記者：與以往治理相比,，《指導(dǎo)意見》有哪些特點，將如何抓好落實,？

答：《指導(dǎo)意見》首次在國家層面提出建立健全涉企收費長效監(jiān)管機制,，與以往相比，主要有3方面特點,。

一是全鏈條治理,。《指導(dǎo)意見》重點任務(wù)涵蓋事前,、事中,、事后監(jiān)管，事前建立目錄清單和完善評估審核,，事中加強常態(tài)化宣傳解讀和跟蹤監(jiān)測,，事后完善問題線索的收集和處理機制，形成對涉企收費的全過程閉環(huán)監(jiān)管,。

二是源頭治理,。針對行政審批中介服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會,、供水供電供氣供暖等違規(guī)收費多發(fā)領(lǐng)域,，通過規(guī)范行業(yè)管理、推進行業(yè)改革實現(xiàn)源頭治理,，同時推動完善涉企收費相關(guān)法律法規(guī)制度,，進一步固根本、穩(wěn)預(yù)期,、利長遠,。

三是協(xié)同治理。治理亂收費問題是一項綜合性工作,，涉及部門多,、領(lǐng)域廣，需要各部門協(xié)同發(fā)力才能取得實效,，《指導(dǎo)意見》注重強化部門協(xié)同,，明確責任分工，壓實部門責任,，形成監(jiān)管合力,。通過以上這些制度安排，形成常態(tài)化治理機制,，實現(xiàn)長效化治理目標,。

為確保重點任務(wù)落實落地，國家發(fā)展改革委將會同相關(guān)部門重點做好以下工作,。一是壓實各方責任,。依托降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本相關(guān)工作機制,，對有關(guān)工作進行全面動員部署，督促各地區(qū),、各部門按照職責分工細化落實舉措,，盡快建立并對外公布涉企收費目錄清單，研究制定涉企收費政策評估審核和論證工作指引,，明確職責,、依據(jù)、范圍等,，加強對存量政策的清理規(guī)范,，對新出臺政策嚴格審核把關(guān)。二是加強有關(guān)政策宣介,。三是持續(xù)跟蹤問效,。

原標題：涉企收費建清單 清單之外不收費（政策解讀）——國家發(fā)展改革委有關(guān)負責同志就《關(guān)于建立健全涉企收費長效監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》答記者問

編輯：金艷

責任編輯：冉華陽

編審：喻佳