從閑置農(nóng)房到鄉(xiāng)情小院活動(dòng)陣地,，富順縣獅市鎮(zhèn)羅寺村的“巖上人家”小院完成了一場(chǎng)驚艷蛻變。這處破舊凋敝的老房子,，在經(jīng)過(guò)改造后,，如今成為村民議事、活動(dòng)的核心場(chǎng)地,，生動(dòng)詮釋著鄉(xiāng)村振興中“資源活化”與“基層善治”的良性互動(dòng),。而這種充滿鄉(xiāng)土氣息、鄰里團(tuán)結(jié)和諧的場(chǎng)景,，正在全縣各類小院不斷上演,。
2022年,，富順縣創(chuàng)新探索以黨建為引領(lǐng)、鄉(xiāng)情為紐帶,、自治為基礎(chǔ)的“鄉(xiāng)情小院”鄉(xiāng)村治理模式，構(gòu)建“鎮(zhèn),、村,、組、院” 四級(jí)治理體系,，帶動(dòng)全縣?1.8?萬(wàn)余戶群眾受益,。今年3月，該創(chuàng)新實(shí)踐在中央社會(huì)工作部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布的2024?年度黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理典型案例上榜上有名,，也是全省唯一獲此殊榮的區(qū)縣，其《建好“鄉(xiāng)情小院”激活“灣子”治理》案例成為新時(shí)代鄉(xiāng)村治理的“四川樣本”,，生動(dòng)詮釋了黨建引領(lǐng)下基層治理體系與治理能力現(xiàn)代化的實(shí)踐路徑,。
從大而散到小而精
這種治理模式轉(zhuǎn)變的精髓，在“巖上人家小院”的實(shí)踐中得到充分展現(xiàn),。走進(jìn)獅市鎮(zhèn)羅寺村的“巖上人家小院”,，一間“精致”的房屋里，放置著書(shū)籍和課桌,，這是小院的“精神糧倉(cāng)”,。“這是我們的農(nóng)家課堂,，利用村民的閑置房屋,，打造集農(nóng)家書(shū)屋、周末義教等為一體的小課堂,，孩子們都非常喜歡農(nóng)家課堂,，這里也是他們周末的秘密基地?！薄皫r上人家小院”院長(zhǎng)潘貴芳說(shuō)道,。
據(jù)了解，“巖上人家小院”位于羅寺村11組,，有34戶137人,。小院室內(nèi)外活動(dòng)陣地700平方米，有農(nóng)家書(shū)屋,、農(nóng)家課堂,、積分超市、農(nóng)用工具共享社,、水墨齋鄉(xiāng)村文化創(chuàng)作室和雨傘坊制作點(diǎn)等場(chǎng)所,。“現(xiàn)在有了這個(gè)課堂，孫女周末再也不盯著手機(jī)啦,。周末的時(shí)候駐村選調(diào)生教娃兒些畫(huà)畫(huà),、做作業(yè)，還給他們講故事,，幫助真的是太大了,！”村民羅方龍兒子兒媳在外務(wù)工，自己在家?guī)O女,，談及小院的好處連連稱贊,。
劃分“小院”，既是順應(yīng)地理?xiàng)l件的現(xiàn)實(shí)之舉,，也是契合當(dāng)下社會(huì)發(fā)展的必然要求,。一方面是富順縣地處川南丘陵地帶，村民多以“灣子”為單位聚居,，每個(gè)灣子住著十到二十戶鄉(xiāng)親,。這種“大散居、小聚居”的格局,，成為鄉(xiāng)情小院劃分的天然基礎(chǔ),。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，大批青年農(nóng)民外出務(wù)工,，富順縣農(nóng)村60歲以上老年群體占比達(dá)30.86%，農(nóng)村空心化,、老齡化問(wèn)題愈發(fā)突出,。如何破解這一現(xiàn)實(shí)困境，富順縣通過(guò)劃細(xì)劃小治理單元,，以道德引領(lǐng)民風(fēng),、鄉(xiāng)情涵養(yǎng)自治，逐步探索出一條鄉(xiāng)村善治之路,。
按照“居住相鄰,、群眾自愿”原則，以10-30戶為單元建成鄉(xiāng)情小院334個(gè),。建立小院自治管理委員會(huì),，設(shè)置院長(zhǎng)1名、委員2-4名,，每名委員聯(lián)系5-10戶群眾,，利用聚居院落、文化廣場(chǎng),、閑置房屋等打造議事堂和活動(dòng)壩,，構(gòu)建起“鎮(zhèn),、村、組,、院”四級(jí)治理體系,。以一個(gè)個(gè)小院為基礎(chǔ)建起了基層治理的全新格局，讓村民真正成為鄉(xiāng)村發(fā)展的參與者,、受益者,，一幅充滿活力與溫情的鄉(xiāng)村振興畫(huà)卷正徐徐鋪展。
從旁觀者到參與者
在童寺鎮(zhèn)老寨村“稻夢(mèng)小院”的三和議事亭,，每隔一段時(shí)間便是成為村民共商共治的“圓心舞臺(tái)”，群眾你一言我一語(yǔ),，積極出謀劃策,。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“田埂事”到當(dāng)前之急的“心頭事”，從紅白喜事的“鄰里情”到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“致富經(jīng)”,，智慧的火花都在這里迸發(fā),，共識(shí)的紐帶在這里凝結(jié)。
據(jù)了解,，童寺鎮(zhèn)在“稻夢(mèng)小院”等建立“五事”小院議事機(jī)制,，即“說(shuō)、理,、議,、辦、曬”,。說(shuō)事,，即廣泛收集群眾意見(jiàn)建議；理事,，分類匯總整理,；議事，群眾充分討論商議,；辦事,，整合各方力量落實(shí)；曬事,，公開(kāi)公示處理結(jié)果,，通過(guò)形成閉環(huán)，讓小院成為民意直通車,?！靶≡鹤h事不是簡(jiǎn)單的信息傳遞，而是激活基層治理的內(nèi)生動(dòng)力,。我們將‘千萬(wàn)工程’理念融入議事機(jī)制,，真正實(shí)現(xiàn)村里的事村民說(shuō)了算,，村民的事村民一起干?！蓖骆?zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)道,。
“鄉(xiāng)情小院”不僅是治理單元，更是資源鏈接平臺(tái),。而小院的群眾是當(dāng)之無(wú)愧的“主角”,，小院收集群眾訴求，提供需求清單,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集小院需求向縣級(jí)部門點(diǎn)單,，縣級(jí)部門梳理完善62項(xiàng)服務(wù)清單經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后派單至小院，拒絕任務(wù)攤派,，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接,。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以群眾訴求,、符合實(shí)際為導(dǎo)向,，將衛(wèi)健、民政,、文廣旅等資源下沉服務(wù),，將健康小屋、養(yǎng)老助餐點(diǎn),、志愿服務(wù)等應(yīng)用場(chǎng)景賦能小院,，切實(shí)把服務(wù)送到了群眾“家門口”。目前,，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,、部門幫帶，176個(gè)“鄉(xiāng)情小院”實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)治,。
老寨村“稻夢(mèng)小院”院長(zhǎng)肖祥章談到小院時(shí),，滿懷信心、倍感自豪,，“院壩內(nèi)群眾的休閑娛樂(lè)活動(dòng)越來(lái)越豐富,，鄰里間矛盾越來(lái)越少，大家參與村里的大大小小事務(wù)更是越來(lái)越積極,，村里發(fā)展也更有活力了,，現(xiàn)在村民都說(shuō)，咱們的院壩會(huì)比茶館還熱鬧,！”
群眾參與熱情高漲的背后,，則是富順縣建立“小院議事”制度，以院壩會(huì)為載體,，采取“群眾廣泛提,、院長(zhǎng)委員議,、集體表決定、整合力量幫,、結(jié)果公開(kāi)曬”的方式,，民主協(xié)商處理小院事務(wù)，對(duì)難以解決的事項(xiàng)實(shí)行“小院吹哨,、村組響應(yīng),、鄉(xiāng)街認(rèn)領(lǐng)”。小院建立以來(lái),，收集群眾意見(jiàn)建議776條,，鄉(xiāng)街和縣級(jí)部門認(rèn)領(lǐng)解決群眾“微心愿”482件。
從面子美到里子實(shí)
“鄉(xiāng)情小院”雖以“灣子”劃分,，但一個(gè)個(gè)“鄉(xiāng)情小院”如同產(chǎn)業(yè)樞紐,，將散落的資源稟賦轉(zhuǎn)化為集聚的發(fā)展動(dòng)能。在富順縣騎龍鎮(zhèn)大田村,，一片郁郁蔥蔥的柑橘產(chǎn)業(yè)園正散發(fā)著沁人果香,，“橘香小院”便身處其中,。
“橘香小院”名副其實(shí),，柑橘也是小院+產(chǎn)業(yè)的生動(dòng)注腳。每個(gè)月,，橘香小院都有一場(chǎng)熱鬧的院壩會(huì),，大家在一起除了商量柑橘施肥、修枝及病蟲(chóng)害防治等事情外,，還有農(nóng)技專家,、致富能手等走進(jìn)小院，就政策法規(guī),、惠農(nóng)政策,、農(nóng)技培訓(xùn)等開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣講活動(dòng),，讓大家在家門口就能“學(xué)習(xí)補(bǔ)課”“充電提能”,，有效解決部分村民集中學(xué)習(xí)難等問(wèn)題。同時(shí),，在小院中開(kāi)展趣味運(yùn)動(dòng)會(huì),、歌唱比賽、包粽子,、做花燈各類群眾性文化活動(dòng),，以百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，讓群眾在家門口享受文化大餐,。
“現(xiàn)在柑橘是我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，小院農(nóng)戶共種植了柑橘143畝,，種植著愛(ài)媛、耙耙柑,、砂糖橘等,，農(nóng)戶都以土地入股了村專合社的方式進(jìn)行，在進(jìn)入盛產(chǎn)期以后,，一畝可以分紅2000元以上,。”“橘香小院”院長(zhǎng)張永澤說(shuō)道,，小院群眾當(dāng)中不少人還可以就近在柑橘園務(wù)工,，為柑橘施肥、修枝和采摘柑橘,，勞動(dòng)報(bào)酬在萬(wàn)元左右,。
“橘香小院”的變化，也正是大田村近些年發(fā)展變遷的真實(shí)寫(xiě)照,。在多年前大田村也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)薄弱,、經(jīng)濟(jì)收入低村莊。2019年,，村黨支部帶頭示范,，開(kāi)展柑橘種植。憑借著敢想敢拼,、團(tuán)結(jié)一心的進(jìn)取精神,，如今已建成現(xiàn)代化柑橘產(chǎn)業(yè)園896畝。得益于此,，村集體經(jīng)濟(jì)收入從不足四萬(wàn)元到過(guò)一百萬(wàn)元,，常年提供就業(yè)崗位50余個(gè)，實(shí)現(xiàn)了從集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”到鄉(xiāng)村振興示范村的“蛻變”,。
種植柑橘,，不僅實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)壯大與農(nóng)民增收，更探索出一條“以產(chǎn)業(yè)促振興,、以振興帶產(chǎn)業(yè)”的可持續(xù)發(fā)展路徑,。正如小院群眾羅從芬所說(shuō)：“現(xiàn)在不出村就能賺錢，日子越過(guò)越有奔頭,！”在這里正用金黃的柑橘,，唱響了動(dòng)人的鄉(xiāng)村振興曲。
一個(gè)個(gè)“鄉(xiāng)情小院”,，既是基層治理的“微細(xì)胞”,，也是鄉(xiāng)村振興的“微引擎”?！皫r上人家”推動(dòng)“產(chǎn)院融合”,，動(dòng)員小院及周邊村組30余名留守婦女利用閑暇時(shí)間制作雨傘貼補(bǔ)家用,，帶動(dòng)小院村民“足不出戶”就可實(shí)現(xiàn)增收；“稻夢(mèng)小院”圍繞賞花經(jīng)濟(jì),，整合10余種特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行就近銷售,，戶均增收2000元；騎龍鎮(zhèn)卡房村利用村里多個(gè)“鄉(xiāng)情小院”的院壩會(huì)“協(xié)商興蠶”,，努力把集體經(jīng)濟(jì)的“蛋糕”越做越大……
從喚醒閑置農(nóng)房到暢通民意渠道再到奏響產(chǎn)業(yè)強(qiáng)音,。一個(gè)個(gè)小院用實(shí)踐證明，鄉(xiāng)村振興的密碼,，就藏在群眾“家門口”的獲得感里,，藏在黨群“心連心”的凝聚力中，而這樣一幅新時(shí)代鄉(xiāng)村振興畫(huà)卷,，正在富順的大大小小的“灣子”間徐徐鋪展,。（劉瑞 ?江雨）
編輯：馮方湲
責(zé)任編輯：金艷
編審：吳山冠
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