何虎生

自2012年12月4日中央政治局審議通過關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定以來，黨對貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定的規(guī)律性認(rèn)識不斷提升,，以此為引領(lǐng)推動新時代黨的作風(fēng)建設(shè)取得重大成就、積累寶貴經(jīng)驗,。當(dāng)前，全面深化改革進入攻堅期和深水區(qū),，對加強執(zhí)政黨建設(shè)特別是作風(fēng)建設(shè)提出了新要求,。必須積極響應(yīng)黨中央號召，強化思想引領(lǐng),、提升理論素養(yǎng),，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，落實黨中央在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的決策部署,，在既有歷史性成就的基礎(chǔ)上進一步總結(jié)經(jīng)驗、優(yōu)化提升,，推動新時代黨的作風(fēng)建設(shè)邁上新臺階,。

深入理解貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和推進作風(fēng)建設(shè)之間的辯證關(guān)系

作風(fēng)建設(shè)走深走實，中央八項規(guī)定制度先行,。中央八項規(guī)定是以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握制度建設(shè)這條主線,，通過建“新制度”、立“鐵規(guī)矩”的方式,，對站在新的歷史起點的中國共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)“抓什么,、怎么抓”問題的科學(xué)回答和總體謀劃。以中央八項規(guī)定開篇,、依中央八項規(guī)定推進,、與中央八項規(guī)定互嵌，已成為新時代黨的作風(fēng)建設(shè)的顯著特征和題中之義,。

貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定,，是新時代黨推進作風(fēng)建設(shè)的“先手棋”。習(xí)近平總書記強調(diào)：“改進工作作風(fēng)的任務(wù)非常繁重,，八項規(guī)定是一個切入口和動員令,。八項規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的,，只是我們改進作風(fēng)的第一步,，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求。”中央八項規(guī)定的制定出臺和全面落實,，是新時代抓好黨的作風(fēng)建設(shè)的切入點和突破口,。從時間維度看，2012年12月,，新時代的號角剛剛吹響,，中央八項規(guī)定即刻出臺，作為黨在新時代的徙木立信之舉推動作風(fēng)建設(shè)持續(xù)向好,。從內(nèi)容層面看,，中央八項規(guī)定的制定和實施，繼承黨推動作風(fēng)建設(shè)層層深入的優(yōu)良傳統(tǒng),，錨定深挖頂風(fēng)違紀(jì),、隱形變異、頑固反復(fù)的“四風(fēng)”問題,，以實現(xiàn)正風(fēng)反腐一體深化的時代要求和歷史任務(wù),，突出問題導(dǎo)向、從改進工作作風(fēng)的細(xì)處入手,，順應(yīng)民心所向,、從人民群眾關(guān)心的問題入手，以糾察進而整治作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域最亟待解決的問題開好局,，以改進調(diào)查研究,、精簡會議活動、精簡文件簡報,、規(guī)范出訪活動,、改進警衛(wèi)工作、改進新聞報道,、嚴(yán)格文稿發(fā)表,、厲行勤儉節(jié)約等8個方面為抓手，以點帶面地密織新時代黨的作風(fēng)建設(shè)之網(wǎng),。

貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定,，是新時代黨推進作風(fēng)建設(shè)的“金名片”。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以制定出臺中央八項規(guī)定開局破題,，堅持自上而下、以上率下,，剎住了一些長期沒有剎住的歪風(fēng),，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，解決了新形勢下作風(fēng)建設(shè)抓什么,、怎么抓等重大問題,。中央八項規(guī)定已成為新時代黨的作風(fēng)建設(shè)常抓不懈,、久久為功的“代名詞”，不斷提升著中國共產(chǎn)黨作為中國人民和中華民族的先鋒隊,、先進的馬克思主義政黨,、走在時代前列的百年大黨鍥而不舍推進作風(fēng)建設(shè)的“含金量”。一方面,，頭雁領(lǐng)航才能群雁齊飛,。以習(xí)近平同志為核心的黨中央踏石留印、抓鐵有痕,，始終嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定,，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，確保黨的作風(fēng)建設(shè)不存盲區(qū),、不留死角,、不走過場，為廣大黨員干部貫徹落實中央八項規(guī)定精神,、以優(yōu)良作風(fēng)為進一步全面深化改革破題起勢樹立了榜樣標(biāo)桿,。另一方面，激濁揚清方得澄池如許,。全體黨員以習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述為思想遵循和行動指南,，全面學(xué)習(xí)、透徹領(lǐng)悟,、深入貫徹中央八項規(guī)定精神,，廣大黨員干部在工作實踐中堅決抵制形式主義、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風(fēng)等消極作風(fēng)和錯誤傾向，同人民群眾的“魚水關(guān)系”日益親厚,、“血肉聯(lián)系”愈加緊密,，共同鑄牢和守護共產(chǎn)黨員這塊永不變色褪色的“金字招牌”。

貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定與新時代抓好全黨作風(fēng)建設(shè)相輔相成,、互促共進,，構(gòu)建以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)強國建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)的新格局。2022年1月,，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會上的講話,，道出了不折不扣落實中央八項規(guī)定精神、繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)的落腳點,，即“以好作風(fēng)好形象創(chuàng)造新偉業(yè)”,。2023年1月，習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上進一步強調(diào),，制定實施中央八項規(guī)定,，是我們黨在新時代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功,，直至真正化風(fēng)成俗,，以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)?！叭诵氖亲畲蟮恼巍?，以中央八項規(guī)定為“動員令”的新時代黨的作風(fēng)建設(shè)是凝聚人心、匯聚力量的生命線,，與黨的群眾路線緊密交織,、不可分割，是黨的初心使命在作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域的集中體現(xiàn)和深刻彰顯,。實施中央八項規(guī)定,、培塑優(yōu)良作風(fēng)，歸根到底是為我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民干事創(chuàng)業(yè)打造堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心,、營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視作風(fēng)建設(shè)問題,、貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定的“強引領(lǐng)”,，與全體黨員齊心協(xié)力糾正“四風(fēng)”、同心同德樹立新風(fēng),，進而推動中央八項規(guī)定精神入腦入心,、見行見效的“真擔(dān)當(dāng)”，完整了作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域上下聯(lián)動的邏輯閉環(huán),，貫通了以黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新帶動社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好的邏輯理路,。

全面把握新時代以來貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、推進作風(fēng)建設(shè)的重大成就

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行,，以“一錘接著一錘敲”的釘釘子精神推進作風(fēng)建設(shè)，科學(xué)把握以制度建設(shè)為主線的原則,，以制定和執(zhí)行中央八項規(guī)定破題,，推動正風(fēng)肅紀(jì)有制可循、有紀(jì)可依,、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán),，推動新時代黨的作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生深刻變革、取得一系列歷史性成就,，以優(yōu)良黨風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)向上向善,。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央以身作則、以上率下,，貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定,，新時代黨的作風(fēng)建設(shè)的引領(lǐng)性和思想性持續(xù)強化,。自中央八項規(guī)定出臺以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把貫徹執(zhí)行規(guī)定精神,、加強作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置,，堅定不移強化思想理論引領(lǐng)，是“兩個確立”的決定性意義在作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域的具體投射,，也是新時代黨的作風(fēng)建設(shè)取得歷史性成就的根本原因,。以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持頂層設(shè)計與底層邏輯相貫通、系統(tǒng)謀劃與重點突破相結(jié)合,。習(xí)近平總書記圍繞黨的十八大以來黨的作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域涌現(xiàn)出的新命題,，如持續(xù)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、協(xié)同整治作風(fēng)建設(shè)頑疾新弊,、積極引導(dǎo)黨員干部樹立和踐行正確政績觀,、賡續(xù)傳承好調(diào)查研究這個傳家寶等，闡發(fā)的一系列重要論述,，以及在考察,、調(diào)研和出訪等重要場合作出的講話批示，為推動貫徹落實中央八項規(guī)定精神,、加強作風(fēng)建設(shè)提供了科學(xué)思想指引和鮮明精神旗幟,。同時，在中央政治局常委會會議,、中央政治局會議,、中央紀(jì)委全會等均對貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、加強作風(fēng)建設(shè)作出總體部署的基礎(chǔ)上,，中央經(jīng)濟工作會議等事關(guān)國計民生的重要會議則將貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定,、推進作風(fēng)建設(shè)的要求與各領(lǐng)域發(fā)展實際相結(jié)合，具體化為堅決打贏反腐敗斗爭以營造公平公正市場環(huán)境的信心,，全面糾治改革發(fā)展穩(wěn)定諸環(huán)節(jié)存在的形式主義,、官僚主義等虛浮作風(fēng)的決心，以及鞭策廣大黨員干部通過深入基層調(diào)研,、改進調(diào)研作風(fēng)和方法以準(zhǔn)確把握世情國情黨情社情等。黨對中央八項規(guī)定和作風(fēng)建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識在一次次思想動員,、決策部署和理論學(xué)習(xí)的過程中不斷深化,，為推動百年大黨把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施,、嚴(yán)的氛圍貫穿自身發(fā)展和強國建設(shè)始終夯實了思想理論之基,。

以中央八項規(guī)定為鐵規(guī)矩、硬杠杠,，作風(fēng)建設(shè)制度配套和體系保障不斷健全,，新時代黨的作風(fēng)建設(shè)的制度性和長效性日益凸顯,。習(xí)近平總書記強調(diào)：“始終堅持零容忍，把中央八項規(guī)定作為鐵規(guī)矩,、硬杠杠,，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)、隱形變異的‘四風(fēng)’問題,，督促黨員,、干部堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，樹牢正確權(quán)力觀,、政績觀,、事業(yè)觀?！币灾醒氚隧椧?guī)定及其實施細(xì)則的建章立制為引領(lǐng),，新時代以來由各類預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和解決作風(fēng)建設(shè)問題的相關(guān)制度構(gòu)成的制度規(guī)范體系更加成熟定型,。一方面,，定量評價制度和定性評價制度互為補充。2013年8月,，中央紀(jì)委建立落實八項規(guī)定精神情況月報制度,，“用數(shù)據(jù)說話”，全面,、準(zhǔn)確反映貫徹落實中央八項規(guī)定精神,、推進作風(fēng)建設(shè)成效的同時增強警示效果、發(fā)揮震懾作用,，并結(jié)合數(shù)據(jù)反饋情況優(yōu)化“四風(fēng)”問題查處評價指標(biāo)以更好反哺作風(fēng)建設(shè)實踐,。與此同時，各地各部門根據(jù)中央八項規(guī)定制定的具體規(guī)定和評價細(xì)則,，因時制宜,、因地制宜、因事制宜地推動中央八項規(guī)定精神的貫徹落實,。另一方面,，黨紀(jì)條規(guī)與其他有關(guān)規(guī)定相輔相成。2023年12月,，中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,，“紀(jì)在法前”的行動準(zhǔn)則和“紀(jì)嚴(yán)于法”的思想武裝得以強化，作風(fēng)建設(shè)的紀(jì)律防線進一步筑牢,。以《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》為代表的涉及經(jīng)費管理,、國內(nèi)差旅、因公出國（境）,、公務(wù)用車等方面的各類條例,、管理規(guī)定,、意見、通知相繼出臺,，黨風(fēng)政風(fēng)改進的配套制度體系日臻完善,。

貫徹落實中央八項規(guī)定精神一抓到底、黨的作風(fēng)建設(shè)馳而不息,，保持了黨的先進性和純潔性,，以優(yōu)良黨風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)向上向善。習(xí)近平總書記強調(diào)“弘揚忠誠老實,、公道正派,、實事求是、清正廉潔等價值觀”,，并要求“深入開展反面典型警示教育,，以案示警、以案明紀(jì)”,，展現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央在實事求是地總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗的基礎(chǔ)上將作風(fēng)建設(shè)持續(xù)引向深入,。自2013年3月起堅持公開通報違反中央八項規(guī)定精神典型問題，并對違反中央八項規(guī)定精神問題進行嚴(yán)厲查處,，僅2024年,，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題225275起，批評教育和處理312907人,。查處問題涵蓋廣泛,、查處力度只增不減，展現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持不懈推進中央八項規(guī)定精神貫徹落實的魄力和能力,。透過正反兩方面的典型教育,，廣大黨員干部業(yè)已形成對“四風(fēng)”問題具體表現(xiàn)和嚴(yán)重危害的清醒認(rèn)知，在思想和行動層面上從“文山會?！敝薪饷摮鰜?，以真抓實干、擔(dān)當(dāng)作為讓人民群眾切實感受到了作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶來的積極成效,。

總結(jié)發(fā)揚新時代以來貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定,、推進作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗啟示

新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨不折不扣貫徹落實中央八項規(guī)定精神,，推動作風(fēng)建設(shè)朝著“于法周延,、于事有效”的方向縱深發(fā)展、贏得階段性勝利,。然而,，作風(fēng)建設(shè)并非只爭朝夕之舉,，而是來日方長之計,。必須學(xué)思用貫通,、知信行統(tǒng)一地深刻研究和系統(tǒng)總結(jié)十余年來的歷史經(jīng)驗，堅持上下協(xié)同,、同題共答,，久久為功、“穩(wěn)”字托底而力度不減,，推動貫徹落實中央八項規(guī)定精神,、推進作風(fēng)建設(shè)走深走實。

堅持率先垂范與春風(fēng)化雨相統(tǒng)一,，貫徹落實中央八項規(guī)定精神,、推進作風(fēng)建設(shè)走深走實。習(xí)近平總書記強調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部的作風(fēng)歷來是引領(lǐng)黨風(fēng)和社會風(fēng)氣的重要風(fēng)向標(biāo),，是人民群眾觀察黨風(fēng)的重要窗口,。”位于關(guān)鍵崗位,、把控關(guān)鍵環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”,，其思想素質(zhì)和能力本領(lǐng)對于黨的作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要。面對作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域的問題,，更需要領(lǐng)導(dǎo)干部勇當(dāng)先鋒,、敢打頭陣、置身事內(nèi),，真正把貫徹落實中央八項規(guī)定精神的自覺性熔鑄于靈魂深處,，為全體黨員樹立作風(fēng)建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。每一次對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律,、社會主義建設(shè)規(guī)律,、人類社會發(fā)展規(guī)律形成新的認(rèn)識和把握，黨中央就會號召全黨加強思想武裝和理論學(xué)習(xí),。而每次學(xué)習(xí)熱潮的迭起都匯聚為理論之力,，成為推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的強大思想武器。新時代以來,，黨的群眾路線教育實踐活動,、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,、“不忘初心,、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育,、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育等全面開展、有序推進,，春風(fēng)化雨,、潤物無聲地提高思想理論水平,，以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng),、以學(xué)促干地繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng),，作風(fēng)建設(shè)在理論探索中提質(zhì)增效、向縱深發(fā)展,。

堅持敢作敢為與善作善為相統(tǒng)一,，貫徹落實中央八項規(guī)定精神、推進作風(fēng)建設(shè)走深走實,。黨的偉大不在于不犯錯誤,，而在于從不諱疾忌醫(yī)，積極開展批評和自我批評,，敢于直面問題,，勇于自我革命。敢于直面問題,、勇于修正錯誤是黨以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的內(nèi)在要求,，也是我們黨屹立于世界政黨之林的顯著特征和獨特標(biāo)識。在糾察“四風(fēng)”問題上,，敢于刀刃向內(nèi),，向違反中央八項規(guī)定精神的“重災(zāi)區(qū)”和薄弱點出擊。在整治貪污腐敗過程中,，敢于自剜腐肉,，以堅決打擊、嚴(yán)厲懲治和制度規(guī)約為一體推進不敢腐,、不能腐,、不想腐創(chuàng)造根本前提?！坝掠谥泵鎲栴},，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素,，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒”,，以壯士斷腕的勇氣、涅槃重生的決心徹底凈化黨內(nèi)政治生態(tài),。善作善為是敢作敢為的升華,。貫徹落實中央八項規(guī)定精神、推進作風(fēng)建設(shè)不僅要有堅決態(tài)度,，更應(yīng)在實踐中具備深厚理論積淀,、科學(xué)思想方法、前瞻意識和底線思維，錘煉“八項本領(lǐng)”和“七種能力”,，在作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域真正實現(xiàn)習(xí)近平總書記對我們黨“既要政治過硬,，也要本領(lǐng)高強”的殷切囑托和期望。

堅持雷厲風(fēng)行與久久為功相統(tǒng)一,，貫徹落實中央八項規(guī)定精神、推進作風(fēng)建設(shè)走深走實,。在作風(fēng)建設(shè)必須“動真碰硬,、務(wù)求實效”的同時，習(xí)近平總書記強調(diào)“營造良好政治生態(tài)是一項長期任務(wù),，必須作為黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)性,、經(jīng)常性工作”，道出了貫徹落實中央八項規(guī)定精神,、推進作風(fēng)建設(shè)只有堅持緊抓狠抓和常抓長抓相結(jié)合才能向“深”處漫溯的寶貴經(jīng)驗,。一方面，強化作風(fēng)建設(shè)是確保黨的巍巍巨輪在“兩個大局”交互疊加時期依舊行穩(wěn)致遠的關(guān)鍵之處,，也是以進一步全面深化改革描摹中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖的破題之舉,。以錚錚鐵腕徹底鏟除腐敗問題滋生的土壤和條件，既形成“打虎拍蠅”的高壓態(tài)勢,，又防微杜漸地抵制“蠅貪蟻腐”,。以雷霆之勢剜除仍潛藏在關(guān)鍵節(jié)點、重點領(lǐng)域,、關(guān)鍵崗位和基層“末梢神經(jīng)”的“四風(fēng)”問題毒瘤,，營造作風(fēng)建設(shè)刻不容緩的“嚴(yán)的氛圍”。只有斬釘截鐵,、當(dāng)機立斷,、毫不手軟，才能將腐敗蠹蟲和不良作風(fēng)扼殺于罅隙之中,。另一方面,，作風(fēng)建設(shè)只有進行時、沒有完成時,。中央八項規(guī)定作為黨的徙木立信,、鍛鐵成鋼之舉，不是僅在五年,、十年內(nèi)起作用,，唯有持續(xù)用力、以“?！焙汀伴L”的高標(biāo)準(zhǔn)一以貫之,，才能向黨、國家和人民交出一份作風(fēng)建設(shè)的滿意答卷。

（作者系中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院,、紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院教授）

編輯：陳翠

責(zé)任編輯：余鳳

編審：韓鈺