川觀新聞?dòng)浾?曹凘源

為全面貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委關(guān)于深化財(cái)稅體制改革的決策部署,，4月9日，四川省人民政府辦公廳印發(fā)《四川省全面深化財(cái)稅體制改革總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）,，結(jié)合四川省實(shí)際,，圍繞“支撐更加有力,、績(jī)效更加凸顯、運(yùn)行更加穩(wěn)健”目標(biāo),，完善財(cái)政科學(xué)管理制度機(jī)制,，推進(jìn)財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，以財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)四川現(xiàn)代化建設(shè)。

《方案》從9個(gè)方面明確了35項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),，并提出了4項(xiàng)配套措施,，通過(guò)“1+N”的方式，確保一批標(biāo)志性改革事項(xiàng)在2025年落地實(shí)施,，到2027年重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成,，到2029年各項(xiàng)改革任務(wù)全面完成。

在推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革方面,，《方案》著力優(yōu)化共享收入范圍,、根據(jù)國(guó)家授權(quán)逐步完善地方稅費(fèi)制度和管理機(jī)制；建立共同財(cái)政事權(quán)及支出責(zé)任臺(tái)賬,，規(guī)范支出責(zé)任劃分,、建立分類分檔負(fù)擔(dān)機(jī)制；優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付架構(gòu)體系,，制定專項(xiàng)預(yù)算管理,、專項(xiàng)資金管理辦法，推動(dòng)構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰,、財(cái)力協(xié)調(diào),、區(qū)域均衡的政府間財(cái)政關(guān)系。

在推進(jìn)國(guó)有“三資”管理改革方面,，《方案》提出,，健全資產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度以及準(zhǔn)確反映自然資源價(jià)值的價(jià)格評(píng)估體系，分類盤活利用閑置低效國(guó)有資產(chǎn)資源,，完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整上繳比例,， 分類給予國(guó)有企業(yè)資本金補(bǔ)充支持,。

在推進(jìn)零基預(yù)算改革方面，《方案》要求明確支出安排序列,，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐保障,，分類分層編制預(yù)算，完善預(yù)算審核機(jī)制,，健全財(cái)力統(tǒng)籌模式,，把有限的資金用在刀刃上。

在推進(jìn)財(cái)政支持發(fā)展方式改革方面,，《方案》明確,，重構(gòu)政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金體系，強(qiáng)化基金跟投,、過(guò)程管控,，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià),，暢通退出通道；進(jìn)一步提高“1+3”財(cái)政金融互動(dòng)政策系統(tǒng)性,、協(xié)調(diào)性和精準(zhǔn)度,，因地制宜推動(dòng)政策落地；健全政府性融資擔(dān)保體系,，建立新型政銀擔(dān)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,；持續(xù)推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提能增效、科技成果就地轉(zhuǎn)化,；健全“事權(quán)清晰,、權(quán)責(zé)對(duì)等、分級(jí)籌資,、協(xié)同推進(jìn)”投入機(jī)制,，多渠道籌集項(xiàng)目資本金、打好融資“組合拳”,，全力支持基礎(chǔ)建設(shè),。

在推進(jìn)國(guó)庫(kù)資金管理改革方面，《方案》提出,，加強(qiáng)集中支付末端管理,，探索拓展“一卡通”發(fā)放范圍，完善轉(zhuǎn)移支付穿透式監(jiān)管機(jī)制,，實(shí)施財(cái)政代管資金規(guī)范化管理,，深化政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制改革。

在推進(jìn)財(cái)政績(jī)效監(jiān)督管理改革方面,，《方案》明確,，推動(dòng)績(jī)效監(jiān)督地方立法，壓實(shí)各級(jí)各部門“管資金,、管項(xiàng)目,、管政策，都必須管績(jī)效和監(jiān)督”主體責(zé)任,，深化全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理,， 健全預(yù)算管理全過(guò)程監(jiān)督機(jī)制，制定監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題認(rèn)定辦法,，優(yōu)化績(jī)效監(jiān)督結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤辦法,。

在推進(jìn)地方債務(wù)管理改革方面，《方案》提出,，構(gòu)建“發(fā)展改革,、財(cái)政雙牽頭，主管部門分工負(fù)責(zé)”的“2+N”管理新模式,，強(qiáng)化部門間和級(jí)次間協(xié)同配合,，推動(dòng)項(xiàng)目全生命周期管理和資金統(tǒng)籌平衡,；統(tǒng)籌安排資金用于償債，實(shí)現(xiàn)各市縣區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)債券項(xiàng)目融資收益的整體平衡,；推動(dòng)各級(jí)財(cái)政建立償債備付金制度,，加強(qiáng)管理，切實(shí)防范償付風(fēng)險(xiǎn),。

在推進(jìn)國(guó)有金融和文化資本監(jiān)管體制改革方面,，《方案》提出，實(shí)施分級(jí)授權(quán)管理,， 研究制定省屬金融企業(yè)國(guó)有股權(quán)董事考核評(píng)價(jià),、薪酬管理等配套制度，加強(qiáng)省屬文化企業(yè)常態(tài)化監(jiān)管,；修訂省屬金融企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度,，健全考核結(jié)果與負(fù)責(zé)人薪酬和工資總額聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

在推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革方面,，《方案》明確,，完善政府采購(gòu)一體化平臺(tái)功能，通過(guò)大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)采購(gòu)過(guò)程監(jiān)管全覆蓋,。同時(shí),，建立政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)體系、信用評(píng)價(jià)體系,、行政裁決機(jī)制,。

《方案》還提出強(qiáng)化數(shù)字賦能、推進(jìn)法治建設(shè),、營(yíng)造改革氛圍,、細(xì)化任務(wù)落實(shí)四項(xiàng)配套措施，確保改革穩(wěn)步推行,、落實(shí)落地,。

編輯：馮方湲

責(zé)任編輯：金艷

編審：韓鈺