川觀新聞?dòng)浾?陳俊伶

縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的底部基礎(chǔ),，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)四川現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù),。四川擁有183個(gè)縣（市,、區(qū)），數(shù)量居全國(guó)第一,，其中既包含GDP超千億的全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū),、百?gòu)?qiáng)縣，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣,。

四川縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)如何,？呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)？4月8日,，省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2024年四川縣域經(jīng)濟(jì)“年報(bào)”：去年,，全省超七成縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)總量過(guò)百億元,，全年全省縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)壯大,，質(zhì)量效益持續(xù)改善，底部基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),。

經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向“橄欖型”轉(zhuǎn)變

先看經(jīng)濟(jì)規(guī)模,。報(bào)告指出，2024年,，四川縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大,。全省183個(gè)縣（市、區(qū)）中,，地區(qū)生產(chǎn)總值超100億元的133個(gè),，占比達(dá)72.7%，這個(gè)數(shù)據(jù)比2023年的69.9%,，高了2.8個(gè)百分點(diǎn),，首次突破了70%,。其中，

有12個(gè)區(qū)超1000億元,，較上年增加1個(gè)（德陽(yáng)旌陽(yáng)區(qū)）,；

500億元—1000億元區(qū)間縣域24個(gè)，較上年增加3個(gè)（樂(lè)山市中區(qū),、遂寧船山區(qū)、什邡市）,；

100億元—500億元區(qū)間縣域97個(gè),，較上年增加4個(gè)（攀枝花西區(qū)、天全,、丹棱,、汶川）。

各層級(jí)縣域數(shù)量的分布變化,，反映出四川縣域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變——從傳統(tǒng)的“金字塔”型分布加速向更為均衡的“橄欖型”結(jié)構(gòu)演進(jìn),。

在四川省縣域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊彪看來(lái)，這一轉(zhuǎn)變并非偶然,，而是省委省政府近年來(lái)實(shí)施差異化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,、推動(dòng)“抓強(qiáng)、壯干,、提弱”思路的直接成果,。“中部壯大,，底部提升態(tài)勢(shì)較為明顯,。四川縣域經(jīng)濟(jì)正在擺脫過(guò)去‘少數(shù)頭部強(qiáng)、大量底部弱’的不平衡格局,，逐步形成以中等規(guī)?？h域?yàn)橹黧w的健康結(jié)構(gòu)?！?/p>

經(jīng)濟(jì)恢復(fù)穩(wěn)定向好,。全省183個(gè)縣（市、區(qū)）GDP全部實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng),，其中,，有120個(gè)縣域GDP增速高于全省。

工業(yè)強(qiáng),，則縣域強(qiáng),。去年，113個(gè)縣域工業(yè)增加值增速高于全省,，其中35個(gè)縣實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng),。以南充市儀隴縣為例,，當(dāng)前正緊扣“制造強(qiáng)縣、工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展目標(biāo),，大力發(fā)展機(jī)械制造和新能源新材料兩大產(chǎn)業(yè),。去年全縣新升規(guī)工業(yè)企業(yè)19家，規(guī)上工業(yè)增加值增速17.8%,，較全省高出11.2個(gè)百分點(diǎn),。

四川在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響力不斷擴(kuò)大。去年,，四川共有13個(gè)區(qū)入圍全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū),，總數(shù)居全國(guó)第3、西部第1,，西昌,、簡(jiǎn)陽(yáng)、江油,、宣漢,、射洪、彭州,、金堂入圍全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣,，7個(gè)縣全部實(shí)現(xiàn)位次進(jìn)位。

居民收入穩(wěn)步提升

各縣布局有自身特色的產(chǎn)業(yè)賽道

“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化,，既反映四川縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升,，也體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化?！睏畋氡硎?。傳統(tǒng)“金字塔”模式下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較為依賴(lài)低附加值農(nóng)業(yè),，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為單一,。而“橄欖型”結(jié)構(gòu)推動(dòng)如電商、鄉(xiāng)村旅游等非農(nóng)就業(yè),，提高農(nóng)民收入,，縮小城鄉(xiāng)差距。

產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快的主要?jiǎng)恿?。放眼全省，各縣（市,、區(qū)）立足自身優(yōu)勢(shì),，布局各具特色的產(chǎn)業(yè)賽道——

北川羌族自治縣以“打造西部通航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地”為目標(biāo)，打造集裝備制造,、通航營(yíng)運(yùn),、應(yīng)急救援等功能為一體的通航產(chǎn)業(yè)集群,，2024年，北川低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)26億元,、同比增長(zhǎng)33.3%,，低空經(jīng)濟(jì)成為北川經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的新亮點(diǎn)。西昌市則瞄準(zhǔn)釩鈦產(chǎn)業(yè),，計(jì)劃到2030年形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，并依托西昌衛(wèi)星發(fā)射中心，推進(jìn)西部商業(yè)航天港起勢(shì)成型,。背靠天然氣,、硫磺、鋰鉀資源優(yōu)勢(shì),，宣漢縣正持續(xù)做強(qiáng)天然氣,、新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，奔著千億縣的目標(biāo)加速邁進(jìn)……

報(bào)告顯示,，2024年，全省縣域發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升,，農(nóng)村居民人均可支配收入增速快于城鎮(zhèn)1.9個(gè)百分點(diǎn),，城鄉(xiāng)居民收入比2.22、比上年下降0.04,。居民收入持續(xù)增加,，82個(gè)縣域的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速、150個(gè)縣域的農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平,。

省委十二屆四次全會(huì)提出,，以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷夯實(shí)縣域發(fā)展基礎(chǔ),。在此基礎(chǔ)上,，全省城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高，2024年末,，全省常住人口城鎮(zhèn)化率突破60%,，達(dá)60.1%，183個(gè)縣（市,、區(qū)）城鎮(zhèn)化率均較上年有所提高,，其中38個(gè)縣域城鎮(zhèn)化率超過(guò)全省平均水平。

區(qū)域發(fā)展仍不平衡

“頭雁”需加大輻射帶動(dòng)作用

與自身比,，四川縣域經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)提升,，不過(guò)視線(xiàn)放到全國(guó)，尤其與東部沿海地區(qū)相比,，仍有較大差距,。

比對(duì)2024年賽迪中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣排行榜,，從數(shù)量上看，江蘇入圍25個(gè),，浙江15個(gè),，四川雖在數(shù)量上躋身全國(guó)“第一梯隊(duì)”，但差異仍然明顯,。從體量上看,，截至2023年，全國(guó)共有59個(gè)“千億縣”,。四川去除55個(gè)市轄區(qū),，目前還沒(méi)有GDP破千億的縣（市）出現(xiàn)，尚有50個(gè)縣（市）GDP不到100億元,。

楊彪介紹,，當(dāng)前，我省縣域整體呈“雁行”發(fā)展格局,，即以百?gòu)?qiáng)縣為代表的“頭雁”,，牽引著雁陣“兩翼”的中等規(guī)模縣域協(xié)同發(fā)展,?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板主要表現(xiàn)為：

一是7個(gè)百?gòu)?qiáng)縣（市）產(chǎn)業(yè)融圈強(qiáng)鏈能級(jí)不夠，GDP最高的西昌市去年首破800億,，離千億還有差距,。

二是區(qū)域發(fā)展不均衡，百?gòu)?qiáng)縣（市）中成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)占5席,，川東北和攀西各占1席,，沒(méi)有形成“五區(qū)共興”的分布格局。

如何讓“頭雁”振翅,，更上一層樓,？西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究中心主任戴賓分析，四川處于“頭雁”的縣域基本鄰近中心城市,，或有工業(yè)基礎(chǔ)或資源富集,。這些縣（市）需要進(jìn)一步融入中心城市，主動(dòng)接受中心城市的輻射帶動(dòng),，加大力度打造高能級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,。

還要加大百?gòu)?qiáng)縣對(duì)周邊縣域，尤其是弱縣的補(bǔ)強(qiáng),，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“群雁齊飛”,。戴賓建議，充分發(fā)揮“頭雁”輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)區(qū)域毗鄰,、資源相似,、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的縣域加強(qiáng)合作，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下貫通的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體,。同時(shí),，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打造“一縣一鏈”,，培育產(chǎn)業(yè)細(xì)分冠軍,。

編輯：金艷

責(zé)任編輯：冉華陽(yáng)

編審：韓鈺