自貢融媒記者 王梓薇
調(diào)查發(fā)現(xiàn),，中小微高耗水企業(yè)無證取水和公共利益受損事實清楚，但該案涉及多方權(quán)益,，簡單向行政機(jī)關(guān)提出督促履職檢察建議,，不僅落實整改難，也不利于行業(yè)普遍性問題的有效解決,。經(jīng)綜合研判,，該院決定就縣水務(wù)局是否依法履行地下水資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)以及如何有效解決中小微企業(yè)無證取水普遍性問題等組織公開聽證，聽取聽證員和行政機(jī)關(guān),、涉案企業(yè)代表意見,。為此，該院圍繞案件的矛盾焦點制定詳細(xì)的聽證方案,。為突出聽證員評議意見的專業(yè)性,、權(quán)威性，該院在按程序由市司法局抽選派出人民監(jiān)督員和就近邀請縣人大代表,、政協(xié)委員擔(dān)任聽證員的同時,，特邀請具備水利、生態(tài)資源保護(hù)領(lǐng)域?qū)ｉT知識的專家擔(dān)任聽證員,。聽證會前,，該院制作了聽證事項介紹材料，提前送達(dá)聽證員,，專門邀請聽證員赴問題突出的企業(yè)實地走訪調(diào)查,，為聽證評議打下扎實基礎(chǔ)。?
2023年7月19日,，該院組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等五名聽證員舉行公開聽證,。會上,，該院檢察官介紹了基本案情，出示了檢察機(jī)關(guān)調(diào)查收集的證據(jù),。隨后,，縣水務(wù)局代表介紹了縣域地下水資源概況、用水企業(yè)辦理取水許可證情況,、監(jiān)管職責(zé)以及履職情況,；企業(yè)代表陳述了用水情況，反映了取水許可證辦理程序復(fù)雜,、費(fèi)用偏高等實際困難,。在討論和發(fā)表意見環(huán)節(jié)，專家聽證員結(jié)合私自抽取地下水造成生產(chǎn)事故的事例,，側(cè)重對無證取水的風(fēng)險隱患及監(jiān)管必要性作了剖析,；人大代表、政協(xié)委員側(cè)重就督促行政機(jī)關(guān)改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管工作,，從化解“辦證難”“費(fèi)用高”“聯(lián)動少”等方面提出建議,；人民監(jiān)督員側(cè)重對檢察機(jī)關(guān)依法適用公益訴訟調(diào)查程序，聚焦案件爭議焦點,，精準(zhǔn)提出檢察建議等提出意見,。?
聽證員評議一致認(rèn)為，榮縣水務(wù)局未依法履行地下水資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé),，致使相關(guān)企業(yè)長期無證取水,，造成公共利益損害，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)予監(jiān)督,。聽證會后,，該院經(jīng)認(rèn)真研究，采納聽證員意見,，于2023年7月26日向縣水務(wù)局制發(fā)檢察建議書,，建議其依法處置轄區(qū)內(nèi)違規(guī)抽取地下水行為、加大水資源監(jiān)管力度,、與相關(guān)職能部門健全完善信息共享及協(xié)作機(jī)制,。?
收到檢察建議書后，榮縣水務(wù)局隨即會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣市場監(jiān)管局,、縣工商聯(lián)開展以“服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)依法依規(guī)取水”為重點的專項活動,。其間,，立案查處無證取水問題20余件。同時,，借助“全媒體”跟蹤報道,、LED熒屏滾動播放、赴重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）召開專題會等形式,，加強(qiáng)對縣內(nèi)中小微高耗水企業(yè)的普法宣講,。2023年9月13日，縣水務(wù)局向榮縣檢察院書面回復(fù)整改落實情況,，并提出下一步工作計劃,。收到回復(fù)報告后，榮縣檢察院跟進(jìn)監(jiān)督,，通過“回頭看”走訪調(diào)查,，確認(rèn)前期所發(fā)現(xiàn)15戶無證取水企業(yè)全部受到依法查處。同時,，針對聽證會上企業(yè)代表所反映實際困難,，榮縣院持續(xù)加強(qiáng)與縣水務(wù)局溝通，由縣水務(wù)局牽頭完善了對中小微高耗水企業(yè)上門服務(wù)方案,，并與縣住建局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣綜合執(zhí)法局建立信息共享和線索移送機(jī)制,，與縣稅務(wù)局會簽協(xié)作機(jī)制,，協(xié)調(diào)評估公司將中小微企業(yè)的水資源論證報告編制服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)50%。截至2025年2月底,，全縣同類企業(yè)辦理取水許可證積極性明顯提高,，新增辦證中小微企業(yè)80余戶，節(jié)約論證報告編制費(fèi)用80萬余元,。?
編輯：張翠娜
責(zé)任編輯：鄭鑫玉
編審：韓鈺
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