自貢融媒記者 黃鴻

法者,，國(guó)之權(quán)衡也，時(shí)之準(zhǔn)繩也,。

在推動(dòng)法治自貢,、平安自貢建設(shè)的道路上，自貢市人大常委會(huì)始終將全過(guò)程人民民主全面,、系統(tǒng),、整體地落實(shí)到人大工作的全過(guò)程各方面，聚焦全市中心工作,、聚焦法治自貢建設(shè),、聚焦增進(jìn)民生福祉，靶向施策,、精準(zhǔn)破題,，實(shí)現(xiàn)從“有形覆蓋”到“有效監(jiān)督”的深刻轉(zhuǎn)變，探索出一條符合自貢實(shí)際的實(shí)施路徑,。展望未來(lái),，在自貢市深入實(shí)施“四個(gè)戰(zhàn)略”、加快建設(shè)“兩市兩城”的征程上,，自貢市人大常委會(huì)將始終以“利劍高懸”的姿態(tài),，推動(dòng)法治自貢、平安自貢建設(shè)邁向更高水平,。

自貢市人大常委會(huì)堅(jiān)持把推進(jìn)法治建設(shè)置于全市發(fā)展大局中去思考、去謀劃,、去推動(dòng),，抓住事關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、群眾切實(shí)利益和社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，從人大角度提出解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的對(duì)策和建議,，確保自貢市人大常委會(huì)出臺(tái)的地方性法規(guī),、作出的決議決定有效實(shí)施，護(hù)航自貢市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。

工業(yè)是一個(gè)地方地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)尺,，其發(fā)展水平直接影響區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活力、社會(huì)福祉和可持續(xù)發(fā)展,。自貢市委提出深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略以來(lái),，自貢市人大常委會(huì)立足人大工作實(shí)際，提出深化思想認(rèn)識(shí),、強(qiáng)化機(jī)制運(yùn)用,、夯實(shí)法治根基等意見(jiàn)建議，著力解決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的堵點(diǎn)和難點(diǎn),，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了法治保障,。

此前，長(zhǎng)盈精密項(xiàng)目選址高新區(qū)板倉(cāng)工業(yè)園區(qū)后,，自貢市切實(shí)把“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”落到實(shí)處,，按照“無(wú)證明城市”要求，采取“告知承諾”,、“容缺受理”,、“上門(mén)服務(wù)”和“延時(shí)服務(wù)”等措施，實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)目當(dāng)年簽約,、當(dāng)年拿地,、當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn),。企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)自貢市優(yōu)質(zhì)法治營(yíng)商環(huán)境由衷點(diǎn)贊,，“在自貢投資興業(yè)，心里踏實(shí),?！?/p>

近年來(lái)，自貢市人大常委會(huì)著力督促司法部門(mén)牽頭做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作,，圍繞審批權(quán)力分工進(jìn)行職責(zé)重構(gòu),，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，通過(guò)打通跨網(wǎng)交互,、證照核驗(yàn)等堵點(diǎn),，將大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)成果全面賦能民生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦率百分之百，“無(wú)證明城市”建設(shè)取得良好效果,，進(jìn)一步提升了法治營(yíng)商環(huán)境,。

自貢市人大常委會(huì)立足自貢老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)際，針對(duì)文旅糾紛,、勞動(dòng)糾紛等呈現(xiàn)出多元化,、復(fù)雜化、群體化,、疑難化等特點(diǎn),，在全省率先出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)檢察建議工作的決定》等決議決定，將卓有成效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為重大事項(xiàng)決定有關(guān)要求,。

自貢市人大常委會(huì)聚焦新能源,、新材料、無(wú)人機(jī)及通航三大產(chǎn)業(yè)布局,，督促相關(guān)部門(mén)完善“兩院·一中心·四點(diǎn)位”知識(shí)產(chǎn)權(quán)全方位保護(hù)格局專項(xiàng)行動(dòng),，構(gòu)建起知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局。同時(shí),，督促相關(guān)部門(mén)掛牌成立實(shí)體化運(yùn)行的自貢市公共法律服務(wù)中心,，對(duì)自貢天味、鹽都農(nóng)業(yè)等民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展法治體檢,、法企共建等專項(xiàng)活動(dòng),，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)法律隱患，助力企業(yè)健康發(fā)展,。

圍繞做好“融圈強(qiáng)極”大文章,、擘畫(huà)“文旅興市”大棋局、繪就“城鄉(xiāng)融合”新圖景,、打好“環(huán)境保護(hù)”主動(dòng)仗等重點(diǎn)工作,，自貢市人大常委會(huì)主動(dòng)適應(yīng)新變化和新需求，強(qiáng)化法治供給,；錨定精準(zhǔn)性和實(shí)效性,，實(shí)施有效監(jiān)督；創(chuàng)新全渠道和多觸點(diǎn),，發(fā)揮代表作用,，為自貢高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁法治動(dòng)能。

良法善治,，民心所向,。市人大常委會(huì)堅(jiān)持以人民為中心，全方位站在圍繞中心,、服務(wù)大局的高度來(lái)認(rèn)識(shí),、謀劃和推進(jìn)人大工作,，每一部法規(guī)的問(wèn)世、每一個(gè)決定的出臺(tái),，無(wú)不回應(yīng)人民群眾的所思所盼所想,，切實(shí)推動(dòng)了法治自貢的可觸可感,，確保了人大工作始終與黨委同向,、與人民同心、與法律同軌,、與發(fā)展同頻,。

近年來(lái)，自貢市人大常委會(huì)準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)人大工作的新要求,，圍繞自貢實(shí)際,、發(fā)展需求、群眾關(guān)切等問(wèn)題,，堅(jiān)持立良法,、促善治，積極運(yùn)用法治思維和法治方式,，找準(zhǔn)履職的切入點(diǎn),、著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，有力推動(dòng)各項(xiàng)工作在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn),，為改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障,，為人民群眾高品質(zhì)生活保駕護(hù)航。

此前,，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)《自貢市集中式飲用水水源地保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）要求,，在履行公益訴訟檢察監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，小井溝水庫(kù)外來(lái)入侵物種水葫蘆滋生蔓延,，并出現(xiàn)根莖腐爛污染水體的情況,。經(jīng)勘驗(yàn)檢測(cè)顯示，涉案水葫蘆面積超百畝,，所覆蓋區(qū)域化學(xué)需氧量,、總氮、總磷,、氨氮均嚴(yán)重超標(biāo),，且?guī)靺^(qū)周邊垃圾成堆，存在滲濾液流入水庫(kù)的危險(xiǎn),。

隨后,，市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)結(jié)合《條例》開(kāi)展了公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)飲用水水源地存在的問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督,，通過(guò)發(fā)出訴前檢察建議,，督促相關(guān)單位全面整改,，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)百分之百達(dá)標(biāo)。位于小井溝水庫(kù)附近的榮縣保華鎮(zhèn)楊家山移民安置點(diǎn)的村民楊曉芳高興地說(shuō),，“經(jīng)過(guò)整治后,，水庫(kù)及周邊環(huán)境比原來(lái)好多了?！?/p>

良好的生態(tài)環(huán)境,，是最普惠的民生福祉。近年來(lái),，自貢市人大常委會(huì)先后出臺(tái)《自貢市集中式飲用水水源地保護(hù)條例》《自貢市建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理?xiàng)l例》《自貢市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》等地方性法規(guī),，以法治之力破解生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩全其美”,。

自貢彩燈被譽(yù)為天下第一燈,，如何守護(hù)一盞燈里的文化氤氳，是自貢長(zhǎng)期以來(lái)思考謀劃的問(wèn)題,。自貢市人大常委會(huì)出臺(tái)的《自貢市彩燈文化保護(hù)條例》,，通過(guò)加強(qiáng)法規(guī)執(zhí)行、深化技藝傳承及推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展,，持續(xù)增強(qiáng)彩燈產(chǎn)業(yè)集聚度和競(jìng)爭(zhēng)力,，為自貢彩燈的跨界融合與轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保證。

目前,，自貢市人大常委會(huì)陸續(xù)出臺(tái)《自貢市歷史文化名城保護(hù)條例》《自貢市井鹽歷史文化保護(hù)條例》《自貢市恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)條例》《自貢市彩燈文化保護(hù)條例》,，構(gòu)建起以歷史文化名城保護(hù)為主線，“鹽,、龍,、燈”三大地域特色文化保護(hù)為延展的文化遺產(chǎn)保護(hù)地方法規(guī)體系，為持續(xù)擦亮自貢金名片奠定了法治基礎(chǔ),。

自貢市人大常委會(huì)高度重視法規(guī)適用,，督促相關(guān)行政部門(mén)主動(dòng)融入執(zhí)法、司法和普法工作,，推動(dòng)地方性法規(guī)落地見(jiàn)效,。如自貢市住建局依據(jù)《自貢市建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理?xiàng)l例》，對(duì)違規(guī)行為發(fā)放電子限期整改通知書(shū)百余份,；自貢市公安局,、城管局等部門(mén)依據(jù)《自貢市文明行為促進(jìn)條例》，對(duì)不文明行為進(jìn)行處理,，夯實(shí)了文明城市底色,。

自貢市人大常委會(huì)全鏈條提升法律監(jiān)督的質(zhì)量和水平，近年來(lái),，專題視察反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作情況等,，聽(tīng)取和審議行政執(zhí)法與刑事司法反向銜接工作情況報(bào)告等,，專項(xiàng)聽(tīng)取自貢市中級(jí)人民法院、人民檢察院,、公安局,、司法局重點(diǎn)工作情況的報(bào)告，有力保障了人大常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán),，確保了法律法規(guī)的剛性落實(shí),。

近年來(lái)，自貢人大常委會(huì)充分發(fā)揮代表主體作用,，主動(dòng)聽(tīng)取和回應(yīng)基層一線代表呼聲,，緊緊依靠代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)開(kāi)展工作，辦理“關(guān)于進(jìn)一步做好緩堵保暢合理規(guī)劃架設(shè)人行天橋的建議”等代表意見(jiàn)建議,，要求辦理部門(mén)切實(shí)做到回復(fù)有依據(jù)、落實(shí)有舉措,，實(shí)現(xiàn)代表對(duì)建議辦理工作的百分百滿意,。

初春時(shí)節(jié)，位于同興路,、自由路和五星街的交匯點(diǎn),，人流和車流持續(xù)高位運(yùn)行，交通壓力顯著增加,。抬頭望去,，一座橫跨三條主干道的人行天橋已建成投用，徹底解決公園口路段人車爭(zhēng)道問(wèn)題,，有效緩解了早晚高峰期區(qū)域擁堵難題,。可是有誰(shuí)知道,，修建這個(gè)人行天橋一直是老百姓反映多年遲遲未能解決的問(wèn)題……

換屆以來(lái),，在自貢市十八屆人大一次會(huì)議上，陳勇等代表提出《關(guān)于進(jìn)一步做好緩堵保暢合理規(guī)劃架設(shè)人行天橋的建議》,。據(jù)此,，自貢市人大常委會(huì)將其納入年度監(jiān)督計(jì)劃開(kāi)展專題視察，為緩解交通擁堵尋找破解良方,。隨后,，改善道路交通環(huán)境列入公安部門(mén)的工作計(jì)劃，城市精細(xì)化治理緩堵保暢的措施開(kāi)始穩(wěn)步實(shí)施,。

公安部門(mén)主動(dòng)參與交通規(guī)劃,，配合完成紫薇路、南湖路擴(kuò)容和匯北路,、匯川路人行天橋建設(shè),；開(kāi)通運(yùn)行六條干道信號(hào)綠波控制,，優(yōu)化調(diào)整三處區(qū)域信號(hào)協(xié)調(diào)控制，試點(diǎn)啟用五處單點(diǎn)自適應(yīng)控制,；面向社會(huì)車輛開(kāi)放公交專用道平峰期路權(quán),，有效緩解“向心”交通、“潮汐”交通壓力……交通堵點(diǎn)被陸續(xù)打通,，有效解決了民生難題,。

“推動(dòng)落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，有助于促進(jìn)對(duì)侵害未成年人行為的早發(fā)現(xiàn),、早干預(yù),、早打擊?！北Ｗo(hù)未成年人合法權(quán)益是全社會(huì)關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題,，圍繞人大代表提出的“著力保護(hù)未成年人合法權(quán)益”的建議，自貢市人大常委會(huì)督促司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步明確各自職責(zé),、細(xì)化履職規(guī)范,，加強(qiáng)溝通交流，為未成年人的身心健康織密保護(hù)網(wǎng),。

如今,，在自貢市人大常委會(huì)的推動(dòng)下，司法機(jī)關(guān)已全覆蓋開(kāi)展“法治成年禮”活動(dòng),，以學(xué)校為主陣地培養(yǎng)未成年人的法治意識(shí),，達(dá)到預(yù)防和減少犯罪、減少傷害的目的,。同時(shí),，督促建立全市首個(gè)立體化、專業(yè)化的法治教育實(shí)踐基地,，以家庭,、校園、網(wǎng)絡(luò),、社會(huì)等為主要展陳空間,，滿足青少年全年齡段的法治教育需求。

緩堵保暢工作的有序推進(jìn)和強(qiáng)制報(bào)告制度的有效落實(shí)是自貢市人大常委會(huì)在工作中,，不斷拓寬人大代表參與渠道,，強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)同人大代表、人大代表同人民群眾的聯(lián)系,，打通司法便民利民和代表監(jiān)督履職“最后一公里”的生動(dòng)寫(xiě)照,。

今天的自貢，法治之光更加璀璨,。自貢市人大常委會(huì)將統(tǒng)籌做好立法,、監(jiān)督,、代表等各項(xiàng)工作，堅(jiān)持守正創(chuàng)新,，強(qiáng)化視察調(diào)研,，發(fā)揮代表優(yōu)勢(shì)，不斷豐富和拓展人大工作的內(nèi)涵和外延,，以高質(zhì)量法治,，著力推動(dòng)我市新時(shí)代深化改革擴(kuò)大開(kāi)放示范城市建設(shè)。

（由自貢市人大常委會(huì)供圖）

編輯：宋姿熠

責(zé)任編輯：尤洋

編審：張宏彥