春日的四川省內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣向義鎮(zhèn)柏林村里，漫山遍野的油菜花肆意綻放,，白墻黛瓦的農(nóng)舍錯(cuò)落有致,，整潔有序的村容令人眼前一亮。新建的健身院壩寬敞明亮,，村民們?cè)诖碎e話家常,、強(qiáng)身健體，歡聲笑語(yǔ)不斷,。誰(shuí)能想到,，如今的柏林村,，曾經(jīng)也被貼上了“臟亂差”的標(biāo)簽。
這場(chǎng)美麗蛻變,，正是內(nèi)江創(chuàng)新實(shí)踐“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn),，全面推進(jìn)農(nóng)村面貌改善行動(dòng)的生動(dòng)縮影。2023年,，內(nèi)江立足丘陵地區(qū)實(shí)際,，錨定“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標(biāo),，印發(fā)《內(nèi)江市農(nóng)村面貌改善行動(dòng)實(shí)施方案》，全面啟動(dòng)農(nóng)村面貌改善行動(dòng),。
內(nèi)江按照5年5個(gè)批次全域?qū)嵤┯?jì)劃,，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村面貌改善工作。截至目前,，已完成兩批次37個(gè)鎮(zhèn)（街道）569個(gè)村（社區(qū)）的改造提升,，46.6萬(wàn)戶家庭、139.8萬(wàn)農(nóng)村群眾從中受益,。曾經(jīng)破舊落后的鄉(xiāng)村,，如今道路寬敞平坦、房屋美觀舒適,、環(huán)境整潔優(yōu)美,，群眾的幸福感和獲得感顯著提升。
改善村貌,，民意是“施工圖”
在威遠(yuǎn)縣向義鎮(zhèn)柏林村椅子灣聚居點(diǎn),，一棵百年黃桷樹(shù)巍然矗立。以古樹(shù)為圓心,，白墻黛瓦的農(nóng)房錯(cuò)落有致地分布于四周,，一條條筆直的硬化入戶路，像銀色絲帶般將散落的農(nóng)家小院串聯(lián)起來(lái),，勾勒出寧?kù)o祥和的鄉(xiāng)村新畫卷,。
“以前可不是這樣?！贝迕裢鯘?rùn)琴停下手中的掃帚感慨：“那時(shí)候道路兩邊枯枝爛葉堆積如山,，生活垃圾隨意丟棄，房子建得歪歪扭扭,，看著都不舒服,。”而如今,，像王潤(rùn)琴這樣自覺(jué)打掃門前道路的村民越來(lái)越多,?！碍h(huán)境變美了，大家都舍不得弄臟,?！彼χf(shuō)，言語(yǔ)間滿是對(duì)當(dāng)下生活環(huán)境的珍惜與自豪,。
這份轉(zhuǎn)變,，源于2023年內(nèi)江市啟動(dòng)的農(nóng)村面貌改善行動(dòng)。柏林村在村“兩委”的帶領(lǐng)下,，以村莊清潔行動(dòng)為突破口,，深入推進(jìn)“六凈六順”工程。（“六凈”,，即場(chǎng)鎮(zhèn)潔凈,、道路潔凈、院落潔凈,、水域潔凈,、田園潔凈、林地潔凈,；“六順”,，包含家具擺順、農(nóng)具碼順,、柴草堆順,、畜禽歸順、車輛停順,、標(biāo)牌掛順）這看似簡(jiǎn)單的工程,，背后卻是對(duì)鄉(xiāng)村治理理念的深刻革新。
“我們不是簡(jiǎn)單地讓村民打掃,，而是培養(yǎng)他們的主人翁意識(shí),。”柏林村黨支部書(shū)記許真華道出了關(guān)鍵,。村里通過(guò)“門前三包”“村規(guī)民約”等方式,，引導(dǎo)村民積極參與垃圾清除、庭院美化等工作,。久而久之,，維護(hù)環(huán)境整潔成了村民們的自覺(jué)行動(dòng)，大家都把村莊當(dāng)成自己的家來(lái)愛(ài)護(hù),。
同樣的變化,，也在資中縣銀山鎮(zhèn)六角嘴村悄然發(fā)生。村民康華仙在自家小院里忙碌著,?！耙郧半u鴨到處亂跑,，路上全是糞便，又臟又臭?，F(xiàn)在分區(qū)管理,，既衛(wèi)生又方便?！彼钢R的家禽飼養(yǎng)區(qū)介紹道,。更讓她欣喜的是，村里還根據(jù)村民建議,，規(guī)劃出家農(nóng)具區(qū)和柴草擺放區(qū),，既方便取用，又讓周邊環(huán)境整潔有序,。
在六角嘴村的民心民意公開(kāi)欄前,，不時(shí)有村民駐足查看。一條條村民建議旁,，清晰標(biāo)注著辦理進(jìn)度,?！皬牟癫荻逊劈c(diǎn)到排水溝渠,，都是大家商量著定的?！痹诳等A仙看來(lái),，自己的建議能得到重視和落實(shí)，讓她真切感受到自己是村莊建設(shè)的“主人翁”,。
“干不干群眾說(shuō)了算,，怎么干大家商量著干?！辟Y中縣委農(nóng)辦專職副主任何曉磊的話,，道出了內(nèi)江農(nóng)村面貌改善行動(dòng)的成功秘訣。在改善過(guò)程中,，村“兩委”充分尊重群眾意愿,，將群眾意見(jiàn)及時(shí)轉(zhuǎn)化為面貌改善的“施工圖”。
據(jù)悉,，內(nèi)江市已對(duì)實(shí)施區(qū)域內(nèi)46.6萬(wàn)戶農(nóng)戶開(kāi)展全覆蓋摸底調(diào)查,，召開(kāi)座談會(huì)、院壩會(huì)等1.8萬(wàn)余場(chǎng)次,。鎮(zhèn)村兩級(jí)結(jié)合群眾意愿細(xì)化制訂方案,，從細(xì)微處著手，充分考慮村民實(shí)際需求,，確保群眾訴求貫穿農(nóng)村面貌改善的方方面面,。
“拆舊留權(quán)”,，權(quán)益有保障
“這房子拆了，宅基地還是我的嗎,？”“我們?cè)谕獯蚬ざ嗄?，老宅拆了以后回鄉(xiāng)住哪兒？”“祖輩傳下來(lái)的房子,，拆了心里不踏實(shí)啊”……
農(nóng)房整治,，牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶的切身利益，也考驗(yàn)著地方治理者的智慧與擔(dān)當(dāng),。
在推進(jìn)農(nóng)村面貌改善過(guò)程中,，面對(duì)群眾的疑慮與擔(dān)憂，內(nèi)江市創(chuàng)新推出“拆舊留權(quán)”模式,。這一模式不僅著眼于改善村容村貌,，更將保障農(nóng)民權(quán)益放在首位。威遠(yuǎn)縣東聯(lián)鎮(zhèn)李家坪村,，正是這一政策生動(dòng)實(shí)踐的鮮活樣本,。
走進(jìn)李家坪村，曾經(jīng)破舊危險(xiǎn)的土坯房,、長(zhǎng)期閑置的危舊房已不見(jiàn)蹤影,。村里將這些存在安全隱患和閑置的房屋納入整治范圍，通過(guò)與農(nóng)戶簽訂《農(nóng)房整治拆舊留權(quán)協(xié)議》,，給村民吃下“定心丸”,，確保農(nóng)戶的宅基地使用權(quán)不受絲毫影響。
“我們堅(jiān)持‘一戶一檔’,，完整保存權(quán)屬資料,，同時(shí)約定拆除舊房不修建新房、保留原宅基地使用權(quán),?！蓖h(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)趙剛介紹，“農(nóng)戶保留農(nóng)村戶籍即可依法申請(qǐng)宅基地使用權(quán),，解決了后顧之憂,。”
眼下,，村民羅有山正忙著用拆下的舊瓦片修繕新房：“這些老物件用在新房子上,，既省錢又保留了傳統(tǒng)元素?！痹鹤永?，舊磨盤搖身一變成為古樸的茶幾，廢磚鋪就了平整的院壩，廢棄的酒瓶,、玻璃瓶錯(cuò)落有致地砌成花臺(tái)邊緣,。在這里，鄉(xiāng)村記憶與現(xiàn)代生活完美交融,，每一處改造都訴說(shuō)著村民對(duì)故土的眷戀與對(duì)新生活的向往,。
更令人欣喜的是，騰出的空間帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的收益,?！安鹆宋７亢螅壹曳N上了果蔬,，養(yǎng)了家禽,，一年能多掙六七千元?！绷_有山笑著說(shuō),。
截至目前，內(nèi)江市已清理閑置破損農(nóng)房,、殘?jiān)珨啾?、廢棄棚舍等3.1萬(wàn)余間，利用“拆舊”后的閑置地塊推廣美麗鄉(xiāng)村“小組微生”模式,，新增“微菜園”“微禽園”2.67萬(wàn)處,、3600余畝，改造20戶以上聚居農(nóng)戶院落1928個(gè),。這些園地不僅美化了環(huán)境,，更成為村民增收的新渠道,。
屋內(nèi)“現(xiàn)代化”,，屋外美如畫
“真沒(méi)想到住了幾十年的老房子還能變得這么漂亮！”站在自家煥然一新的小院前,，高新區(qū)勝利街道聯(lián)合社區(qū)陳家大院的陳吉發(fā)難掩喜悅,。去年，通過(guò)政府補(bǔ)貼的維修加固,，他家的土坯房脫胎換骨,，“現(xiàn)在廚衛(wèi)改造了，住得比城里還舒心,！”陳吉發(fā)感慨道,。
“我們重點(diǎn)改善提升‘廚、廁,、院,、圈’功能，突出實(shí)用性、功能性,，根據(jù)每家每戶的不同改造需求,，精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持實(shí)事求是,，不搞‘一刀切’,，讓每個(gè)家庭都能獲得量身定制的改造方案?！甭?lián)合社區(qū)黨總支書(shū)記王祖銀說(shuō),。
2023年開(kāi)始，內(nèi)江市按照“缺什么,、補(bǔ)什么”的原則,，推行“一套安全住房、一間整潔廚房,、一個(gè)衛(wèi)生廁所,、一條入戶硬化路、一個(gè)增收庭院”,，注重完善民房功能,。除此以外，在舊房管理上實(shí)施分類整治,，同時(shí)修繕保護(hù)歷史建筑,。
在內(nèi)江經(jīng)開(kāi)區(qū)涼風(fēng)社區(qū)，百年老宅的主人蘭德華對(duì)改造方式贊不絕口：“社區(qū)只對(duì)廚房和廁所進(jìn)行現(xiàn)代化改造,，除了加固房屋,，主體結(jié)構(gòu)都原樣保留，既方便生活,，又留住了鄉(xiāng)愁,。”這種“修舊如舊”的保護(hù)性改造,，正成為內(nèi)江農(nóng)房整治的一大特色,。
在農(nóng)房改造過(guò)程中，既要滿足村民的基本生產(chǎn)生活需求,，又要凸顯鄉(xiāng)村民居新風(fēng)貌,。“我們按照《內(nèi)江市美麗鄉(xiāng)村住房建設(shè)推薦圖集》統(tǒng)一的風(fēng)貌指引,，落實(shí)‘一村一案,、一戶一策’要求?！蓖踝驺y表示,，在農(nóng)房改建過(guò)程中，堅(jiān)持“先調(diào)查、再設(shè)計(jì),、后提升”的工作思路,，以村為單位逐戶開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)查，把川南民居特色與現(xiàn)代居住條件相結(jié)合,。據(jù)了解,，內(nèi)江市已統(tǒng)一設(shè)計(jì)116套農(nóng)房圖紙，農(nóng)民新建住房按需選擇,，2946棟農(nóng)房照?qǐng)D施工,、依圖驗(yàn)收，農(nóng)房質(zhì)量和風(fēng)貌有效提升,。
截至目前,，內(nèi)江市累計(jì)改造危舊房6930戶、整治土坯房10037,、改造廚房4.46萬(wàn)戶,、改造廁所6.35萬(wàn)戶，建設(shè)入戶路5.47萬(wàn)戶,。農(nóng)村面貌的改善激發(fā)“磁場(chǎng)效應(yīng)”,，9000余戶長(zhǎng)期外出農(nóng)民返鄉(xiāng)改造或新建住房。
編輯：余鳳
責(zé)任編輯：陳翠
編審：喻佳
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