“編辦假期也安排人值班,，難道害怕編制被偷走嗎,？”一個段子道出基層值班制度的窘境,。
值班值守制度是有效發(fā)現(xiàn)緊急情況,、應對突發(fā)問題的必要舉措,，是各地各部門的重要工作方式之一,。然而,，半月談記者近期在基層走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn),，一些部門和地區(qū)的值班制度出現(xiàn)泛化,、僵化、應付化等異化苗頭,，空耗基層精力卻難以匹配實際工作需求,。
泛化、僵化,、應付化
——不管事多事少,，一律值班。對于公安,、應急,、醫(yī)院等部門單位，值班值守工作能有效應對各類突發(fā)狀況,。而在不少基層干部看來,，對于諸如婦聯(lián),、文聯(lián)、科協(xié)等部門而言,，在周末,、假日值班不涉及相關工作，值班并無太大必要,。
中部某縣一名基層干部反映,，按照上級要求，所有縣級部門在周末節(jié)假日都必須安排工作人員值班,，“即便像團委,、老干局等一些可能什么事情都沒有的部門，值班也一分鐘都不能少”,。
——有的值班一個月,，結果沒見幾個人。為了應對“村干部走讀”等不良現(xiàn)象,，一些地方出臺村干部值班、坐班制度,。有村干部告訴半月談記者,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求村兩委干部每天有人在村委會接訪或接待群眾辦事，實際情況卻是,，他們經(jīng)常值班一個月也見不到人來辦事,。
“這兩年為基層減負力度大，蓋章證明等事項少了很多,，加上村里有網(wǎng)格員,，老百姓平時有什么生產(chǎn)生活需求，直接就找網(wǎng)格員反映了,，網(wǎng)格員處理不了的再反饋給村干部,，一般也是一個電話就解決了?！币幻妩h支部書記說,，他們現(xiàn)在值班除了需要報個數(shù)字填個表，坐在村委會打打字以外,，其他時候只能干坐著,。
——10秒沒接值班電話，連累單位挨了批評,。中部某市一名小學教師向半月談記者透露：“學校領導曾在一次開會時強調(diào)值班紀律,，要求我們必須在值班電話響起5秒內(nèi)接聽，并舉出反面案例——另一學校一名教師在節(jié)假日值班期間未能在10秒內(nèi)接起教育局檢查人員打來的電話,，被點名批評,?！?/p>
造成人力浪費，加重基層負擔
基層干部反映,，基層人少事多,，“趕上年底、春節(jié)等時候,，經(jīng)常半個月甚至一個月都難以回家休息”,。與之相對，加班權益難以保障,、值班調(diào)休難以落實,，平時一些“沒苦硬吃”式值班進一步加重基層負擔。
一方面,，“為值班而值班”難以匹配實際工作需要,。一些干部坦言，目前基層治理模式和事務處理方式已經(jīng)發(fā)生顯著變化,，過去“守在電話機旁等鈴響”的工作模式已不適配信息化條件下的工作模式和需求,。一名基層宣傳部門工作人員不解，他們部門作為需要24小時值班的三級值班單位,，工作處理都是在網(wǎng)上,、手機上，守著電話機有什么必要呢,？一名受訪村支書直言：“村干部的主要工作是服務聯(lián)系群眾,，本應走到田間地頭、村民家里,，聽取他們的聲音和需求,，而不是坐在辦公室里等人來?！?/p>
另一方面,，“沒苦硬吃”造成基層人力物力的浪費?！皥蟾骖I導,，操場干凈整潔，學校無可疑人員,，樓道,、臺階一個不少，教室桌椅都在……”每年寒暑假,，社交媒體上總能刷到一些教師發(fā)布的吐槽視頻,。一名小學教師表示，節(jié)假日期間學校一般會安排領導,、老師等值班值守,，而除了接受上級部門可能安排的檢查外,，他們的任務僅僅是巡視校園、檢查衛(wèi)生,、來訪人員登記等簡單工作,。
對一些部門和基層干部而言，“應付檢查”成了值班的最大意義,。有的受訪干部反映,，盡管多數(shù)時候都無所事事，但他們還是不得不按照要求安排值班,，因為“上面有檢查,，必須在辦公室坐著”。
壓減基層不合理值班
中國人民大學公共管理學院教授許光建等專家分析,，一些地方不合理值班過多,，一是由于上級要求欠科學，二是問責用力過猛,，少數(shù)領導要求加碼,。受訪干部坦言，他們不反對值班,，也并非不愿值班,，而是希望值有意義、有實質(zhì)工作內(nèi)容,、真正需要值的班。
當前全黨上下正在開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育,，集中整治違反中央八項規(guī)定及其實施細則精神的突出問題,，馳而不息糾正形式主義、官僚主義等“四風”頑疾,，應將治理不合理值班作為調(diào)查研究的一項重要內(nèi)容,，與時俱進、實事求是地優(yōu)化值班制度,。
一是破除“一刀切”式值班,，根據(jù)實際需要，分層分類“按需”優(yōu)化值班制度設計,。受訪者建議,，加強調(diào)查研究，根據(jù)實際工作內(nèi)容和需求,，制定差異化的“按需值班”舉措,。
二是摒棄“值班就是等在辦公室、守在電話旁”的舊認知,，采取靈活多樣,、“適銷對路”的新型值班方式,。如值班人員保持手機暢通，以不耽誤事務處理為標準即可,，將形式回歸內(nèi)容,，同時利用大數(shù)據(jù)預警等信息化手段，發(fā)現(xiàn)新情況,，應對新問題,。
三是規(guī)范、優(yōu)化節(jié)假日值班檢查,，減少對程序,、形式等的過度苛責。在確保值班人員對重大突發(fā)事件等真正需要響應的情況保持高度警惕的同時,，明確禁止以攤派工作,、濫用屬地管理等為形式的響應式值班行為。
四是給予節(jié)假日依然堅守崗位的基層干部職工更多關心關愛,。如建立健全補償機制,，通過補休、補貼等方式彌補值班期間的付出,。（記者 劉揚濤 孫亮全）
編輯：金艷
責任編輯：冉華陽
編審：喻佳
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