營造天朗氣清的網(wǎng)絡空間——中國網(wǎng)絡法治建設的檢察實踐印跡
在數(shù)字化浪潮席卷全球的今天,，網(wǎng)絡空間已成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾獔鲇?。網(wǎng)絡空間清朗與否,，直接關系人們的獲得感,、幸福感,、安全感,。
2024年是習近平總書記提出網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略目標10周年,，也是我國網(wǎng)絡法治建設起步30周年,。2025年4月27日,，國家網(wǎng)信辦發(fā)布《中國網(wǎng)絡法治發(fā)展報告（2024年）》（下稱《報告》）,。
這份首部國家部門層面發(fā)布的網(wǎng)絡法治綜合性年度報告，著眼展示網(wǎng)絡法治成果,、總結(jié)網(wǎng)絡法治經(jīng)驗,、凝聚網(wǎng)絡法治共識，既是《中國網(wǎng)絡法治三十年》報告的續(xù)篇,，也是中國網(wǎng)絡法治發(fā)展年度報告的開篇,，對于充分展現(xiàn)網(wǎng)絡法治建設新進展新成效，奮力譜寫網(wǎng)絡法治建設新篇章具有重要意義,。
作為法律監(jiān)督機關,，檢察機關是如何深入貫徹習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想，以“高質(zhì)效辦好每一個案件”為指引,，聚焦網(wǎng)絡犯罪新動向,、技術(shù)應用新場景、權(quán)益保護新需求,，全面構(gòu)建依法治網(wǎng)新格局的,？
規(guī)則迭代
協(xié)同完善網(wǎng)絡司法規(guī)則的“四梁八柱”
如果問一位中小學生的家長或老師，現(xiàn)在最擔心孩子受到哪方面的影響或侵害,？答案中無疑會有“網(wǎng)絡”,。
著眼于解決這個社會痛點問題，2024年1月1日，《未成年人網(wǎng)絡保護條例》正式施行,，這是我國首部專門性的未成年人網(wǎng)絡保護綜合立法,。
兩個月后的2024年3月1日，最高人民檢察院召開“加強綜合司法保護守護未成年人健康成長”新聞發(fā)布會,，發(fā)布最高檢第五十批指導性案例,。這批以未成年人網(wǎng)絡保護為主題的案例，涉及網(wǎng)絡隔空猥褻未成年人,、詐騙等常見多發(fā)問題,。
“案例在強化部門協(xié)同、提升網(wǎng)絡素養(yǎng),、涵養(yǎng)網(wǎng)絡家風,、防止網(wǎng)絡沉迷等方面，與《未成年人網(wǎng)絡保護條例》精神契合,，并結(jié)合司法辦案措施更為細化,。”最高檢未成年人檢察廳負責人表示,。
2024年5月,，最高人民法院發(fā)布《關于全面加強未成年人司法保護及犯罪防治工作的意見》，強調(diào)建立“三審合一”審判機制,，貫通刑事、民事,、行政一體追責機制,，建立線索移送、刑民銜接,、公益訴訟銜接等機制,，加強網(wǎng)絡空間未成年人司法保護的源頭治理、系統(tǒng)治理,。
《報告》提到,，近年來，電信網(wǎng)絡犯罪形勢嚴峻,，已成為人民群眾反映最強烈的犯罪類型之一,。
檢察辦案發(fā)現(xiàn)，有些跨境電信網(wǎng)絡詐騙集團緊跟社會民生熱點,，針對不同群體,，量身定制詐騙“劇本”，精準實施詐騙,，具有很強的迷惑性,，也給辦案帶來一定困難。
2024年6月，最高檢會同最高法,、公安部聚焦跨境電詐問題,，印發(fā)《關于辦理跨境電信網(wǎng)絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》，明確事實認定,、證據(jù)審查,、法律適用、政策把握等問題,，統(tǒng)一司法標準尺度,。
在完善懲治網(wǎng)絡犯罪司法規(guī)則的同時，最高檢積極協(xié)同有關部門加強辦案協(xié)作,，完善上下一體,、區(qū)域聯(lián)動、快速反應的辦案機制——
2024年12月,，在反電信網(wǎng)絡詐騙法實施兩周年之際,，最高檢、公安部聯(lián)合掛牌督辦第四批特大跨境電信網(wǎng)絡詐騙犯罪案件,。據(jù)悉,，這批案件的共同點是參與人員眾多、內(nèi)部組織架構(gòu)嚴密,、境內(nèi)外協(xié)同勾結(jié),、涉案金額特別巨大。
最高檢深入開展打擊緬北電詐“7·17專項行動”,，向28個省份檢察機關交辦督辦5萬余名緬北“回流”人員案件,，聯(lián)合公安機關逐省督導，召開現(xiàn)場督導會,、案件調(diào)度會,、工作推進會，強化統(tǒng)籌指揮,、對下指導,、外部協(xié)調(diào)，確保辦案質(zhì)效,。
…………
據(jù)統(tǒng)計,，2024年，全國檢察機關協(xié)同健全網(wǎng)絡綜合治理體系,，起訴利用網(wǎng)絡實施的犯罪27.2萬人,。依法懲治電信網(wǎng)絡詐騙犯罪，起訴7.8萬人,。
數(shù)字賦能
構(gòu)建對網(wǎng)絡違法犯罪的立體監(jiān)督
網(wǎng)絡空間治理,，既涉及公民人格權(quán)益和財產(chǎn)權(quán)益,，也涉及網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全,、公共安全等,。因此，網(wǎng)絡空間治理關系著公共利益,。
“以個人信息保護為例,，大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能,、算法的廣泛運用,，往往使侵害個人信息的行為技術(shù)性強，更具隱蔽性,，被侵害者舉證困難,，維權(quán)難度大?！弊罡邫z控告申訴檢察廳檢察官蘭楠認為,。
記者注意到，《報告》提到,，2024年6月,，十四屆全國人大常委會第十次會議通過修訂后的《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，增加關于個人信息保護的規(guī)定,，嚴格規(guī)范個人信息處理活動,。
網(wǎng)信部門深入推進個人信息保護領域執(zhí)法，聚焦掃碼消費等與人民群眾生活密切相關的場景,，對部分App未明示個人信息處理規(guī)則,、未經(jīng)同意處理個人信息等個人信息保護領域違法違規(guī)問題，依法采取責令改正,、警告等處置處罰措施，切實保護人民群眾個人信息權(quán)益,。
“非法獲取,、出售、提供公民個人信息,，不但侵犯個人信息安全,，而且容易滋生電信網(wǎng)絡詐騙、敲詐勒索等其他犯罪活動,，嚴重影響人民群眾生活安寧,。我們在加強對犯罪全鏈條打擊的同時，注重發(fā)揮一體協(xié)同履職優(yōu)勢,，努力推動個人信息保護標本兼治,?！弊罡邫z普通犯罪檢察廳負責人表示。
《報告》指出,，依托全國檢察機關大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型推廣活動及大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型平臺,，共享有關模型30余個，形成了對網(wǎng)絡銷售食品藥品,、醫(yī)療,、網(wǎng)約車、個人信息保護等多領域網(wǎng)絡違法犯罪的立體監(jiān)督,。
有這樣一起以幫助村民激活電子醫(yī)?？槊麑嵤┓缸锏陌讣横槍κ褂梅侵悄苁謾C的農(nóng)村老年人無法激活電子醫(yī)保卡的困難,，毛某等人以幫忙為名騙取老年人個人信息注冊支付寶等賬號并出售,，非法獲利近20萬元。重慶市檢察機關以“大數(shù)據(jù)建模+檢察技術(shù)輔助”方式,，進行數(shù)據(jù)碰撞比對,，查明317個案涉賬號具體信息。
在以侵犯公民個人信息罪追究毛某等人刑事責任的同時,，檢察機關依法提起民事公益訴訟,，消除涉案老年人信息被冒用的危險，完成公益保護閉環(huán),。
2024年4月,，最高檢普通犯罪檢察廳與公益訴訟檢察廳聯(lián)合下發(fā)《關于加強刑事檢察與公益訴訟檢察銜接協(xié)作集中辦理一批個人信息保護重點案件的工作提示》后，各地檢察機關強化刑事檢察和公益訴訟檢察融合履職,，集中辦理了一批重點案件,，推動個人信息違法犯罪的全流程打擊與系統(tǒng)治理。
《報告》顯示,，2024年,，全國檢察機關起訴利用網(wǎng)絡實施的侵犯公民個人信息犯罪2400余人，辦理個人信息保護及其他網(wǎng)絡治理領域公益訴訟案件5000余件,。
目前,，檢察公益訴訟已經(jīng)逐步拓展至“4+10+N”的履職格局，其中多個領域涉及網(wǎng)絡空間治理,。
“我們將辦案作為網(wǎng)絡治理的重要抓手,，指導各地檢察機關將生物識別、醫(yī)療健康,、行蹤軌跡等敏感個人信息保護作為辦案重點,。針對食品藥品安全領域網(wǎng)絡直播營銷侵害消費者權(quán)益行為，專門部署開展公益訴訟專項監(jiān)督,。同時,，加強與最高法,、中央網(wǎng)信辦、公安部,、工信部等單位的協(xié)同協(xié)作,，不斷凝聚網(wǎng)絡空間執(zhí)法司法合力?！弊罡邫z公益訴訟檢察廳負責人表示,。
權(quán)益護航
全面強化網(wǎng)絡權(quán)益司法保障
記者注意到，《報告》從保障法治化營商環(huán)境,、保護公民網(wǎng)絡空間合法權(quán)益,、保護涉網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益、嚴厲懲治重點類型網(wǎng)絡犯罪四個方面,，梯次展現(xiàn)立法,、執(zhí)法、司法機關全面強化網(wǎng)絡權(quán)益司法保障,、著力維護各類主體合法權(quán)益的履職成效,。
以一起侵犯著作權(quán)系列案為例，上海某公司為保護醫(yī)療設備軟件著作權(quán)及系統(tǒng)安全,，開發(fā)了安全認證系統(tǒng)及加密狗技術(shù),。劉某自行制作盜版加密狗，復制醫(yī)療軟件,，通過網(wǎng)絡銷售非法獲利91萬余元,，并指使他人參與違法犯罪活動。
“我們經(jīng)實地調(diào)研,，準確把握著作權(quán)領域技術(shù)措施認定條件,，明確提供規(guī)避手段和工具的間接規(guī)避行為，屬于侵犯著作權(quán)犯罪鏈條的一環(huán),?！鄙虾Ｊ袡z察院知識產(chǎn)權(quán)檢察部副主任陸川告訴記者，這是刑法修正案（十一）在侵犯著作權(quán)罪中新增“避開或者破壞技術(shù)措施”條款后,，檢察機關辦理的一起典型案例,。
人人都有麥克風、攝像機的時代,，被偷拍后上傳至網(wǎng)絡，引發(fā)廣泛傳播的現(xiàn)象時有發(fā)生,。那么,，對于這樣的行為該如何定性？記者采訪到這樣一起案件——
李某偷拍包含王某完整人臉信息的私密視頻后,，上傳至境外黃色網(wǎng)站,，并使用具有侮辱性且含有個人信息的名稱命名,。該視頻瀏覽量達2.3萬余次。
公安機關以李某涉嫌傳播淫穢物品罪向檢察機關移送審查起訴,，檢察機關認為,，對上傳含有王某個人信息私密視頻的行為，應體現(xiàn)對特定被害人的保護,，李某的行為涉嫌侮辱罪,。
根據(jù)法律規(guī)定，侮辱罪一般屬于“告訴才處理”的自訴犯罪,，但“嚴重危害社會秩序和國家利益”的除外,。在該案中，檢察機關認定,，對于可準確識別特定自然人的私密視頻,，且公然貶損他人人格或名譽的，應當以侮辱罪追究刑事責任,，體現(xiàn)對公民網(wǎng)絡空間合法權(quán)益的保護,。據(jù)此，檢察機關對李某以涉嫌侮辱罪提起公訴,，獲法院判決支持,。
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天朗氣清、生態(tài)良好的網(wǎng)絡空間是億萬民眾的共同精神家園,。檢察機關將持續(xù)深化“四大檢察”協(xié)同履職,，以高質(zhì)效辦案護航網(wǎng)絡強國建設，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到數(shù)字時代的法治溫度,。
來源：檢察日報·法治新聞版
記者：史兆琨
編輯：余鳳
責任編輯：陳翠
編審：吳山冠
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