作者：張友國(guó)（首都師范大學(xué)政法學(xué)院教授）

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》對(duì)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)作出系統(tǒng)部署,，標(biāo)志著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治事業(yè)進(jìn)入體系化深化、智能化應(yīng)對(duì),、國(guó)際化拓展的新階段,。立足新時(shí)代新征程,，全面深化網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，既是踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,、夯實(shí)全面依法治國(guó)根基的戰(zhàn)略要求,，也是加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、維護(hù)國(guó)家安全,、引領(lǐng)全球數(shù)字治理的重要使命,。

回顧過去的2024年,，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)在各方面取得了突出成績(jī)。2025年4月27日,，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展報(bào)告（2024）》,，全面系統(tǒng)展現(xiàn)了2024年度我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的成就經(jīng)驗(yàn)。數(shù)讀2024年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的“成績(jī)單”,，總結(jié)發(fā)展的理論邏輯與實(shí)踐創(chuàng)新,，凝練寶貴經(jīng)驗(yàn),，對(duì)于堅(jiān)定制度自信,、增強(qiáng)戰(zhàn)略主動(dòng)、引領(lǐng)未來網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展具有重大意義,。

體系化治理：夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的法治之基

黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記深刻把握信息時(shí)代的“時(shí)”與“勢(shì)”，將依法治網(wǎng)納入全面依法治國(guó)工作布局和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)全局,，圍繞依法治網(wǎng)這一重大時(shí)代課題,，提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)法治的重要論述,。特別是在依法治理互聯(lián)網(wǎng),、加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全與個(gè)人信息保護(hù),、引導(dǎo)人工智能健康發(fā)展,、積極參與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理等方面，以系統(tǒng)完整,、邏輯嚴(yán)密,、實(shí)踐創(chuàng)新的理論體系，深刻回答了新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)治理面臨的重大時(shí)代課題,。也正是在科學(xué)理論的指引下,，我國(guó)始終堅(jiān)持“依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng),、依法上網(wǎng)”的基本要求,，持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展在法治軌道上有序演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了由局部試點(diǎn)向整體統(tǒng)籌,、由規(guī)范內(nèi)容向規(guī)范結(jié)構(gòu),、由碎片化治理向體系化治理的歷史性跨越。

特別是2024年以來,，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)堅(jiān)持緊扣國(guó)家發(fā)展大局,，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)立法、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法,、網(wǎng)絡(luò)司法,、網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育,、網(wǎng)絡(luò)法治研究和涉外網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)等各領(lǐng)域，展現(xiàn)出頂層設(shè)計(jì)系統(tǒng)謀劃,、各部門協(xié)同并進(jìn),、各環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)貫通的鮮明特征。在立法領(lǐng)域,，圍繞數(shù)據(jù)治理,、人工智能應(yīng)用、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范等重點(diǎn)方向,，頒布《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》等一系列法規(guī),，進(jìn)一步形成了科學(xué)完備、系統(tǒng)規(guī)范,、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)法律體系,；在執(zhí)法領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)“清朗”“凈網(wǎng)”等專項(xiàng)整治行動(dòng),，依法查處違法違規(guī)網(wǎng)站平臺(tái),，重拳打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力,、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為,，持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)；在司法領(lǐng)域,，聚焦網(wǎng)絡(luò)侵權(quán),、數(shù)據(jù)權(quán)屬、未成年人保護(hù)等領(lǐng)域,，不斷完善網(wǎng)絡(luò)司法規(guī)則,，提升網(wǎng)絡(luò)空間公平正義水平；在普法宣傳領(lǐng)域,，深化習(xí)近平法治思想網(wǎng)上普及,，全面展現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)成就，有效增強(qiáng)全民網(wǎng)絡(luò)法治素養(yǎng),；在國(guó)際合作領(lǐng)域,，積極參與全球網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)則制定，主動(dòng)擴(kuò)大涉外網(wǎng)絡(luò)法治交流合作,，不斷提升我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治國(guó)際話語權(quán),。

體系化推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，夯實(shí)了我國(guó)加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó),、數(shù)字中國(guó)和法治中國(guó)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

智能化應(yīng)對(duì)：引領(lǐng)新興領(lǐng)域法治創(chuàng)新

面對(duì)以人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈,、衛(wèi)星通信為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治工作堅(jiān)持統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全，著力以法治手段引導(dǎo)新興技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用向善向上發(fā)展,，切實(shí)防范化解潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患,。

圍繞生成式人工智能這一關(guān)鍵領(lǐng)域，我國(guó)率先制定出臺(tái)《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》,，全面系統(tǒng)規(guī)范算法訓(xùn)練,、內(nèi)容生成、風(fēng)險(xiǎn)防范,、內(nèi)容標(biāo)識(shí)等環(huán)節(jié),，初步構(gòu)建了生成式人工智能治理閉環(huán)體系，展現(xiàn)出全球領(lǐng)先的法治引領(lǐng)能力,。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì)同有關(guān)部門按照《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》 要求,，持續(xù)開展并不斷優(yōu)化生成式人工智能服務(wù)備案工作，截至2024年12月31日,，共完成302款生成式人工智能服務(wù)備案，其中2024年新增238 款備案,。同時(shí),，《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》設(shè)置生成式人工智能專條；國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)辦法（征求意見稿）》,，細(xì)化明確顯式標(biāo)識(shí)與隱式標(biāo)識(shí)適用標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步夯實(shí)人工智能內(nèi)容可辨識(shí)性制度基礎(chǔ)；全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)發(fā)布《人工智能安全治理框架》1.0版,，從技術(shù),、應(yīng)用維度分析人工智能安全風(fēng)險(xiǎn)，提出技術(shù)和治理應(yīng)對(duì)措施,、安全開發(fā)應(yīng)用指引,。

與此同時(shí)，在終端設(shè)備直連衛(wèi)星,、自動(dòng)駕駛,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興領(lǐng)域，我國(guó)同步推進(jìn)相關(guān)立法探索與標(biāo)準(zhǔn)制定,，初步建立起覆蓋網(wǎng)絡(luò)空間與物理空間一體化發(fā)展的綜合治理框架,，有效支撐新技術(shù)健康發(fā)展。

通過前瞻布局與體系化創(chuàng)新,，我國(guó)智能化網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)不斷引領(lǐng)新技術(shù)應(yīng)用良性發(fā)展,，為全球新興領(lǐng)域治理提供了可借鑒的“中國(guó)方案”。

國(guó)際化布局：涉外網(wǎng)絡(luò)法治穩(wěn)步推進(jìn)

網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動(dòng)空間，治理規(guī)則亟需公平合理的共識(shí)體系,。我國(guó)堅(jiān)定走開放共贏之路,，積極謀劃和布局涉外網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)。

2024年,，我國(guó)積極參與《聯(lián)合國(guó)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》制定談判,。12 月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)協(xié)商一致通過《聯(lián)合國(guó)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》,，為全球范圍內(nèi)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪合作提供了切實(shí)可依的法律框架,。中國(guó)更是提出兼顧發(fā)展中國(guó)家關(guān)切、促進(jìn)普惠共享的中國(guó)主張,，并以此推動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系朝著更加公正合理的方向演進(jìn),。在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、人工智能標(biāo)準(zhǔn)制定等領(lǐng)域,，我國(guó)推動(dòng)與多國(guó),、多地區(qū)深化規(guī)則對(duì)接，簽署粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)流動(dòng)合作備忘錄,，探索在高水平對(duì)外開放條件下的數(shù)據(jù)治理新路徑,。依托世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、中非互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與合作論壇等重要國(guó)際平臺(tái),，我國(guó)廣泛宣介“依法治網(wǎng),、共建共享”的中國(guó)理念，持續(xù)擴(kuò)大數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際“朋友圈”,，不斷凝聚全球共識(shí),，積極推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

通過持續(xù)深化國(guó)際化布局,，我國(guó)在全球網(wǎng)絡(luò)法治治理體系中塑造了積極建設(shè)者和重要引領(lǐng)者的新形象,，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻(xiàn)出更多中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

奮力開創(chuàng)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)新局面

面向未來,，隨著新興技術(shù)持續(xù)演進(jìn)帶來的立法滯后風(fēng)險(xiǎn)日益顯現(xiàn),，國(guó)際治理格局劇烈調(diào)整引發(fā)的規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)中不平衡不充分問題仍然存在,，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)將面臨更加復(fù)雜多變的挑戰(zhàn)局面,。但同時(shí)，在多重挑戰(zhàn)中也孕育著前所未有的發(fā)展機(jī)遇和創(chuàng)新空間,。網(wǎng)絡(luò)法治作為支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、保障社會(huì)公共安全,、引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則制定的重要支柱,，已經(jīng)成為新時(shí)代國(guó)家治理體系中不可或缺的重要組成部分,。深化網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，不僅是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的內(nèi)在要求,，也是提升國(guó)家綜合國(guó)力,、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。特別是在全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速,、國(guó)際網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下,，誰能夠率先建立起科學(xué)、規(guī)范,、開放,、可持續(xù)的網(wǎng)絡(luò)法治體系，誰就能在未來全球治理格局中贏得更大主動(dòng)權(quán)和話語權(quán),。

新時(shí)代新征程上,，要切實(shí)把網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)放在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中謀劃和推進(jìn)。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略制高點(diǎn),，強(qiáng)化法治思維，深化改革創(chuàng)新,，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)立法,、嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)司法,、深化普法教育,，構(gòu)建全鏈條、全周期,、全社會(huì)參與的網(wǎng)絡(luò)治理體系。

中國(guó)也愿同各國(guó)一道,，弘揚(yáng)和平,、發(fā)展、公平,、正義,、民主、自由的全人類共同價(jià)值,，積極構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,，攜手構(gòu)建更加安全、開放,、清朗,、有序的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

只要我們始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)定道路自信,、理論自信、制度自信、文化自信,，持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)空間法治化水平,，就一定能夠不斷開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)新局面，為加快推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),，提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

編輯：余鳳

責(zé)任編輯：陳翠

編審：吳山冠